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来自中南海地支持使步鑫生成为一个榜样，一个中国城市经济体制改革可供借鉴的样板。他地大胆探索，使人们隐约看到改革的方向。新闻记者们蜂拥而入海盐县城，一夜之间。“造星机器”使步鑫生成为这个国家最知名的工厂厂长。
全国29个省市自治区的代表团挤满海盐县城。自海盐建县以来。人们从未见到那么多地外地人。他们操着各地地方言。往来于海盐县各条街道。口头词是：步鑫生，市场竞争和企业自主权。
而步鑫生本人则匆匆地往来于祖国各地，在掌声与鲜花之间，他一次次地演讲改革的经验……”
《人民日报》的报道。使步鑫生成为1984最知名的新闻人物。甚至从解放以后中国报刊电台所发表的人物报道来看。步鑫生也算是继焦裕禄、雷锋之后地又一重点人物。
林宇也看过那份报道，他认为步鑫生是一个有独创精神地厂长。他对于过去那种‘大锅饭’、‘铁饭碗’地旧体制深感不满。利用扩大企业自主权地机会，作了一些大胆地改革尝试，使企业得到迅速发展。他对外努力搞活经营，到市场上去竞争，以品种多，花sè新的优势在大上海取得了一席之地。在企业内部，他改革了分配制度，按职工劳动实绩进行分配。并从生产实际出发制订了一整套严格的管理制度，生产现场管理也颇具特sè。
不过，他知道扩大企业自主权只能解决企业一时的困境，而要彻底解决国有企业所存在的痼疾，并不是那么简单地问题。最起码，这几年地各种媒体报道中，步鑫生就失去了踪影。这在一定程度上。也能说明一些问题的。
不过就算是这样，步鑫生的改革经验也是值得人们学习的。
国有企业改革最大的特点便是进行国有企业承包制，也正是这一制度让当时的国内国有企业一片哀嚎。
国有企业承包制，是在“扩大企业自主权”的改革没有取得预期成功的背景下实施的。
一九八四年，时任石家庄造纸厂业务科长地马胜利的一纸书，在整个石家庄市引起了轰动。
1984年，人们将之称为中国现代公司的元年。日后很多驰骋一时的公司均诞生在这一年。这年的3月28日，石家庄造纸厂门前突然出现一份《向领导班子表决心》的“大字报”：我请求承包造纸厂！承包后，实现利润翻番！工人工资翻番。达不到目标，甘愿受法律制裁。我的办法是：“三十六计”和“七十二变”，对外搞活经济，对内从严治厂，关心群众生活……“大字报”的作者是该厂46岁的业务科长马胜利。
当时正好赶上国家出台《**中央关于经济体制改革的决定》，正是这个决定提出了增强企业活力、建立社会主义有计划的商品经济的目标。《决定》颁布后，全国迅速加快了以城市为重点的整个经济体制改革的步伐。从一九七八年的土地承包到一九八四年国企承包。“马承包”生逢其时，一夜之间创造了国企改革地历史。
在上级有关部门的大力支持下。马胜利出任石家庄造纸厂厂长，他在承包了造纸厂后，推行“层层承包，责任到人”地管理方法。使长年处于计划经济体制下的这家国有企业，很快就扭转了亏损局面承包头一个月。造纸厂就实现利润21万多，比最初整年。还多。这一下子震动了全厂，也震动了全市。
第一年承包期满。马胜利完成了140元的利润，比他的承包指标7万元还翻了一番。第二年又盈利180元。经新闻报道宣传，“马承包”在全国也出了名。
马胜利“承包”国有企业，当年扭亏为盈的事迹经媒体报道之后，他旋即成为当时国有企业改革的风云人物。先后获得五一劳动奖章、全国优秀企业家400个荣誉称号。
在一年半的时间里，马生力走遍全国，做了600场经验报告会。
一九八六年年底，马胜利获得“时刻想着国家和人民利益的好厂长”和“勇于开拓地改革者”称号。在全国掀起了“向马胜利学习”地热潮。各种大红证书就塞满了七只大皮箱。
“一包就灵”的改革神话，在全国各地广泛传播。许多处在困境中的国有造纸厂。纷纷找上门来要求马胜利承包。
一九八七年，以推行承包贰出名的马胜利，为了发展企业，他吸收了横跨全国二十多个省市的一百多家亏损造纸企业，当时中国最庞大地“中国马胜利纸业集团”正式成立。集团年产值曾达4亿元。
不过。作为后世穿越过来地林宇却非常清楚这位承包大王后来的结局。也就是一、两年之后地事情。
马生力这个承包企业大王当时是红极一时，然而。由于他组建的那个纸业集团的企业太过于分散，0个承包分厂的法定代表人，疲于应付，使集团很快就举步维艰，且累及与之息息相关的大本营——石家庄造纸厂。不久该厂也陷入困境。
特别是一九**年的一场意外事件（试验失败引发火灾），更使艰难的马生力纸业集团雪上加霜。
一系列的内外因素，使集团无法再支撑下去。一九九一年五月，马生力造纸企业集团正式宣布解散，他原来承包的石家庄造纸厂中不仅未获利，而且背上了许多债务。
一九九五年马生力被上级通知退了下来。企业之后，这位全国知名的优秀企业家，当街卖起了包子。
林宇在前世看到马胜利的报道以后，认为这位承包大王起初的时候，并没有看到所谓历史宏大的湍流，他只是一个喜欢按照自己的直率想法做事情的人，直觉告诉他“工厂应该可以做得更好些”。
但搞集团化企业，那是他的第一个、也是最大的失误，那时候太急于求成，脱离实际盲目扩大企业规模，且是跨地区、跨省，管理失控，不仅未搞成集团，还累及大本营。第二个失误是就是太突出了个人，没有突出企业的品牌。
“相信爷爷应该对这两个人不陌生吧。”林宇笑着说道。
“这两个人在当时都是鼎鼎大名的，我记得这个叫马胜利的我还单独的见过他，也好，也该再见见这个人了。”老人想了想，说道。
林宇笑着说道：“这两个人改革或许不是最好的，但是他们却做了一个国家干部最应该做的事情，那就是没有让我们的工人饿了肚子，在这方面我还是很佩服这两个人的。”
提及这点，林老爷子很是愤然的说道：“国企再怎么改革，也不能眼睁睁看着这些工人饿肚子啊！”
对于老爷子这种经历过两个社会的人来说，社会主义的优越xìng是他极为看重的一个方面。因此，老爷子向来对什么国企改革就很有些不以为然。
林宇笑道：“爷爷，国企要想真的腾飞，就必须要动大手术。除了引进资金项目，进行技术和产品升级之外，还必须要优化组合、精简人员。不压缩多余人员，产品的成本根本降不下去，竞争力也就没有了，注入再多的资金也都不管用，产品还是积压在库房里销不出去，生产越多亏损越大。”
“危言耸听！”林老爷子脸面有些挂不住地瞪了林宇一眼，不满地嘀咕道。不过细心的人，能发现，老爷子的眉梢在轻轻跳动。
老爷子不懂什么经济和管理，不过即便这样，他心里还是知道林宇说的是大实话，同样的产品，别人的价格要便宜一些，想想大家会购买谁的呢？这似乎是不争的事实。可社会主义不就要让大家都平等有饭吃吗？怎么革命了几十年，到头来反而要搞什么“优化”，什么“分流”的，实在是让他老人家有些糊涂了。
首长轻轻一叹，说道：“是我们的工作没有做到位。”！。
第五百四十九章 谈改革！
第五百四十九章 谈改革！
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第五百四十九章 谈改革！
第五百四十九章 谈改革！
老爷子不懂什么经济和管理，不过即便这样，他心里还是知道林宇说的是大实话，同样的产品，别人的价格要便宜一些，想想大家会购买谁的呢？这似乎是不争的事实。可社会主义不就要让大家都平等有饭吃吗？怎么革命了几十年，到头来反而要搞什么“优化”，什么“分流”的，实在是让他老人家有些糊涂了。
国有企业改制表现形式主要有四种：一是，分立、合并，如公司兼并、国有企业主辅分离等；二是，改变所有制的形式，如原国有企业转为公司制企业（有限公司和股份公司），国有企业转为私营企业，国有企业与外商合资等；三是，改变企业组织形式的，如原国有企业转为国有独资公司，有限责任公司转为股份有限公司；四是，转变经营机制，如国有企业的承包或租赁、事业单位的企业化经营等。
据测算，在国有企业里，存在30％左右的富余人员，在一些老企业这一比例更高，而要为这些富余人员寻找出路涉及许多方面的问题。
然而，在国有企业改制的时候，下岗的却大都是这百分之三十之外的工人。
首长轻轻一叹，说道：“是我们的工作没有做到位。”
作为一个国家领导人，作为一个改革开放的倡导者和舵手，眼见到治下的这些下岗失业人员生活陷入窘迫，他的心里也充满了深深的愧疚。
“爷爷也别太自责了。摸着石头过河，难免会走一些弯路。相较以往，现在不已经好了很多了吗？”林宇细言宽慰道。
这倒不是他的溜须拍马之言，而每一字每一句，都是真的发自肺腑。
摸着石头过河，能到这种地步，已经很不错了。
如果领导大家建立了新中国，那么，首长他老人家就是领导大家走向了富强之路。改革开放不到二十年，国内的发展可谓是一日千里，人们从一无所有的赤贫过上了几乎不愁吃穿的生活，生活用品极大丰富，生活水平急剧提高，这些都是大家有目共睹的成就。
首长笑了笑，或许林宇所说的，他早就不止一次听过了，可此时，他老人家心里，却是倍感温暖。
“小宇，那你说说，现今情况下，我们应该怎样才能做好这些下岗失业人员的安置工作？让他们都不至于饿肚子？”首长颇有兴致地看着林宇，似在考究，又似在请教。
别看这个臭小子年龄小，可度俨然，思绪深远，远光独特，好像真能预知未来的政局走势，因何有如何能耐，却是难以索解。天纵奇才，百年难遇，说的大约就是林宇这种情形了。假以时日，此人必成大器。
而且这小宇在经济金融方面绝对算得上是专家中的专家，就他的一些行动，就连国内的一干专家事后分析起来都是啧啧称赞。
因此，老人对于林宇的观点和想法，还是颇有些重视，说不定他还真能说出些什么道道来。
林宇沉思稍顷，神色郑重，缓缓说道：“爷爷，既然你要我说，我也就姑妄几句，如果不对，你权当胡言乱语好了。”
国家大事，岂容儿戏！所以，林宇也不得不慎重对待，只因为或许自己的每一句话，都是成千上万名民众生活的希望。
老人嘴角牵动一下，算是笑了笑，说道：“你姑妄言之，我姑妄听之，对与不对，都无所谓。”
林宇又端起茶杯，轻轻喝了一口茶，借此机会似乎理顺了一下思路，这才缓缓说道：“国企改革势在必行，下岗分流也无可厚非，但绝对不能简单的将工人推向社会自生自灭。”
“嗯，说下去……”首长双目炯炯，似乎很有兴趣。一旁的老爷子虽然对经济不是很懂，可也侧耳倾听，想要听林宇说出些什么东西来。总之能让大家不饿肚子，对他来说，就是一件好事。
“既要保证国企改革的顺利进行，又要解除下岗分流人员的后顾之忧，需要从几个方面同时入手……”林宇不徐不疾，娓娓道来。
首长的瞳孔，蓦地收缩。
从国企改革开始试点至今，下岗分流是阻力最大，也是最为工人们痛恨的事情。想想也是情有可原，砸了别人的饭碗，谁的心里能够舒坦？不找你拼命就算好的了。上访、示威闹事、甚至高出恶件是屡见不鲜。林宇真要有办法能够妥善解决这个问题，那无疑是解决了大问题。
林宇继续说道：“其一，是要严格审查和甄别下岗分流人员名单，并对所有职位进行公开透明的竞聘，确保上岗的都是胜任工作岗位人员，防止任人唯亲，趁机安插亲戚朋友。”
听到这里，首长脸上闪过一丝失望之色，追问道：“那应该如何防止负责审查和甄别的人员的公平公正性呢？”
虽说“法制建设”的口号已经提了许多年了，可如今却仍然是“人治”，纷杂的关系人情网络，总是会让原本很好的制度措施大打折扣，甚至还曝过反贪局贪污腐的新闻来，许多的公开选拔都曾曝出过种种黑幕。
在这样的情况下，又该如何保证有权利在手的人，工作没有掺杂私心呢？
林宇微微一笑，开口说道：“分级责任制，逐层选聘、反向甄别、目标考核、连带责任！”
首长炯炯有神的双目，微微眯缝了一下，许是林宇的回答，多少有些出乎他的预料。原以为林宇会谈一些具体的做法，不想却给出了这么一个“大而化之”的答案。
“说具体一点！”首长说道，脸上依旧波澜不惊，看不出丝毫端倪来。
林宇就笑了，首长看来没有打算就此“放过”自己。
其实林宇这个方法，并不能完全杜绝舞弊，可逐层选聘，由上级选聘下级，同时还为下级承担领导责任，如果用人不当，在工作中出现了人力因素造成的各种问题，则任命者必须承担连带责任。
同时，这些管理岗位并非像原来那样，干不好也无所谓，反正都是国家干部，换一个地方就是了。而是要竞聘上岗之前，就要了解和接受岗位的绩效考核制度和目标，如果完不成，不仅是有可能被解聘，甚至连公职都有可能丢掉。
这就在最大程度上促使了每一个上级在选任下属时，都是小心谨慎、为才而用，因为要是完全任人唯亲，不仅工作效率上不去，还有可能被连累而丢掉来之不易的工作岗位。在这样的压力下，即便还是有一些人情世故掺杂其中，但所占的比重也会小得多。
改制过程中产权交易缺乏公开透明度。在企业改制过程中，企业的产权交易往往不进行公开招标和拍卖，很多都是政fǔ和主管部门采用行政手段，与改制企业的经营者采取协商、协议转让，从而实现企业的改制；国有股未经批准擅自出售，对于国有资产的出售法律有明文规定，必须经具有审批权的部门审批同意后方能转让。但现实中有很多改制企业的国有资产出售是未经批准进行的，出售程序严重违法，最终导致了暗箱操作，没有最大限度地保护好国有资产。
改制过程中资产评估不规范，国有资产流失严重。一是在企业改制过程中，中介机构为产权交易提供虚假评估报告。少数企业领导人为达到自己低价买断企业的目的，串通中介机构在资产评估过程中，弄虚作假，违规评估，少评甚至不评应列入改制企业评估范围的资产，造成企业净资产不实，甚至造成企业净资产为负值，人为地降低了企业产权出售的价格，为企业经营管理者以低价买断国有企业创造条件，取得合法性。二是改制的企业只注重对房产、设备等固定资产的评估，而对企业的商标、专利、商号、名称等无形资产没有进行评估或评估不足。再者对于资产评估机构是否有资质、