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国内经济界的不少专家一开始并不理解这一点，专家们着眼较多的是西北地区的开发。云南的人口密度已经相当大，交通条件也面临复杂的地形难以改善，似乎发展的空间不大。然而中央的战略决策不久就显示了威力。云南经济的高速发展，很自然就开始向缅甸扩展。在中缅两国高层着意推进下，缅甸的封闭经济开始向中国打开了大门。实际上云南的另一条便捷的出海通道是经由仰光到阿拉伯国家、非洲和欧洲，要比绕道广西的北海便捷得多。原来缅北的经济是相当落后的，由此造成毒品问题，进而影响社会稳定，甚至造成民族矛盾。云南经济的大发展不但有了新的市场空间，而且不少企业家也看到了新的投资市场。缅甸政府对中国企业的投资，在政策上极为宽松以资鼓励。缅甸将成为我国的极为珍贵和重要的盟友。
接下来王刚请军方谈谈看法。
曾友君上将首先说道：“我并不看好巴基斯坦方面。虽然他们在初期的内线作战中取得了一些战果，但是根本无力对印军发动象样的反击。而源于宗教信仰的自由战士，并不能在敌后发起真正的依靠人民大众的游击战。一支被动的军队是不可能持久抗击对方的高强度攻势的，更不可能取得胜利。”
不少将领都同意这一看法。巴军的军力和装备与印军的差距甚大。美国人对巴方的支持是很有保留的，提供的24架F－15战斗机，W－12武装直升机一类的先进武器。
邢宗强总长接着说道：“4月中，巴军的一位将军来访时，我们就提醒他们，我们对引进的先进武器的全面消化吸收才刚起步，自己开发的新型装备也刚研制成功，自己都还装备得极少，无法向巴方大量提供。希望他们推迟到秋季雨季结束后再采取行动。他也表示同意，对我方提供的FBC－2战机和90－II改进型主战坦克则赞不绝口。看来他们也无法控制那些‘自由’的战士，也许对自己也太自信了。”
王刚从另一个角度说道：“不但你们不看好巴方，连美国人都不看好他们。前天里达尔总统通过热线电话，很婉转地请我们出兵以策应巴方。我则强调中国有自己的决策原则，只能做力所能及的事。并指出美国似乎并不想支持我们的动作，我们不过要求更新以前引进的‘黑鹰’，再引进几架‘海鹰’直升机你们都在拖延。作为‘战略伙伴’，美国也得做些事吧。他连连表示要去推动此事。”
总装备部部长接着说道：“今天一早，在华盛顿的谈判小组来电，美方已经答应了有关‘黑鹰’的备件和24架新型‘黑鹰’的订单。为了绕过国会，我们将从美军在琉球的基地提取库存的，因为总统有权向友好国家直接出售库存的武器。作为‘战略伙伴’我国自然也可以算‘友好国家’。这样一来价格还可以便宜不少，算是对我们在‘格鲁曼’计划中遭受的损失的一个补充。不过对‘海鹰’他们还没有松口。”
王刚说道：“‘海鹰’他们也是会给的，并不是美国人对我们发善心，一来我们已经从俄国得到了卡－27反潜直升机，他们的‘海鹰’已不再奇货可居；二来他们肯定在机载电脑中会搞鬼。再说他们也想在我国的决策中施加影响。他们不久将向台湾交付F－15战机了，我们还得忍一下。这次的作战行动是机会难得的实战练兵，只有打好这一仗，接下去才有戏唱。”
会议落实了大量的战前准备工作。
注1：FC－1：是中国、巴基斯坦和俄国合作研制的单发单座的轻型空优战机，１９９１年开始研制，１９９７年完成试飞，２０００年批产。从1993年起俄罗斯米高扬设计局帮助对超－7进行重新设计，据称改动超过40％。飞机主要技术数据：翼展9。00米，机长14。00米，机高5。10米，主轮距2。54米，前主轮距4。94米，最大起飞重量12700千克，外挂能力3800千克，机内燃油2300升，最大马赫数M1。6，最大表速1300千米/小时，实用升限16500米，最大设计速度１点８倍音速，空重９点8吨，最大起飞重量１２点５吨。
注2：1988年10月沈阳飞机制造公司与美国格鲁曼公司签订合同――后来被誉为“和平珍珠”计划，以提升歼－8的战斗力，主要是改进其机载雷达系统。后美国借口1989年的“六·四”事件，撕毁了合同。我国损失了2亿美元，仅得到了20多部雷达。
新德里国防部作战厅2008年5月23日
国防部长梅达尔那坐在主席的位置主持会议，陆军参谋长达维尔多上将其实才是会议的真正灵魂，面容十分冷峻，但难掩其喜色。上将对面坐着西部前线司令官考拉尔德中将，有点风尘仆仆的样子，却是傲气十足。还有负责后勤的德拉尔多中将、东北战区司令官普拉德尔中将、情报局长拉尔。辛格、34军军长、空军参谋长拉迈蒂上将、海军参谋长萨赖达斯上将、内阁秘书拉尔。考尔…。
今天的会议十分重要，所以人人正襟危坐。在梅达尔那的主持下，首先由考拉尔德中将汇报西部战线的战况。此时，由印度挑起的第四次印巴战争已经开战整整二周了。印度方面的进展很顺利，据考拉尔德中将的报告：现已攻占了将近二分之一的巴占克什米尔土地；在南部已向巴基斯坦境内平均推进了45公里。目前，由于补给线拉长，又接近了巴基斯坦的中心地区，进展缓慢了下来。
“我希望空军加紧压制巴方，至少要保证战区的绝对制空权。后勤部门要建立稳定的运输通道，前线的12个主力师，每天至少要消耗7200吨的物资，务必要给以保证。我有信心再用三周时间，收复全部的克什米尔被占领土。”考拉尔德筹措满志地结束了他的讲话。
对此，在座的人似乎都无异议。很快就定下了各项措施。接下来的议题就大不一样了。
“对中国是否会出兵支持巴方这个问题，各位有什么看法。”梅达尔那引导会议进入了第二个议题，其实这才是今天的会议主题。
“我对此很担心，”外交国务秘书拉尔。考尔首先发言，大家都知道他是索拉雅总理的红人，总理目前正在欧洲活动，寻求支持。虽然这些军人都看不起这个书生气十足的政客，也都注意地听着。“现在我们承受着巨大的压力，安理会早已通过了要求我们停火撤军的决议，美国人已经派遣了以‘里根’号航空母舰为中心的航母集群向卡拉奇港方向移动，美国总统已经发出了警告。中国方面的反应更是激烈，一方面谴责我们对巴方的进攻，另一方面更是严重警告我们在边境的所谓‘挑衅行为’；情报显示西藏的边防军力已有加强。据我国的侦察卫星及友好方面的卫星照片显示，在喀什和拉萨已有大批歼－10战机集结，一批苏－27、苏－30、苏－35和苏－37重型战机在格尔木、成都、乌鲁木齐机场集结。在各条进藏的公路上大批物资在抢运。边防部队的装备也在加强。据秘密情报，中国国家主席的特使前天已抵达伊斯兰堡。”说到这儿，这位国务秘书显得有点忧心忡忡。“各位如何判断中、美的动向？尤其是中国人出兵的可能性究竟如何？总理正在等待各位的讨论结果，以作出最后的决断。”
印军的参谋部当然知道最好是6月份西藏高原的雨季开始后再向巴基斯坦发动进攻，就可以避免中国的出兵的危险，可是世界上哪有十全十美的事呢？从4月中旬开始，穆斯林游击队在印占克什米尔多次成功地袭击印军，在5月2日的一次袭击中，游击队以一枚“毒刺”导弹击落了一架载有印军上校的卡－60直升机，在印度引起了轩然大波。印军的反击并不顺利，巴基斯坦的军方采取了强硬的立场，暗中全力支持游击队。印军终于等不及西藏的雨季，迫不及待地挑起了第4次印巴战争。
“关于美国的动向，我们不必担心。美国总统的发言只是针对我们对巴基斯坦领土的进攻。请注意，对我们收复被占克什米尔的行动，这位总统只是要求我们克制，以和平方式解决。语气上有很大的差别。”情报局长拉尔。辛格咬文嚼字的语调，显示对情报及分析很有信心，接着又侃侃尔言：“中国方面的反应确实很激烈，但是在实质行动上十分有限。在阿克赛钦地区的对面，只有二个主力师，加上3个边防团，尽管近期增加了不少装备和物资。以这点兵力无论如何不会对我们在前线的四个整编山地师造成威胁，因为他们马上就可以得到考拉尔德中将的全力支持。”
这时考拉尔德傲气十足地冷哼了一声。拉尔。辛格得到了支持，十分神气，把语调又升高了一点：“再说，为了减少对中国的刺激，我们在向巴占克什米尔推进时，始终遵循中巴非法划定的边界线。”
“在东线，我们也摆了四个整编山地师的兵力，其中一个是山地装甲师。多年来我们在阿鲁那尔邦已安置了900多万移民，并储备了大量的物资。中国在东线也只有二个主力师，还有四个边防团，最近一年多来也补充和更新了装备。可是作为他的后方整个西藏也只有230万人，他们储备的物资也很有限，补给线也比我们的长得多，运输条件恶劣得多。还有一个月就要进入雨季，道路状况会更加恶劣。现在不是1962年了，中国根本没有同我们再战一场的能力。”拉尔。辛格越说越起劲，眼睛都放出光来了。
“中国人在喀什和拉萨部署的约60架战机，绝大多数是歼－10战机，作战半径不到1000公里，等他们飞到战区还有多少时间可作战呢？而我们的野战机场就靠在前线，那还不是给我们的苏－27的飞行员当靶机吗？我们得到俄国朋友的苏－27、苏－30和苏－35的时间比中国人早得多，而且有在印巴前线作战的经验。所以中国人把苏－27、苏－30都部署在乌鲁木齐、格尔木和西昌一线。至于刚得到的苏－37，飞行员还刚刚从俄国结束训练回去，按空军参谋长拉迈蒂上将的说法是刚‘断奶’呢。”他得意地朝拉迈蒂上将笑笑。众人都觉得他的话很有道理，不觉都点了点头。
“这些是战术层面的形势。一周前由于美国正式向台湾交付了F－15战机，尽管美国人不久向中国交付了24架‘黑鹰’和24架‘海鹰’直升机，中国人的反应仍十分强烈，台湾海峡多年来尚算平静的局面一下子打破了，再次引发了新一轮的台湾海峡危机。在大前天的中国国务院的新闻发布会上，那位发言人指出没有任何事情比保持国家的统一更重要的事了。可靠消息显示中国精锐的39集团军已经进入福建省。台湾已经宣布加强戒备，实际上已在局部动员。美国人则派遣了2个航母集群正在高速向台湾外海接近，美国的海军也够忙的了。据可靠情报，中国新疆的独立势力也准备举事，中土关系最近很紧张，中国这次可能要认真对待了，往新疆调动的2个精锐的集团军真正的目标很可能是那些独立势力，中国人指责我们在西线‘挑衅’很可能是烟幕。在这样的情势下，中国人是难以在印中边界再开辟新战场的。巴基斯坦方面想说动中国人出兵恐怕不是时候。”
达维尔多上将转身对德拉尔多中将说道：“我们在这二周的战争中，空军及各方面的损失也不小，据报已损失了124架战机，还消耗了大量的配件。俄国朋友的补充装备到得怎么样啦？”
“他们的第一批物资已经到港，正在加紧运往前线。新购的战机由于不少相关国家的反对，绕了个大***，也即将转场到达。俄国人不但借口是急件提高了价格，而且只收硬通货，见款才发货。真算是‘好朋友’了。希望总理能全力支持。”德拉尔多中将重重地叹了口气。
“各位都认为中国不会出兵吗？”拉尔。辛格国务秘书慎重地问道。
大家都没有说话，望着达维尔多上将。
“根据多方面的情报判断，只要我们保持前沿军力。并在三周内结束收复克什米尔的战争。中国直接出兵的可能性不大。即使中国出兵，我们也有把握把中国人阻截在现在的位置。一旦解决了巴基斯坦人，我们将有绝对的把握战胜中国人，以雪前耻。”达维尔多为了加强语气，作了个斩钉截铁的手势。
第二节 成竹在胸
北京西山战略指挥部2008年5月24日9：00
会议厅里充满了战争前夕的紧张气氛，墙上的大屏幕显示了大幅的中印边界和印巴边界军用地图。十六天前印度发动第四次印巴战争后，这里就投入了紧张的工作。今天的军委扩大会议将决策一项在中华民族历史上具有重大意义的行动。会议由军委主席王刚亲自主持。
首先由总参情报局长林双清少将汇报印巴战线和中印边界的军事态势：
由于印军不顾重大的损失发动了连续高强度的攻势，5天前已经攻占了卡吉尔高地，顺势而下快速向前推进，巴军遭受了惨重的损失，在战场上连连败退。在越过了险峻的地段后，印军在各处地形有利之处集中了相当数量的主战坦克发起了更为猛烈的攻势。
——印巴边境的南部战线：这二天，印军的的进展不大，但保持了对巴军的压力。
——克什米尔战线：印军的进展还比较大，但比起前一阶段推进速度已大为放慢。
——美国‘里根’号航母集群仍在靠近巴基斯坦的洋面上巡弋，印度的‘尼赫鲁’号航母集群离得远远的，保持脱离接触的状态。
——中印边界：这二天，印军收敛了不少，完全停止了开枪开炮的挑衅活动；直升机和战机在前沿的活动也大为减少。在东段，有二架A－50U预警机轮流升空执勤，保持高度的戒备；在西段，与印巴战线共配置了三架A－50U预警机，保持二架在空中执勤。
——侦察卫星的图片分析显示，印军又在印巴战线的后方，集结了大批生力军，其中有8个主力师和2个重装甲师。估计即将对巴展开最后的决战，以尽快占领全部的克什米尔。
林双清少将又指着大屏幕详述了中印边界双方的军力对比和部署：
印军完全改变了二十世纪六十年代初的部署，当时他们采取所谓的‘前进’政策逼近我军的哨所建造据点。现在他们以整编山地师为骨干，在东线和西线各部署了4个，每个师都有一个耗资巨大的基地，内部有野战机场和直升机的出击基地。东线，他们在邦迪拉的东北建有第七整编山地师的基地，察隅的西北是第八师的基地，日嘎的西南是第九师，瓦弄的西北是第十师――这是一个装甲山地师。构成了一个倒梯形，相互间有很好的山区公路连通。每个师都在外围建有大批的据点，逼近我军的哨所。在整个边境地区建了60多个大大小小的直升机停机坪可作为出击基地，还有30多个大小不等的野战机场。
西线，班公湖北部是第三整编山地师，扎达西北部是第二师，巴里加斯的河对岸是第四师，它与印军西线的重镇楚舒克互为犄角；第一师在奇普恰普河南岸，它与西线北部的印军重镇斗拴特别里奥地互为犄角。它们是大批前沿据点的基地。
印军的这一部署完全是进攻型的。
我军受到后勤的限制，无法这么阔气。在东线，是独立5师和6师，前沿部署了4个守备团。在西线是独立3师和4师，前沿是3个守备团。这一年多以来，我们投入巨资为这些部队改善了营地，装备也有了质的提升。这4个师都加强了陆航兵团的装备，每个团配了40架电动直升机，30架左右的燃油直升�