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“所谓的国债，顾名思义便是国家向治下的子民借债。这跟国家向百姓增加赋税有着本质的不同。增加赋税，只是一种单方面掠夺百姓财富的行为，最直接的负面影响就是降低了国家在百姓心目中的地位，百姓忍受不了苛捐杂赋之时，便会与国家离心背德，甚至走上反抗的道路。”赵兴一脸严肃地说道。
“而发行国债就不一样了。因为是国家出面向百姓借款，那就要像百姓之间借钱一般，写下凭证，以后国家有钱了必须归还。能不能向百姓借到钱，要看官府在民众心目中的公信力如何。当然了，如果仅仅是借多少还多少的话，老百姓还是没有几人愿意将财富拿出来借给国家。而我们晋国现在大力推行的法度之中，有一条就是要保证百姓的财富不受任何势力的侵占和兼并。那么大家想一想，我们如何让百姓心甘情愿地将富余的财物拿出来交到官府手中呢？”赵兴一边解释，一边抛出个问题丢给众人。
大家见赵兴抛出个问题，便纷纷停下了饮酒食菜，皱着眉头琢磨对策。
郭嘉跟随赵兴时间最久，对于晋国现行的一些制度也比较清楚，特别是他抓住了赵兴刚才语言之中说到的“借多少还多少的话，老百姓还是没有几人愿意将财富拿出来”这一句，于是想了不多久便开口说道：“既然借百姓多少，还回去多少，调动不了大家的积极性，是不是通过少借多还来让百姓入毂？”
赵兴见郭嘉回答正确，于是打个响指，笑着说道：“正解！我们发行的国债，将会以统一的票面形式出现，上面会注明还款的期限和还款的额度。比如，票面为三年期，数量为百两银子的一张国债票据，出售给百姓的时候，他们实际只需要拿出九十两银子就能换到。而等三年时间满了以后，百姓拿着这张票面价值一百两白银的国债券，就可以在所有农兵商金行中换回一百两银子，等于是他们什么也不用干，就得了十两银子的好处……”
众人听赵兴这么一分析，顿时茅塞顿开，纷纷点头表示理解了这种做法。
好学的庞统又发现了新的问题，便开口问赵兴：“如果到时候农兵商金行拿不出这么多的金银呢？”
赵兴板着脸回答道：“有两种办法可以解决这个问题。第一种，农兵商金行私底下多印制一些毫无价值的纸币，稀释百姓的财富；第二种，宣布破产，把存余的财富分给大家，官府的信誉则被彻底透支。”
大家听到这两种方法之后，顿时收敛了脸上的笑容，一脸严肃地思考这两种局面造成的严重后果。
一直未曾开口的太史慈，很郑重地望着赵兴说道：“今日慈总算明白主公为何经常对人讲起的‘经济基础决定上层建筑’这句话，隐含着什么意思了。吾等就算为了天下百姓的身家幸福，也万万不能让这两种恶劣的情况发生！”
赵兴见众人听完太史慈的话后，帐中气氛有些压抑沉闷，便笑着说道：“大家也不用担心，方才说的那两种结果是最悲观的预测，这当中还有很多方法可以避免最终的恶果产生，以后再与大家细说。来、来……我们喝酒吃菜！”
第九卷 攘外安内 第四六七章 分给马腾好大地
十月廿二日，汉灵帝的第四个儿子、八岁的小男孩刘蔄，被刘虞牵着手从护卫森严的府院之中带到了世人面前。这是刘蔄一年半之前在长安皇宫之中失踪之后，第一次在公众面前抛投露脸。
已经对加封这套程序十分熟悉的刘虞，指点着刘蔄完成一道道繁文缛节，最终从司徒王允手中接过了当今天子御笔亲封的诏书、新制的凉国国玺、印信等物事，在几个从晋阳宫中调来的机灵丫鬟服侍下，换上了明黄色的王服，坐在了象征着凉国王权的座椅之上。
至此，凉王受封仪式完成，本就热闹非常的大汉王朝疆域之中，继晋王刘镕受封之后，时隔半年，又出现了一位新王。
按照预定的步骤，刘蔄正式成为凉王之后，首先拜刘虞为凉国相，开府建衙，招揽掾史吏曹，主要负责凉国内部政事；然后拜关羽为凉国中尉，统管国内兵马，负责对外征讨和保境安民；又拜护羌校尉马腾为凉国长史，统管武威以西四郡二属国的军政大事（武威、张掖、酒泉、敦煌、张掖属国、居延属国）；最后，拜赵兴为傅，负责辅导凉王刘蔄的成长。
消息一经传开，天下轰动，百姓议论纷纷。
“赵兴不是晋王刘镕的傅吗？怎么又跑到咱凉国给凉王当傅了？”陇西郡狄道城内一个新上任的衙差小声跟旁边的同伴说道。
“没错，但也没有哪条规矩说赵兴就不能再当凉王刘蔄的傅啊？”被问到的衙差一副理所应当的表情回答。
“妈呀，赵兴的权力也太大了一些吧？他到底想干什么呀？”第一个衙差张着大嘴吃惊地说。
“叱！你到现在才知道赵太傅权力大啊？你没听都在传闻说两个王长大之后，都是要给赵兴做女婿的，啧啧，瞧人家这本事！”第二个衙差摇头晃脑做着美梦。
忽然，一个衙差头领模样的人走了过来，大声骂道：“你们两只呆头鸟，都给老子闭嘴！少在那里聒噪一些，赶紧上街巡逻去！想拿晋国农兵商金行印发的崭新票子，咱们这些被选上当差的就得上心，不然新上任的赵太守非得拔下咱们的一层皮来！”
两位被训斥的衙差一听头儿提到赵太守，不由得打个哆嗦，赶紧一溜烟跑出去巡街了。
到陇西郡上任的新太守，来自晋国护国军排行第一的卧虎军，名字叫做赵虎。这位太守虽然年纪不大，尚未满三十，但见过的人都是胆颤心惊，没有人敢于直视他的那双眼睛。
被挑选出来的陇西衙役们，起初对于新上任的太守并不害怕。这些精力旺盛，平日里跟附近羌人经常打架的家伙们，在他们眼里那就是一个天不怕地不怕。
赵太守来了之后，看到手下这群鸟不拉几的衙役，冷笑几声，然后搞了一场别开生面的见面会。赵虎脱下官服、捋起袖子，将呲牙咧嘴的一群衙役从头揍到尾，这下彻底震慑住了这群二杆子们。
等到气呼呼的赵太守走后，跟在太守身后的一位亲兵转身警告众人说：“就你们这群孬种，还想充什么大瓣蒜！太守大人当年在卧虎军中收拾的二杆子多了去，哪个都比你们凶狠十倍！今后要是被他发现你们敢贪赃枉法、欺压百姓，直接拉出去砍头！”
挨了打的众衙役，这才听明白了，感情新来的太守出身行伍，竟然是天下第一军中的狠角色！
委任赵虎为陇西郡太守，自然是赵兴亲自筛选出来的。和赵虎一同从军中转入地方的师长，还有苍狼军重骑一师的方悦。赵虎担任的卧虎军轻步一师师长的职位，由赵兴最初来到这个世界时，睁眼看到的第一人——赵大胆的儿子赵钢担任；方悦的职位则是由立下功劳的张绣接任。
按照赵兴的圈定，紧靠着晋国上郡的北地郡太守一职，由李孚担任；凉国王都所在的安定郡太守一职，由张既担任；稍微富庶一些的汉阳郡太守一职，由国渊担任。
北地、安定和汉阳三郡，因为夹在武威马腾、晋国上郡和司隶地区之间，相对平稳一些，并不需要太守在军事上有很大的作为。与之相对应的是，金城、陇西和武都三郡，因为地理环境的原因，那就必须要委派军事经验丰富的武将担任太守。
赵兴不顾徐晃和太史慈的抗议，任命赵虎担任董卓老窝所在的陇西郡太守一职，任命方悦担任羌人作乱最为严重的金城郡太守一职，其用意不言自明。那么形势最为复杂的武都郡太守是由谁来担任呢？答案是暗影西北地区行动负责人华卫国！
武都郡位于益州汉中郡的正西，广汉郡和广汉属国的正北，东北角还与司隶地区的右扶风接壤。也就是说，武都郡卡着益州司马防势力北上的咽喉，顶着司隶地区向西突破的压力，处于三方密探谍报人员活动最为频繁和密集的地区。这么一个复杂的地方，委派其他人来坐镇，赵兴都不放心，所以只好忍痛将华卫国调了过去。
前文中曾经提到过，凉州地旁广袤，总计有十郡二属国，赵兴怎么只任命了六个郡的太守，其他四郡和两属国怎么没有提及？
这件事情涉及到凉国与马腾的关系。按照当初双方的约定，以及赵兴暗中定下的欲擒故纵的策略，只要马腾上表朝廷，表示赞同拥立刘蔄在凉州为王，则赵兴会将武威郡以西的张掖、酒泉、敦煌和张掖属国、居延属国等地盘划分给马腾。
整个凉州的地形，在地图上看去，就像一块两头大中间细长的肉骨头，或者说像一根斜放着的哑铃。马腾占据的武威姑臧恰好在哑铃的握柄靠近一边锤头的位置。按照现在的地盘划分，赵兴相当于只是要了哑铃的一个锤头，而拱手将大哑铃的把手和另外一边的锤头全送给了马腾。
这笔买卖，怎么看上去赵兴没捞着什么便宜呢？
实际上，赵兴不过是做了一个顺水人情而已。自从马腾在武威站稳了脚跟之后，便彻底阻挡了董卓向凉州西北方向扩展势力的脚步。这也是为什么董卓最后不惜铤而走险，也要发动对马腾的征伐的原因。因为马腾挡住了董卓的财路，限制了董卓的战略空间。就算赵兴不将武威以西的地旁划给马腾，他也不好绕过武威去占据另外三郡二属国。
虽然只是一个顺水人情，但是因为有了官方正式的认可和同意，今后马腾势力可以向西扩展的范围大大增加。所以说，无论从心理上还是从实力上，马腾对于庞大晋国莫名的恐慌感，都可以降到让自己可以承受的范围之内，今后再也不用担惊受怕地过日子了。
马腾只是简单地上了一封奏章，便被赵兴分到了如此之大的一块地盘，一时之间自然是欣喜不已，暗自侥幸当初幸好没有听从王越的蛊惑，倒向朝廷一方与赵兴为敌。
马腾最近得到一些消息，得知晋国为了帮助新生的凉国，发动全国之力筹集了令人不敢想象的巨额财富，至于这笔财富巨大到了什么程度，就连报信的人也说不清楚。消息中只是说，从晋国上党到凉国高平的道路上，放眼望去全是推着小推车的民众，根本看不到头尾，说不定最前边的人已经进了高平城，最后边的人才出卧虎城。
这得是多么巨大的一笔物资和财富？马腾自然不会疯狂到想趁机去打个劫什么的，他只是很自然地想到，如果晋国跟他打仗，这些物资财富可以装备多少个像黄轩师那样的精锐部队来？
正因为想到了这一层，所以马腾才暗自侥幸，觉得自己幸好没有站错队伍。
高兴完了之后，马腾和他手下一帮只知道上马打仗的将领们，忽然又发现了一个令他们挠头的问题。原本占据武威一郡之地时，手下负责治理郡县的官吏还勉强能够应付，如今地盘一下子扩张了三倍还多，从哪里找那么多能够治理郡县的内政官员来呢？
看一看隔壁凉国六郡如今已经开始的各种动作，就算不是内政行家，大家也明白治理郡县才是增强实力的根本，要不然占据再大的地盘也都白扯，除了让大家的马儿跑断腿之外，没有多少实际意义。
虽然韩遂也是智计百出之人，在面临这个问题之后，也显得力不从心。韩遂本人可以担任一郡太守的职务，而且有信心将负责的郡治理的很好，可是就算他浑身是铁，又能打出几根钉来？马腾现在分到的地盘可是整整四个郡两个属国啊！
某一日，训练完手下五千骑兵的马超前来向父亲请安，看到他老子眉头皱成一团，便开口问道：“孩儿观父亲面色不虞，所忧者何事？”
马腾见是最喜爱的大儿子马超来了，便将心中的焦虑告诉马超。不料马超听完父亲的担忧之后竟然哈哈大笑，然后笑着说道：“还以为是什么难办的事情！这事简单，我们直接找赵国昌，让他给我们挑一些官吏送过来不就得了？”
马腾本来以为马超会出什么好主意，结果竟然是这么一个馊主意，立即唬着脸训斥马超说道：“吾儿，怎么能如此戏耍汝父！让赵兴向我们的地盘委派官员，那我们今后岂不是还要受制于人！”
马超停下笑容，很严肃地看着父亲马腾问道：“父亲以为大汉天下最终会落入谁手？”
“以如今之势观之，只怕若干年后便尽入赵兴之手。”尽管马腾有些不情愿，还是有些苦涩地说了实话。
“既然天下必定落入赵兴之手，你时时提防着人家，于事何益？还不如糊里糊涂地跟他攀着交情，你中有我、我中有你，在这西凉之地无拘无束逍遥自在地过活！”马超说出了一段让马腾十分诧异和震惊的话来。
“吾儿，此语断断不是出自汝口，是何人所说？”马腾盯着马超的眼睛沉声问道。
马超脸色不变地回答：“当日郭奉孝自姑臧城离去时，吾曾向其问及马家的出路，他便留下这段话来……”
第十卷 东成西就 第四六八章 晋国铁骑强如斯
马腾听到马超说出郭嘉这个名字之后，坐在那里不再多言，或许是在琢磨郭嘉当初说出这番话时抱着怎样的目的和动机。
良久过后，马腾忽然抬头问马超：“既然吾儿以为马家终究无法在这乱世之中自立，为何对于那军演之事如此上心？”
马超此时却傲气地回答：“虽然马家与晋国相比处于弱小的一方，但马家军却不能以弱示人！我们表现的越好，赵兴就会越尊重我们，今后分配好处的时候就会将我们放在前面！”
马腾点点头，表示赞同马超的说法。“马家乃伏波将军之后，曾经盛极一时，也曾败落许久。幸而苍天悲悯，使得马家在吾手中再次兴盛，时至今日，已是一方豪强。吾儿今后定须牢记，无论何时，都要照顾好你的兄弟姊妹和族人，千万勿使马家再次衰落！”
马超听完父亲这段话之后，跪下身来向着马腾重重地叩了三个头，然后说道：“孩儿一定牢记父亲大人今日的这番教诲！”
十一月初，凉州的气候已经变得寒冷非常，凛冽的西北风不时在旷野之中卷起一根根硕大的黄土尘柱，令躲在房屋之中的人们感到恐怖异常。就在如此恶劣的天气下，一场准备了数月的骑兵对抗演练在祖厉城外展开，参加演练的双方分别是太史慈率领的苍狼军五千骑兵和马超率领的马家军五千骑兵。
这场注定会影响深远的实兵对抗演练，一开始便被有心人传播的沸沸扬扬，成为各方势力窥伺晋国骑兵战力的一次机会，从而引来了众多不怕寒冷的观众。
将对抗演练的地点选择在祖厉，主要有三个方面的考虑。一是此处地形平整开阔，便于骑兵部队高速机动和正面对决；二是祖厉城的地势较高，站在城头正好可以远眺到双方队伍出发的地点；三是祖厉城原本为造反羌人占据，如今汉人在这里举行大规模的演习，含着敲山震虎的用意。
祖厉城头，刘虞陪着王允坐在主位上，两旁则分列着各州派来参加凉王加封典礼的使者。为了表示热情大方，城头上所有人都被馈赠了一件晋国羊纺厂最新出品的羊皮大衣和一双翻羊毛的保暖长靴，穿在身上和脚上之后暖和许多，再也不惧怕城头呼啸而过的寒风。
联合军演的规则由参加演练的双方共同制定，并且提前通知了前来观摩的各方使节，具体如下：
第一，为了加强晋国与凉国之间的睦邻友好关系，苍狼军代表晋国出战，马家军代表凉国出战，双方均不使用杀伤性的铁制武器，采用防止的木质武器，以避免出现无谓的流血牺牲事件发生。
第二，按照赛前约定，为了便于区分两国骑兵，晋国参演部队为红方，士兵统一穿着红色战服；凉国参演部队为蓝方，士兵统一穿着靛蓝色军装。
第三，参赛双方按照指定时间进入等候区域，城头上三声炮响过后，比赛正式开始。双方对攻的