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毫无疑问,美国国会肯定不会支持无偿援助印度的案。
事实上,就算不是无偿援助,也很难得到国会支持,因为在美国国会议员中,绝大部分都为利益集团说话,这些利益集团已经在这场全球性粮食危机中尝到了甜头,还准备捞取更多的好处。
由此可见,中国与美国的领导人都知道印度拥有举足轻重的战略价值,可是都无战胜内部反对力量。
结果就是,全球气候事务组织在五月份的讨论中,没有取得任何成果。
印度问题,已经无通过国际组织加以解决。
只是,作为一个颇有理想主义色彩的领导人,黎平寇还是做了一些力所能及的事情。比如在六月一日,他在参加庆祝儿童节的活动时宣称,将尽快为印度儿童提供抗癌药物,并且号召民间力量前去帮助印度孤儿。
这件事,完全在黎平寇的决策范围之内。
两天后,他就签署了援助印度抗癌药物的行动方案,批三千万份抗癌药物在六月五日运抵新德里。
因为是中国的官方援助,所以只针对印度儿童。
此举,受到了印度当局的热烈欢迎与巨大感激。
接下来的几个月内,中国陆续向印度提供了一亿七千万份抗癌药物,为两亿名十二岁以下儿童进行了抗癌接种。因为是基因药物,所以在服用之后,不但能治疗癌症,还能预防癌症。
在中国采取行动后,美国也表现得非常积极。
到二零三八年底,美国为印度提供了一亿份抗癌药物。
算上中国提供的援助,当年就有三亿名年龄在十二岁以下的印度儿童接受了抗癌接种。
只是,这不能解决最严重的问题,即印度仍然没有获得足够多的粮食援助,甚至无保证半数以上的国民渡过这最为艰难的一年。当时,印度的饥民已经开始啃食树皮,一些印度教徒甚至打破禁忌,开始宰杀耕牛。在一些偏远地区,甚至出现了人吃人的惨剧,一些父母甚至交换子女相食。仅在六月份,印度各地院就审判了一千多例食人案件,判处数百人死刑。
所幸的是,这年夏季,南亚地区的自然灾害有所减弱。
如果一切顺利的话,印度将在秋季迎来粮食大丰收。此外,巴基斯坦、尼泊尔、孟加拉国、缅甸、不丹与斯里兰卡等南亚国家的粮食产量也有可能回升,因此对中国的粮食援助需求将有所降低。
七月底,黎平寇火访问了巴基斯坦等南亚国家。
他此行的目的只有一个:在南亚国家秋粮大丰收之后,适当降低援助力度,以便腾出大约一千八百万吨的援助配额。
显然,这些粮食将援助给印度。
在操作层面上,黎平寇明确提出,中国不会损害他国利益,只需要接受援助的国家能够转手把粮食交给印度。也就是说,中国仍然将按照年初的承诺,为巴基斯坦等南亚国家提供粮食援助,而这些国家只需要做个顺水人情。
当然,这么做,也主要为了避开国内烦琐的司程序。
如果由中国直接向印度提供粮食,需要经全国代表大会审议通过,而一千八百万吨粮食绝对不是一件小事,光是审议就要花上很长一段时间,如果最终被否决掉的话,黎平寇的所有努力都将白费。
凭借个人威望,黎平寇顺利说服了巴基斯坦等国领导人。
当然,这有一个前提,即秋粮大丰收。如果在接下来的两个月内遭遇严重灾害,巴基斯坦等国就没有理由饿着肚皮去帮助印度。
到了八月初,美国也坐不住了。
因为纬度较低,所以从八月份开始,巴基斯坦等南亚国家的秋粮收获工作已经开始,斯里兰卡率先宣布秋粮比二零三七年增产百分之三十八,收获了一千四百多万吨水稻,基本上能满足国内供应。
只要不出意外,在接下来的一个多月里,孟加拉国、巴基斯坦、尼泊尔、不丹等国也将赢来三年来的第一次秋粮大丰收。
美国再不采取行动,肯定会被中国抛到后面。
虽然一千多万吨粮食算不了什么,根本填不上印度的缺口,但是中国此举的象征意义远远大于实际价值。之前,在援助抗癌药物的行动中,中国就拔得头筹,赢得了众多印度人的信任与支持。
八月八日,美国总统正式向国会提交了《粮食限购》。
按照这部案,美国公民囤积的粮食不得过人均四百公斤,多余部分按照联邦政府规定的价格,出售给获得专营许可权的五家粮食收购公司,然后再由联邦政府以债券抵押方式回购。
显然,美国总统做出了正确之举,可是美国民众却不这么认为。
在国会审议阶段,美国国内就爆了全国性示威游行,民意调查表明,过三分之二的美国公民认为《粮食限购》违反了宪,即公民的人生权利神圣不可侵犯,而拥有粮食是最基本的人权。
当时,反对党议员还在国会起了弹劾行动。
两天之后,美国最高检察院介入此事,根据公民提出的诉讼请求,开始调查美国总统是否涉嫌违宪。
对美国来说,这绝对不是小事。
因为总统无权辞职,所以在最高院受理与审判之前,美国总统的最佳结局是内阁集体倒戈,以健康等问题为由,由副总统暂领总统职权。如果美国总统没有做出自我牺牲,最高院由做出了判决,那么肯定会遭到罢免,而最好的结果,也是等到副总统就职之后,动用总统赦免权。
这场,引了美国的政治动荡。T!~!
..
第四十一章 粮食投资
二零三八年,中国与美国大打“印度牌”,意味着南亚再次成为热点地区。
美国的南亚政策,在很大的程度上取决于中国的南亚政策,因为对美国来说,南亚地区太遥远了,离中国又太近了。美国在印度的所作所为,表明到这个时候,美国依然没有放弃遏制中国的战略企图。
第一次印度洋战争之后,中国只用了不到十年的时间,就完成了在南亚地区的战略扩张行动,不但与巴基斯坦正式建立了同盟关系,还通过拉拢尼泊尔、不丹、孟加拉国、缅甸与斯里兰卡,筑起针对印度的战略包围圈,更通过南安达曼岛的浩洋港、缅甸的丹老、孟加拉国的吉大港、斯里兰卡的加勒与巴基斯坦的瓜达尔港,建立起围绕印度、呈新月形的军事基地群。
只是,在南亚地区,印度是唯一的大国,也是唯一有资格成为大国的国家。
除了印度,哪怕是巴基斯坦,也没有成为大国必须的国土面积、自然资源、人口数量与经济基础,至于其他国家,更是连地区强国的基础都没有。因此不管中国在南亚的影响力有多么大,都必须争取印度。
从某种意义上讲,印度是中国能否越美国的关键所在。
原因很简单:中国越美国的关键标志是社会生产效率,而中国的人口规模是美国的三倍,国民的消费观却远不如美国,即便国内消费水平达到了美国的程度,中国也需要三倍于美国的海外市场,更需要三倍于美国的海外产地;也就是说,在以美国为的地区经济体总共拥有二十四亿人口的情况下,以中国为的地区经济体需要七十亿人,中国的社会生产效率才能达到美国的水平。
当然,这只是理论计算值。
因为在价值观、文化理念、生活方式等方面的差异,中国更需要的是海外市场,而不是海外产地,所以在中国总人口为十三亿的情况下,大概需要两倍于此的海外市场,即以中国为的地区经济体的人口总规模应该在四十亿左右。
这样一来,印度就显得极为关键了。
现在来看中国在第一次印度洋战争之后的对印政策就能现,除了进行战略遏制,中国还在积极拓展印度市场,在经济层面上没有打压印度,反而建立起了较为密切的关系。到二零三四年,印度已经成为中国的第一大贸易伙伴国,即便以地区为准,印度也是仅次于东南亚。
更重要的是,在过去的十多年里,中国一直在积极扶持印度。
比如在二零二七年到二零三四年间,中国为印度提供了一万四千亿元人民币贷款,帮助印度修建学校、医院、水净化厂等公共基础设施,还有近万名志愿人员前往印度偏远地区支教与行医。
根据印度官方公布的统计数据,到二零三四年,印度的文盲率为百分之四十二,比第一次印度洋战争前降低了二十一个百分点,相当于近三亿印度人在这十年里脱盲,意味着更多的儿童获得了学习机会。
文化提高后,印度的经济也随同高展。
可以说,在第一次印度洋战争之前,印度一直没能取代中国,最根本的原因就是严重缺乏产业工人,而产业工人最低的门槛就是必须能读会写,因为只要能够读识字,就能掌握最基本的劳动技能。
到二零三四年,印度已经是世界上最大的初级工业产品出口国。
事实上,在二零三一年左右,印度就越中国,成为全球最大的初级工业国。
只不过,到这个时候,中国已经不是纺织、制衣、制鞋、日化、工业零部件等初级工业产品出口国了,而是净进口国,印度在国际市场上的竞争主要对手是同地区的巴基斯坦与孟加拉国、东南亚国家、南美洲的巴西与阿根廷、非洲的埃及与坦桑尼亚等国,而中国则是印度的第一大工业产品进口国。
在当时,在中国市场上,几乎随处可见“印度制造”。
可以说,正是因为印度提供了足够多的初级工业产品,中国才能在如此短的时间内完成产业结构调整,让数量众多的民营企业能够在印度市场完成了资本积累,获得了与西方企业在高端领域竞争的资本。
别忘了,印度不但把大量初级工业产品销售给中国,也从中国进口大量高端产品。
从某种意义上讲,正在成开拓了印度市场,中国才在二零三五年获得了击败日本的经济实力。
可以说,在二零三五年之前,中国与日本已经在印度“开战”。
双方争夺的,正是拥有十七亿消费者的印度市场。
根据中国官方统计数据,到二零三四年底,中国企业在印度的总投资已经过五万亿元人民币,占印度海外总投资的百分之三十七,比排第二位的日本高出了十三个百分点,比美国高出了二十四个百分点。这些投资中,百分之八十七民营企业,而且主要是七个民营集团。
巨额投资,反过来又推动了中国的印度战略,即在遏制的同时,积极扶持印度。
从国家安全战略上讲,只要中国在印度的经济体系中占有举足轻重的地位,印度就不会对中国构成威胁。原因很简单,只要掌握了印度的经济命脉,任何一名印度领导人在考虑对华关系的时候,都得考虑本国经济受到的影响,与此息息相关的数千万产业工人,以及更多的平民百姓。
只是,这种“经济入侵”战略需要足够多的时间。
虽然在对日战争结束后,扶桑成为中国的特别行政区,以及两岸统一,“大中国”在印度的投资占到了印度引进海外资本的百分之六十五,远远过西方国家集团,但是与印度国内庞大的民营资本相比,所占比例仍然很低。在一些至关重要的行业,中资企业的占有率并不高。
不出意外的话,至少还要十年到二十年,中国才能控制印度的经济命脉。
问题是,现在出了意外。
印度对中国的重要性,美国当局也非常清楚,不然美国总统不会在二零三八年冒着被弹劾的危险,提出《粮食限购》。
闹到八月底,在美国联邦检察院准备向最高院递交诉状的前一天,白宫撤回了递交给国会的《粮食限购》。因为总统提交的案还没有经过国会审批,没有正式生效,所以联邦检察院撤消了控诉。
一天之后,即九月一日,美国总统向国会提交了《援助》。
到这个时候,新闻媒体才搞清楚美国总统的意图,即利用《粮食限购》让更多的美国人开始重视粮食问题,以及正在遭受粮食危机的印度,然后通过《援助》鼓动美国企业与财团,以民间资本运作的方式,把美国富余的粮食援助给印度,帮助印度渡过最难熬的二零三八年冬天。
此举,立即受到了广泛赞扬,也获得了很多美国人的支持与同情。
至于这背后的真实原因,只有美国总统、以及那些从中获益的企业与财团才知道。
《援助》的本质不是为印度提供贷款,而是以政府担保与强制性措施,让美国企业以合手段从公民手里购买粮食,然后以粮食作为武器,帮助美国企业开拓印度市场,扩大在印投资规模。
说得直接一点,就是让美国企业用作为战略管制资源的粮食,通过易货方式与印度进行等价交换。
要知道,在此之前,所有规模过五十万吨的粮食贸易都要经国会批准。
有了这道案,美国企业就能用美联储行的美元在国内收购粮食,然后用粮食作为支付手段,去印度收购优质产业。
显然,在二零三八年,粮食肯定比美元吃香。
原因很简单,在全世界范围内,粮食都是战略管制资源,就算有美元,也很难在国际市场上买到粮食。
这一案,直观的反映出了美国的对印战略。
在中国大举进军印度的时候,为了遏制中国,美国绝对不能抛弃印度,还得尽一切努力占领印度市场,增强在印度的经济影响力,削弱中国的影响力,达到控制印度经济,从而控制印度对外政策的目的。
做为世界上市场化最达的国家,美国打市场牌,显然比中国快了一步。
更重要的是,通过市场化运作,即便无调动所有资源,也能调动大多数资源,而美国的民间囤粮比中国多得多。
接下来的两个多月内,美国企业以投资方式运入印度的粮食就高达七千万吨。
与中国的援助比起来,这七千万吨粮食才是真正的救命粮。
要知道,在二零三八年秋季,印度大部分地区没有遭受严重自然灾害,秋粮比预计增收了大约百分之三十。按照印度政府在十月底公布的统计数据,到二零三九年春,印度的粮食缺口仅有一点二亿吨。也就是说,只要美国企业能够调动国内百分之六十的囤粮,就能堵上这个漏洞。
直接结果就是,美国企业在印度的市场占有率将直线上升。
面对美国的挑战,中国的应对措施非常有限。
虽然在十月底,黎平寇说服了全国代表大会,也出台了类似的政策,即允许企业从民众手里收购粮食,再以投资的方式出口到印度,但是中国的民间存粮并不多,能够调动的资源也非常有限。
照这个事态展下去,印度不再是中国的市场,而是中国的麻烦。T!~!
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第四十二章 粮食换土地
进入二零三九年,中国与美国在印度的博弈继续升温。
年初的时候,黄瀚林在全国代表大会做政府工作汇报的时候提到,鉴于全球局部严重自然灾害正在减退,以及第四批农业工厂将在年内投产,在保证二点四亿吨对外粮食援助配额的情况下,政府将逐步放宽粮食管制措施,将在七月一日之前取消限购令,在年终前取消政府限价措施。
事实上,到二零三九年,全球性粮食危机已经有所减缓。
根据全球气候事务组织统计,一百六十八个申请了粮食援助国家,在二零三九年的总需求为三点六亿吨,而中国与美国承诺的援助配额就高达四亿吨,巴西、阿根廷、澳大利亚与新西兰承诺的援助配额为一点二亿吨,因此援助配额还有大约一点六亿