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黄宏伟虽然还没有转正，但他是在主持工作，机会还是有的。
所以有人说，一个人运气来了，门板都档不住啊。
细究起来。却不光是运气问题。而是眼光问题，是能否不计一时之得失，有没有战略眼先，的问题。
但是，最近有件事，却让黄宏伟有点烦：保监弃新调来一个女副局长，是省里何副省长的儿媳妇，很强势！
有人说，这个女人就是瞄着局长位子来的，黄宏伟的局长搞不好要泡汤。
牛三立还了解了一下，自从保监局成立以后，各家保险最怕的就是保监局，这是因为，随着市场上保险主体增多，各家保险公司的业务竞争日趋激烈，竞争手段花样翻新。难免有违规之处，而保监局就是负责查处违规的，轻则罚款，重则停业整顿甚至取消保险机构负责人的任职资格。
所以，一般来说，保险机构不怕当地政府，却怕保监局，不是名义上的怕，是真的怕。
保险公司不愿意经营农业保险，这是一个普遍性问题，牛三立只需看看《保险概论》，就全明白了。然再，在华夏，什么都讲究个，“特色。”保险同样也讲究特色，明明知道农业保险在商业保险体系中是违背市场经济规律的事情，但是就是一直没有放弃尝试，总想走出一条有华夏特色的农业保险路子来。
牛三立所要做的，就是把这种“尝试。引到通南来，他有自己的
的。
什么目的呢？一、引入现代保险观念，让通南农民在发展特色农业、“定单农业”的同时，增强风险防范意识；二，政府如何引导和扶持农户创业？政府的扶持需要一个新的着力点，那些传统的一家一户作坊式的养猪，政府不需要管，也管不过来，但是，对于规模化养猪，政府应该在多方面加以扶持和引导，在生猪保险上给予一定的政策性贴补，就是政府扶持的一个着力点，这样才会激励和引导更多的农户扩大生猪生产；三，保险公司活得太滋润了，每年都要从通南拿走几百万利润，牛三立希望他们多少返回一点利润，而开办生猪保险，明摆着就是要亏损的。这种亏损，就当是返回经营利润吧。
说白了，就是整个东江省人保公司拿出一块利润在通南县试点，而这种试点永远只能是试点，是不可能大面积推开的，因为一旦大面积推开。就意味着大面积亏损，再有实力的保险公司都扛不住啊！
所以，大面积推广农业保险。只能是在国家下定决心成立政策性农业保险公司以后。
当然，这些道理牛三立是不会对任何人讲的，只要对通南县有利，做就是了。
而要让东江省人保公司心甘情愿地在通南搞生猪保险试点，就得争取到省保监局的大力支持。
这二天，牛三立为了求见省保监局长黄宏伟，找了一些关系。总算与黄宏伟接上了头。
黄宏伟局长得知了牛三立的背景。态度就非常积极，黄宏伟多年在人行工作，研究宏观经济问题本就是他的强项，站在他那个角度看问题。生猪保险其实就是农业保四汉，而农业保险问题其实就是农业问题，而农业问题就嘿一四月题，这个道理不用多说，官场上的人一点就透。
黄宏伟明白，省纪委书记的女婿要跟他谈生猪保险，那就是给他一个讲政治的机会。国家要保监会干什么？就是讲政治，就是要确保保险机构不出问题，不会影响社会稳定，做好了这件事，保监局就称职了。
牛三立原想，跟这个，黄宏伟见面。估计要费点口舌才能说服他，见面以后才发现，用不着，黄宏伟是个很懂保险也很懂政治的人。
黄宏伟先就表态说：“牛县长，在电话中听说你们通南想开展生猪保险，我听了非常高兴！真的太好了，我们省保监局一直就想推动这项工作，一直就想选择一个合适的县开展生猪保险试点工作，没想到踏破铁鞋无觅处，真是太好了！牛县长。你放心，我们省保监局一定会全力支持通南县开展生猪保险，我们也相信，省政府会大力支持这项工作
经过二人商谈，省政府的工作由通南县去做，省人保公司的工作则由保监局去做。黄宏伟当场把省保监局财产险处范处长叫来，让他负责与省人保耸司联系，把通南县的生猪保险作为一项政治任务接下来。
关于生猪保险的业务规模，黄宏伟表态说：“原则上就是支持，通南想做多大，我们就支持你们做多大。”
牛三立对黄宏伟真是太满意了，一再邀请黄局长来通南指导工作。黄宏伟也很爽快地答应了：“一定会去通南，希望生猪保险搞起来以后，能到通南开现场会，总结经验。”
真是一拍即合啊。
牛三立紧握黄宏伟的手，道：“今天有机会结识黄局长，真是相见恨晚”。
黄宏伟道：“哎呀，牛县长。我也有这样的感觉！”
中午下班前，黄宏伟还不让牛三立走，请他吃了餐饭，环境选得很好。是在滕王阁附近的“望江楼。”坐在包厢内，就能望见不远处的滕
。
跟着黄宏伟来的还有几个处长。应该都是黄宏伟的得力手下。
牛三立这边，就只弃秘书卢辉和司机王志勇。
牛三立就借此机会，引用了他不久前才从曾昭义老人的《正史与野史：谁在忽悠》一书中看到的内容。说到滕王阁过去可能就是江南第一大粮仓，由此引伸出东江农业在华夏的传统地位，这一地位，在改革开放。大力发展社会主义市场经济的今天。在全球面临人口爆炸、生态环境日益恶化的大背景下，东江省的农业基础地位只会加强。
这一番话，本是牛三立要用来说服黄宏伟的，见面后没用上，却在餐桌上用上了，听得大家都很爱启发，也深感牛县长博学多才，气氛也是非常之好。
席间，说到京城保监会武孟安主席，黄宏伟特别提到：“武主席是中纪委委员，由中纪委调任保监局，这个做法不多见啊，可见中央对保险监管还是很重视的。”
牛三立道：“**以后，有几个国有银行行长都是中央候补委员。这也是以往少见的，说明金融、保险机构的地位是明显上升的。
“没错！”黄宏伟还借此机会，跟几位部下道：“你们还不知道吧？牛县长是省纪委朱宝国书记的女婿啊，朱书记跟我们武主席一样。都是中纪委委员哩
这话一说，几个处长就有些恍然大悟，纷纷起身向牛三立敬酒。
牛三立也只好抬出朱宝国：“我听朱书记说过，他跟武主席每年都要在一起开几次会，是老朋友了
后来，黄宏伟似是无意地说了一句：省保监局新调来了一个副局长。是副省长何云涛的儿媳妇。
就有一位处长说了一句：“花瓶。” 大家都没作声，牛三立表面上也“忽略。了这句话，心里却有了数：这个所谓的“花瓶”恐怕不简单。至少让黄宏伟感到了威胁。
权力斗争无处不在啊。
回到通南，牛三立主持召开了县长办公会，介绍了发展生猪保险的思路。原则通过了这件事。
随后，县里正式起草了《关于开展生猪保险试点工作的报告》，市里当然也很支持，迅速将报告转到省农业厅，厅里也以最快的速度报呈分管副省长，副省长又请示省长。最后，省长赵林坤大笔一挥，批示道：“将保险引入现代农业，让广大农户与保险公司结缘，这是符合市场经济发展规律的好事情，通南县政府有思路，有勇气做好这件事，值的肯定和鼓励，省保监局和政府相关部门要密切关注、积极扶持，把好事办好
第二百零三章 生猪保险问题（下）
可政府原则同意消南的保费贴补方案！每承保头生猪补助农户刃元。按力万头生猪计算，需要补助如万元，其中 四万元由通南县自筹，劝万元由省财政专项扶持。
至此，蔡猛才看懂了一些事。什么叫加大对农业的投入？什么叫扶持农业发展，这就是了。 这田０万元是怎么搞到手的？的找理由，生猪保险就是一个最好的
。
有赵省长的批示，有财政资金扶持。接下来的事情就顺畅多了。
省保监局拿到省政府批示以后，更是下决心要做好生猪保险试点工作，还向京城的保监会作了专题汇报，得到了保监会的重视和支持。
自从省保监局把生猪保险任务压给了省人保公司后，省人保公司就不敢怠慢，指定副总经理扬紫光亲自负责这项工作，杨总带队来到幽州市人保，市人保公司总经理张侃俊表示要顾全大局，坚决完成生猪保险试点任务，同时也表示：经营班子也有些思想不统一，有些顾虑：主要就是担心如果出现严重的经营亏损。上级怎么考核？
潜在的意思就是：并不是我们愿意搞这个生猪保险，如果出现经营亏损，要打屁股，不能打到市公司头上。
扬紫光当然听懂了张侃俊的意思。当即表示：“生猪保险是政治任务。首先是要算政治账，既然是政治任务，就不会让市公司承担亏损责任，省公司已经作了研究，生猪保险单独核算，原则上是不亏不赚，不亏就是赚，少亏也是赚。”
省、市公司都统一了思想，接下来就是付诸实施了。
现在，生猪保险已经不光是通南的事情了，它已经是省农业厅、省保监局和省人保公司三家齐抓共管的一件新生事物，通南县只是一个，执行者。
有了财政的劝万元扶持资金。省人保公司也有了底气，除非遇上大再积的“猪瘟”保险公司应该不会出现大面积亏损。
就保险原理而言，有一个“大数法则”承保面越大，保险公司面临的风险越由于有了这劝万元专项资金，参加投保的养猪专业户就有可能覆盖全县，这样，风险反而分散了、降低了。
所以说，政策性农业保险，政府的组织、政府的行政作用非常重要。
保险公司还有一个最担心的问题。就是道德风险问题。在生猪保险中，如果遇上大范围的生猪瘦情。靠保险公司的力量是无法开展救灾和查勘定损的，必须依靠畜牧兽医部门提供技术鉴定和代理查勘服务，兽医部门会不会与农户合伙欺骗保险公司？这个问题其实在别的地方已经出现过，说到底，这是一个道德诚信问题。
对这个问题，牛：立强调得很严：“我们建设“诚信通南”成效如何，这也是一个考验。畜牧兽医部门必须签订责任状。谁要敢串通农户骗取保险赔款，就是破坏农业生产。是干部，摘帽子；是党员，开除党籍；是公务员，清除出公务员队伍。”
实际上，通南县对畜牧兽医部门采取了“恩威并施”之举，一方面。签订“诚信责任状”对兽医技术人员增强了威慑力；另一方面，畜牧兽医部门在推广生猪保险工作中可以收取合理的技术服务费，且不说给生猪治病、防疫，县里还规定，每承保一头生猪，畜牧兽医部门就能收取４元钱的技术服务费，可别小看渤元钱，积少成多，一年当中，全县投保生猪至少力万头，光服务费就增收了劝多万元，这可是一个相当可观的收入，对改善乡镇畜牧兽医人员的生存状况都会起到积极的作用。
因此，全县畜牧兽医部门的积极性也是空前高涨，表示要坚决维护国家、农民和保险公司三方共同利益。
经过县里与县人保公司协商，全县凡养殖生猪达到 出头以上的农户。全部参与投保，其中每头母猪的保险金额是；奶元，需交保费刃元。其中省政府承担丑元，县政府承担；０元，农户只需要承担旧元；每头育肥猪保险金额田０元，应交保费是约元，其中由省政府承担刀元，县政府承担元，农户个，人仅需要承担元，如果农户一次性奂保费有困难。还可以向信用社贷款解决。
随着生猪出栏和不断补充进栏。还会有更多的育肥猪投保，全年参与投保的生猪，预计会突破勿万头甚至更多。
省人保杨总在市人保张总的陪同下。亲临通南县指导工作，牛三立全程陪同。
杨总是个很直爽的人，问了牛三立一个问题：“牛县长，如果今年运气好，不出现大弈旬书晒细凹曰迅姗不一样的体蛤…者瘟。我们保险公司也可能会赚钱哩六” “一
牛三立道：“这是好事啊！保险公司要能赚钱，那意味着养猪专业户也发财了！”
杨总听了，一竖大姆指：“牛县长说得好！”
当得知通南县为遏止道德风险。将畜牧兽医部门列为关键，并签订了《诚信责任状》，扬紫光感叹道：“这件事抓到了点子上了！这也是一个了不起的创举，就凭这一点。选择通南搞生猪保险试点工作也是找对了地方！”
确实，在以后，一些农户饲养的生猪虽然也出现了一些疫情，但由于畜牧兽医部门坚持实事求是，且严格按照要求对染病生猪实行了火化和深埋，有效控制了疫情，因此。保险公司还真没有遇到大的赔付。
正如牛三立所言，“诚信通南”建设在这次生猪保险试点工作中也得到了检验，政府的诚信是没得说的，在具体工作中，也没有发现有养猪大户与兽医人员勾结骗取保险赔款的事情，一年下来，生猪保险的赔付率加费用率是歹，略有节余，能有这个经营结果，对保险公司而言。那就是烧了高香了。
因此，无论是省保险公司，还是省保监局和省农业厅，对通南的生猪保险试点工作都是满意的。
当然，大家也注意到：通南的赔付率控制得较好，与通南县兽医人员的高度负责的精神是分不开的。如果他们对疫情控制得稍差一些，或者在保险理赔时稍稍放松一些，赔付率就可能大幅上升，那可能就不是现在的经营状况了。 通南县为了促进生猪生产的大发展。制定了上规模、上效益的标准化养殖规则，县畜牧兽医部门着重强化了生猪疫病防控体系建设 各生猪养殖基地和夫户还全面推行了“户籍式养殖”模式，每头生猪都建档造册，配带新型耳标，上了“户口”逐步形成了县、乡、村三级防疲体系。
实践证明：如果各地都能象通南一样，相关配套措施跟上去，行政手段与经济手段相结合，建立较为完善的防疫体系，同时较好地控制道德风险，那么，在正常年景下实现生猪保险“不赔不赚、略有盈余”还是能做到的。
最后的结论是：通南的经营成果来之不易，还需要继续试点，完善做法，暂时还不宜向全省推广。
不推广，这也符合牛三立的思路。不推广，就有继续试验的必耍。省里就会继续支持通南的试点，通南就能继续“独家享受”省里的财政扶持，何乐而不为？
对省保险公司、省保监局和省农业厅而言，生猪保险原本就是可能大面积亏损的，现在并没有大亏。甚至还略有盈利，可以说是出现了奇迹。而这个奇迹，更多地是体现了政府的作用。
生猪保险工作是蔡猛就任副县长以后主抓的，在推进生猪保险的过程中，大大激发了农民养殖生猪的积极性，也大大推进了全县生猪生产。许多农户在发展养猪的同时，还搞起了立体农业，同时还带动了相关产业�