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执政能力：一个县委书记的故事 作者：哲夫
以改革开放为背景，以山西某县一位县委书记妥善处理群体性事件的故事为主线，涉及诸如矿权改革、教育改革、民生民主、环境保护等难点和敏感问题，忠实记录了一位善于正确处理和化解各种不同性质矛盾的县委书记的“执政历程”，提出了“勤政、廉政，还要善政”的理念，为我国广大的基层执政者化解各种尖锐矛盾和强化执政能力提供了一整套可资借鉴的经验。
第一章 一根针执政官
题记
法制社会不可能一蹴而就，在中国现行制度和状态之下，相对而言有四组八个人，可以称之为是说了算的人——中共中央总书记、国务院总理；省委书记、省长；市委书记、市长；县委书记、县长——这八个人，从某种意义上讲，能够决定中国和地方的命运。
不管我们承认与否，这都是中国时下一个不可辩驳的现状或曰事实，对此我们用不着讳莫如深。画龙终须点睛，蛇无头不行，当每列车厢还没有完全装上自控动力装置，还需要火车头来拖带长长的一串时，我们别无所求，只期望拖动列车的是一个优秀的车头。
——题记
这本书对咱中国好——给一个出书的理
哲夫
这是一部很累人很烦心很多事因而也很中国的书。
猎犬追踪也似在布满大山小山和沟壑的县乡间左顾右盼上蹿下跳，连采访带写作前后陆续忙碌近一个整年，资料堆成小山，录音占满硬盘，写到正好时却被叫停。
无奈，阳谋阴谋一起上，嬉笑怒骂，诸种手段使尽，终于得以在中断半年之久后，再行敷演下文，再行采访新政，再行除旧布新，再行夜以继日，再行瞻前顾后。
年尾，终于杀青，孰料，又一记棒喝临头：这书坚决不能出！
难道骂了你不成？不是，文中皆是憎爱分明实意真心不扣不折的称赞。
或是浮浅了你的肢体还是刻薄了你的思想？非也，书中最不缺的是真切到毫端、确凿到细节的事实依据，写真一位称职的基层〃执政者〃多少年来的经验与智慧，存照一种植根沃土从科学发展观焕然出的直面现实解决问题的精神，以〃群体性事件〃厚重一个执政党和谐天地以人为本的呼之欲出的民主形象，以〃矿权改制〃深刻一名公仆不仅需要勤政、廉政，还要善政的道理，以便于普及和推广一种主人翁式的积极、能动、可持续发展的执政意识。
连你自己都认为这是一部很真实很正面很好看很合时宜也很发人深思的书，还有什么理由仗着惺惺惜惜的交情，三番五次地阻拦和反对？难道你真的以为这书会陷你于四面楚歌之中？或是以为我要活活丢你给红眼的族类去啃？甚或连带把你的孩娃也架到火上去烤？
不明白就里时，还三寸气在万般好，终于明白后，却是一旦无常万事休，泄了气的皮球也似颓唐，难得糊涂也，唯切齿曰：这是社会之痛，教育之失败，国人之大悲哀！
由是乎，全书杀青后，尘封两年之久，迟迟不能付梓，几乎沦为鼠齿的剩余，心灰意冷，俚语自嘲曰：热脸贴个冷屁股再不猪鼻子插大葱扮象玩写这种吃力不讨好的东西！
终于不甘心，忽地就想出一个下三滥的妙计，把真名真姓以及地名更易，唯事实依旧，写的已经不是尔？尔奈我何？虽然这偷梁换柱的把戏君子不屑为，但给自己的一个理由迄今让我痴心不改气壮如牛，不妨就权宜一个不齿的小人，索性就姑且一回这下作的勾当！
为这种不择手段的图谋，忐忑不安的我，给了自己一个出书的理由，也等于是给了世人一个辩白的理由，不知诸君认可吗？那个自以为是的理由是……哇，这个理由在崇尚自我膜拜金钱的时下，已经真伪难辨老土得掉渣，故尔未语先自踟躇，怕说出来招时人笑话。
奈何逼上梁山。虽然有些口羞，有些心跳，还是决定，要强忍住肉身凡胎对红尘俗世的心酸，怀揣着生为中国人的英勇和悲壮，明明是怯生生颤巍巍却愣充男人气地说出来：
——这本书对咱中国好！
目录（1）
第一章 一根针执政官
1。 石头砸在桌面上——常说问题要摆在桌面上，现在连石头都砸在桌面上，这意味着什么？/1
2。 葛优也能当书记——葛优笑道：要真那么像，我得逮个空儿，到山西地面䁖他一眼。/4
3。 桃峰县有个秀水镇——熄灭这一桶火药，应对这一声爆炸，化解这一场无妄之灾，便历史性地宿命般地落在了以我们和书记和连县长为首的这一届桃峰县执政者的头上。/7
4。 中国有个山西省——过去，晋商和酒醋的美好，使山西载誉天下，近年，煤焦与环境的不良，却使山西毁誉参半。于是有人说了，成也萧何，败也萧何，都是这些黑石头惹的祸！/9
5。 一丈布卖掉九尺——可悲的是他们并不知道自己有罪，还以为自己有功，为之得意洋洋地说：弱肉强食是自然的合法主张。/12
6。 穷人也想过个年——也许和书记还没事偷着乐等人说好，不料费心费力等来一个麻烦。/14
7。 有一桶火药在等着他——归心如箭的和治国，做梦也没有想到，有一桶火药正在桃峰县等着他。/17
8。 山西有座吕梁山——不到太行，知不道山西的朴讷和崛峻，不去吕梁，阅不出黄土高原的浑厚与苍凉。/19
9。 宁开荣主持会议——尽管做了这么多工作，也不过扬汤止沸而已，这叫常务副县长宁开荣心里很不是滋味。/22
10。 心中无私天地宽——做事就不能怕事，怕事就不要做事，心中无私天地宽，说三道四也不怕！/24
第二章 秀水镇是个火药桶
1。 秀水镇火药桶如何点燃——这根导火索有个够威够力的时髦名字：利益驱动。/27
2。 桃峰县大有来历——有此见地的桃峰人，不以利小而自弃，不以本微而自卑，不以业大而欺人，以诚取信，以勤为本，以商为业。/29
3。 一份真实的会议记录——记录中浮动着一个疑问：秀水镇事件究竟是自发，还是有人进行策划？/31
4。 应惭父老未富齐——雨过屋漏旧窗几，久别重逢相促膝。莫道劳人居处简，应惭父老未富齐。/34
5。 资本有着惊人的相似性——事实上，浮在水面的这个原因，只是一个诱因，真正的原因，还是王辰所说，一丈布卖得只剩下一尺。/37
6。 资本与资源的较量——我们现在唯一能做的就是节约节约再节约，慎之慎之再慎之。遗憾的是，急功近利是社会的天性，鼠目寸光是人类的专利。/40
7。 危机正在进行时——此时已近薄暮，事态愈演愈烈，面临进一步恶化和失控的危险。/44
8。 李豪副书记说事——可以这么说，李豪副书记幽了一默，我就是那个主动跑去挨砸的人。/46
9。 自然人与社会人——钉死耶稣的不仅是十字架，烧死布鲁诺的也不光是教会，还有愚昧的因子和自私的元素。/49
10。 对群众的感情不变——为什么要打杀我们？难道这不是暴殄天物吗？难道这不是浪费资源吗？/52
11。 中国，我想给你提个醒——这些石头砸向的绝不仅是秀水镇，它砸向的是中国/55
第三章 天使和魔鬼
1。 情节是天使——如果说情节是天使，那这个细节，自然就是魔鬼了。/58
2。 先天的魔鬼不存在——麻烦也是个魔鬼，想让孩子们都当天使，先得有人不怕魔鬼。/61
3。 细节是魔鬼——哇噻，咱们县的这个和书记和那个电影演员葛优真是像得多的多哩！/65
4。 佛罗伦萨的教授们——成功的教育，是可以将魔鬼也教育成天使的，而失败的教育，是连天使也会沦落成魔鬼的。/68
5。 陶行知先生其人——毛泽东亲笔题写悼词：“痛悼伟大的人民教育家，陶行知先生千古。”/70
6。 不怕麻烦的人——桃峰县的县委、政府做的是相当出色的。只是，麻烦接踵而至，凶险又在逼近。/74
目录（2）
7。 陶行知的创造学——因为怕麻烦，怕伤筋动骨，所以很难变革或中庸出一个天皇或是女王。/76
第四章 政策自有黄金屋
1。 冯永话说秀水镇——和书记在会上特别强调，要求进场人员忍耐克制，做到打不还手，骂不还口。/80
2。 不闹盘子闹什么——钱这个东西，在人们的心目当中，是比过年还要重要的。/83
3。 风波“5·2”之前——以政法干警、武警、民兵为主体，做好现场的保卫和警戒工作，并依次构筑了“三道防线”。/86
4。 权力和金钱——他大玩空手道，竟然异想天开地冲匝地里、凭空里伸手要钱，具体的做法是：改制！/88
5。 秀水镇“5·2”风波——流氓无产者和某些破产农民的破坏性等，也常常反映到党内一些同志的意识中来。/92
6。 世纪大跨越——只是，敢为天下先者，麻烦，也必然会伴其左右。/95
7。 滞后的政策和万恶的金钱——这样的政策玩笑，在我们中国，再也开不起了啊！/97
8。 逼出个成大集团——几个通体疲惫满腹心事面带愁容的国家公职人员，郁闷地坐在那里，一边喝着那种味道苦涩的原产于遥远的异国他乡的饮品，一边讨论着更加苦涩也更加现实的植根于本县本土的问题。/101
9。 植玫瑰还是种蒺藜——无疑这是检验共和国各级领导干部执政能力的最好试金石抑或范例。/105
10。 一封署名告状信——类似这等谣言，毕竟还有事实真相摆在那里待查，无非蚊蝇也似扰人清睡，倒也不见得有多么可怕。/109
11。 几组发人深思的镜头——怎么就忍心让七八十来岁小学生参与打砸抢，怎么就忍心让那些天真纯洁的孩子们也受污染，唉，简直就不是人做的事！/113
12。 做事何须踏谣行——想问一声中国，问一声国人，什么时候踏踏实实呕心沥血做事的人，才无须舍生忘死步步为营瞻前顾后如履薄冰踏谣而行呢？/117
第五章 心想桃峰一百年
1。 内忧外困——这话说得半真半假合情合理有软有硬还有几分无赖，把省电在座的几个人一下给镇唬住了。/120
2。 以桃峰为先导的矿权改革——在起伏颠连的大山深处，在以“封闭保守、愚昧落后、宁左勿右”而著称了多少年的吕梁革命老区的腹地，桃峰县的这种出格或曰离经叛道的行为，自然而然就免不了引来各种争议。/123
3。 方头和圆头——易中天曾给方头下过一个定义，大意是，圆头进化得比较好，而方头则要差一些。/125
４。 “八荣八耻”与“三上桃峰”——不懂得“八荣八耻”，就不算是真正懂得我们党的政治！/129
5。 城门和池鱼——人生本是一出戏，虽然赤条条的来，还须赤条条的去，但在来之后，去之前，却是要认真穿上戏衣，粉墨登场，演好自己这个角色的。/132
6。 效益和风险——正如一句格言所说的：追踪着鹿的猎人是看不见山的。/135
7。 国家小得成了院子——中国正在试图回答这个问题，而桃峰县已经率先回答了这个问题。/139
8。 资本之树结出的社会之果——三个果子，方的或是圆的，意味之深长，值得专门为它们再写一本书。/141
第六章 五月的探戈
1。 五月是不断生事的探戈——红油也似的液体顷刻间就从骡子落满砖屑尘灰的板寸头上洇出来……/144
2。 五月是第三类接触的探戈——这是最重要的一类，没有这一类人的存在，人类社会便不复存在。/149
3。 五月是激情的探戈——我长久地伫望着山体破碎、五脏掏空、草木不足以蔽体的群山，有心事忡忡无语凝咽的感觉。/152
4。 五月是进行时的探戈——因不安分不知足爱生事不怕事而成大事并能独善其身者，柳成大也。富甲一方还在谋事生事并为人民服务向雷锋叔叔学习者，柳成大也。/156
目录（3）
5。 五月是当下应对的探戈——这样的结局只有圆头的郑孝本才可以做到，绝不是方头的骡子所能逆料的。/160
6。 五月是真纯依旧的探戈——无疑，点燃柳成大生命之烛的是真纯之火，而且至今不曾泯灭。/165
7、五月是左顾右盼的探戈——人和马一样，不能光是快马加鞭，还得添水加料，喝彩倒也未必，理解最重要。/169
8。 五月是蟹行猫步的探戈——好的愈好，坏的愈坏，多的愈多，少的愈少，这就是马太效应。/173
9。 五月是心灵交汇的探戈——知人者智，自知者明；胜人者力，胜己者强。战胜私欲，就会变得耳聪目明，战胜心浮气躁，就会诚信仁义富有人格魅力，最终驱人之兵，不战而胜之。/177
10。 五月是深情凝视的探戈——毋庸置疑从柳成大的身上我们已经不难找到这种贤人具备的品格。/180
第七章 最后一道防线
1。 同样是绑架事件——有人认为这种厚道是一种东方式的传统美德，也有人认为这种厚道无形中纵容了违法和犯罪并阻碍了国家法制建设走向完善……/186
2。 厚道是个药引子——这才明白，原来“做人要厚道”，只不过是个药引子。那么药又在何处呢？/189
3。 同样是群体性事件——位于村中心的绳油村村委会和整个村子都不幸变成了一个巨大的灵堂……/191
4。 苦口良药知多少——诚信、厚道、谦让、和合，是“和谐社会”的内容，与“四气桃峰”也不谋而合。/193
5。 骡子天天打电话——骡子听得有些迷茫和不解，心想这个人是咋的？咋的就软硬不吃？/197
6。 两份不同的文告——以细节判断品格的人，从这两份文告中，不难见出执政理念之差异。/200
7。 还有个第五类人——伯夷为人清高，伊尹具有责任感和使命感，柳下惠随遇而安，孔子识时务。/203
8。 刘科长单骑闯梁山——就像是杨子荣骑着马上威虎山哩，可是山里头没有座山雕！/206
9。 如何解开土地这个死结——善数不用筹策。善闭无关楗而不可开。善结无绳约而不可解。/209
第八章 人牧羊与羊牧人
1。 “闷闷之政”与“骡子的含蓄”——为什么我们的国家有这么多甘心情愿以儿女自居的老百姓，却并不多见鞠躬尽瘁死而后已以父母官自居的地方领导？原因是做官易，做父母官难，做包青天更难。/214
2。 亡羊补牢——这是羊儿的惴惴敦请，也乃民众的款款吁求，更是天地的声声惊呼。/216
3。 不要轻易去羞人——留一点“脸面”给人做种，就能长出一个新人。/219
4。 桃峰县有个邢军放——这位赢得了上下人等口碑的老人就是已经呼之欲出的邢军放。/221
5。 自己人不打自己人——骡子接了一支香烟，点火吸燃，先吸了两口，尖起嘴吹一下烟灰，才说……/225
6。 回忆与思考——骡子的这种话语权是靠自残得到的，是用两块板砖硬生生从自己的方头上砰然有声地拍出来的。/227
7。 因小失大与亡羊补牢——在圣经里民众是迷途羔羊而上帝是牧羊人。在封建王朝君主是牧羊人而百姓是羊群。/230
8。 骡子是个幸运的方头——无疑这是个幸运的方头，他之所以幸运，是因为他遇上个有爱心的圆头。/232
第九章 一滴水里见太阳
1。 郑孝本自救——有些情节是郑孝本永生难忘的，其中就有骡子的那股子愣劲，只有方头骡子才会做出这种自残生命的事情。/236
2。 教育的内核——迈入21世纪的中国，还有一只巨人的泥足深陷过去，无力自拔。/240
3。 逃跑未遂的郑孝本——他是我的恩人，郑孝本宣誓似的说，这辈子我都不会忘了他！/243
4。 罗生门讲故事——双方的沟通和了解，对地方的发展和社会的安宁�