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1948年3月9日人民解放军解放永吉，和号称电都的小丰满；13日人民解放军解放四平街，歼蒋军1。9万余人。至此人民解放军在东北发动的冬季攻势已告一段落，共歼蒋军15万余人。这时在东北的蒋军，只剩下长春、沈阳、抚顺、本溪、锦州、葫芦岛等几个孤立据点。沈阳、长春军民补给全靠飞机运输。而中航公司，自3月8日起决定每日只有4架飞机运输物资接济。同时，卫打算赶快将向东北增调的部队及补充兵员运到葫芦岛登陆，另在锦州以及沈阳附近抓捕大批青年壮丁将部队补充齐全，加紧训练，以期长期固守沈阳。
可是蒋介石当时的方针，却与卫完全相反。他不从当时客观上的敌情、地形、敌我状况来确定方针，而是从他的主观愿望出发，始终未忘将沈阳蒋军主力撤至锦州的想法。他又召见卫立煌拟亲自说服卫将沈阳主力撤到锦州。卫于3月31日中午过北平，在机场与傅作义长谈后，即由平飞京，当晚见蒋介石汇报东北情况，翌日上午11时蒋介石再度召卫谈话。据卫的补给司令刘耀汉于4月初来上海对我说，卫到南京的当天晚上，蒋介石见卫说，沈阳、长春交通断绝，单凭空运补给无法维持，一再要卫将沈阳主力撤到锦州，在沈阳、长春留少数部队防守。卫以部队残破未加整训完成，不可能打到锦州，反而有被消灭的危险，坚决反对。蒋唉声叹气说：“我们运输机及汽油都无法维持东北这样庞大部队的补给，情势所迫不能不将东北主力撤到锦州。”卫说他从来未看到蒋有这样的窘态表现。于是卫就对蒋说：“只要不将主力撤出沈阳，东北部队补给由我负责，请美顾问团帮助运输。”蒋介石说：“好！好！只要你对于部队补给有办法，也可以照你的意见暂时不撤到锦州。可是一旦补充整训完成，仍要赶快打通沈锦路。”卫承认了，回来对刘说：“我把东北的补给包下来了，明天请你到美军顾问团去请他们帮忙运输……”刘接着说：“我第二天陪卫先生去拜会了美顾问团团长巴大维，巴大维同意原则上尽量协助卫在东北剿灭‘共匪’。于是卫到11时再去见蒋委员长，委员长也答应照卫的计划先巩固长春、沈阳、锦州三大战略要点，待部队整训完毕，再主动攻击敌人，打通沈锦路。这样委员长的顾虑解除了，卫也很高兴，打算回去好好地整训部队。东北物资丰富，大有可为。不知陈诚为什么将东北搞得这样糟，东北党、政、军人员都骂陈诚：‘未打仗前他比谁都厉害，打起仗他比谁都尸从。’卫先生初去时，每天都被打，现在局势转好了，稳定下来，将来美军供应的物资运到，卫先生就有办法的。”又说卫交代后，他在南京同美顾问团交涉了两、三天，一切装备补充运输补给的办法都同美方各部交涉妥善，他在上海家中看看就回沈阳去了。
5月11日美军顾问团为了进一步支援卫在东北的反人民战争，曾由美顾问团团长巴大维亲率美顾问及译员九人赴沈视察，并会见卫立煌，12日视察抚顺，13日始返南京。据郑庭笈回忆说，美顾问团这次视察时，廖耀湘、李涛和他亲自陪同视察新六军二十二师部队。该师当时表演轻重武器射击和各兵种联合演习。除了美、卫间秘密交涉他不了解外，公开宣布的主要目的，这次来沈阳是（一）视察飞机场的设备大小及容机量；（二）找仓库，准备运输十个师的美械装备，预定在1949年3、4月间运到；（三）视察新一军、新三军、新六军及二○七师等美械装备部队，准备将超过年龄的轻重武器加以更换。视察后有一天卫立煌对郑庭笈说：“十个师的装备来到就有办法了。”
卫立煌经过这次到京，既未屈从于蒋介石，反而把蒋介石说服了，又得美军顾问团的大力支援。卫回沈后，兵员装备给养源源而来，为着实行他长期固守长春、沈阳、锦州，锐意经营东北的计划，每天整军经武，加紧训练，规定各军师间互相观摩，取长补短。卫也不断亲到各军视察，参观新六 军、新一军在沈阳附近的陆、空联合演习，七十一军在巨流河的防御战斗，四十九军的射击教育和近距离战斗演习。有一次卫和郑庭笈及工兵指挥官李贤视察沈阳铁西区各据点工事，计划扩充沈阳、锦州各机场，加紧修建锦西机常对于抚顺矿油厂亦大加投资经营。
卫在东北整训一个多月之后，至5月初，蒋介石又令卫打通沈锦路，将主力撤到锦州。这时卫当然不同意，即派第九兵团司令廖耀湘、“剿总”参谋长赵家骧、第六军军长罗又伦等代表他赴京见蒋，申述利害，请示机宜。据廖耀湘说：“5月初我到南京见蒋介石时就已知道蒋介石决心把沈阳国民党主力撤到锦州，只留五十三军与二○七师守沈阳。其余各军及特种兵团（战车、炮兵、装甲车、骑兵等）统编为机动兵团，归我统率，随时准备行动。但卫立煌反对，他反对的动机如何，这里就不必谈了。”廖返沈后，卫、廖之间也发生了矛盾。廖急于想成立机动兵团扩充他个人的权力，卫怕廖将沈阳主力拉走，坚决反对，于是这个机动兵团始终未能成立。18日蒋又召见东北“剿总”副总司令兼沈阳城防司令梁华盛陈述沈阳战局，接着蒋介石再召第七兵团司令刘安祺赴京述职。据梁华盛事后到上海对我说：蒋介石的意见仍然是急于打通沈锦路，将主力撤到锦州；他认为不可能，刘当然也不敢接受蒋介石的这一任务，谁接受这一任务谁就会被吃掉的。
蒋介石这时见东北各将领，上自总司令卫立煌，下至兵团司令、防守司令、军长都不同意他的这一方案，于是决定将1月间成立的冀辽热边区司令部由秦皇岛移到锦州。蒋要范汉杰到锦州时曾对范说，要范准备打通沈锦路，将沈阳主力撤到锦州，并由山东抽调第九军黄淑部及五十四军阙汉骞部两个军由葫芦岛登陆归范指挥。6月初蒋又电范加紧准备打沈锦路。这时，卫立煌主张巩固沈阳、锦西、葫芦岛防务，蒋却令范集中力量经营锦州，于是卫、范之间矛盾也日益加深。卫又怕范是归华北“剿总”及东北“剿总”双重指挥的机构，一旦华北吃紧，华北“剿总”会将部队调走，使沈阳更加孤立。经过蒋、卫间的几度争执，卫于7月20日奉召到南京见蒋，解决这一问题，决定将冀辽热边区司令部改为东北“剿总”锦州指挥所，仍由范以东北“剿总”副总司令兼锦州指挥所主任。据卫立煌事后对我说：“指挥所我主张设葫芦岛，蒋主张必须设在锦州，以后我要范移葫芦岛，范也是听蒋的指示，不理我的意见。”据范汉杰说：“据国防部熟悉内幕的人说，蒋原拟要廖耀湘将蒋军主力带到锦州，即将东北蒋军全权给廖，以后见廖受卫的牵制，不能执行蒋的命令，又拟要范打通沈锦路，将东北主力撤出后将权力交给范。”蒋介石的指挥作战，他不分析敌我态势、兵力对比及士气战力等客观条件，从他的主观愿望出发，认为只要将领听他的命令，他的反人民战争就可以得到胜利。所以，蒋介石为了把东北主力拿到锦州，用尽心机在东北物色能执行他命令的将领。初则嘱意于廖，见廖不可能从卫手中拿到他所希望的兵力执行他的计划，又嘱意于范，而把卫立煌悬在一边，弄得在东北的将领中，各有所私，各怀鬼胎，各据一部分实力，个个要直接听蒋介石的命令，谁也无法统一指挥。因之，蒋介石在东北的反人民军事方针，一直拖到9月间人民解放军伟大的辽沈战役开始尚无决策。而蒋、卫间矛盾斗争的焦点仍然是打不打通沈锦路将主力撤到锦州的问题。
三、蒋介石亲自出马
1948年9月12日，人民解放军发动声势浩大的辽沈战役时，首先由北宁路榆、锦段开始。这时，蒋介石一方面未料到人民解放军将榆、锦路截断就可以“关门打狗”歼灭全东北蒋军，另一方面也因人民解放军已于9月16日向济南发动攻击，同时东北人民解放军亦向锦州外围义县发动攻击，打得蒋介石头晕脑胀，顾了救济南，就顾不了援东北。所以蒋介石这时只有放开东北暂时不管，先集中他的精力亲自指挥济南作战。同时也令卫立煌经沈锦路出辽西，直接解锦州之围。卫与廖又坚决反对这一案，认为锦州之围应由关内出兵直接解决，解围后与锦州部队会合出大凌河向大虎山攻击前进。这时沈阳主力西出与东进之部队会师，所以就未实行蒋的命令。9月24日，济南已被解放，东北义县亦已垂危。范汉杰连电乞援，蒋介石才召卫立煌于9月24日到南京开会。
迫令卫立煌由沈阳出兵支援锦州，卫仍然拒绝接受。最后决定空运四十九军到锦州增援。但蒋介石一面决定空运四十九 军到锦州增援，另一方面仍强要卫由沈阳向沈锦路攻击前进，并派参谋总长顾祝同到沈阳督战执行蒋的命令。蒋介石本人仍在南京期待王耀武的下落，并日夜指挥空军对济南进行报复性的轰炸。
顾祝同、卫立煌及郑庭笈于26日飞沈阳。据郑庭笈说：“27日开始空运第四十九军增援锦州，到28日只运七十九师一个师（欠一个团），锦州机场已被人民解放军炮火封锁不能再运。”顾在沈期间，曾一再召集东北将领会议，要卫出兵沿沈锦路前进解锦州之围，卫仍坚决反对执行这项命令，认为有全军覆灭的危险，并与顾多次争吵。卫赌咒发誓说：“出了辽西一定会全军覆没，你不信我同你画个十字（画押的意思）。”据廖耀湘说，当时他主张沈阳主力应乘东北解放军主力攻击锦州时，一气撤至营口地区，卫立煌到这时不再反对廖主张撤至营口的方案，认为如不能照他的意见办时，可以实行这一方案。而顾未得蒋介石同意也决不敢同意撤至营口。
这样双方争执了好多次，仍未能解决。据赵家骧以后对我说：“顾对卫将一切不堪入耳的话都说出来了。卫为了免于被人民解放军消灭，极力忍耐，但出辽西的命令卫是绝对不下的。”
最后顾祝同见义县即将完蛋，要卫立煌出兵辽西仍无希望，只能将东北负责任将领的意见转报蒋介石作最后决定。顾祝同带着不愉快的心情回到南京，听说顾向蒋介石报告：“东北负责将领不服从命令，不愿意打仗，企图避免作战”等等。
蒋介石得到顾祝同的汇报后非常愤怒，于9月30日飞北平亲自指挥，随行者有俞济时、郭忏、桂永清、周至柔、罗泽辏У取Ｎ绾蠹吹交薄敖俗堋彼玖畈康赝际依镅芯壳榭觯愿底饕宓仁嗳私擦艘淮位啊＞莞底饕寤匾渌担骸澳谴谓不罢鲂蛊笠馑怠锩龅降睦咽浅て诘模系�8年后美苏必战，战争的结果是美国胜利，我们也胜利。大家听了后，觉得完了，蒋介石从来没有这样的讲过话，而这次来这样讲是泄气而不是打气，尤其蒋介石自己毫无信心，想靠美国人侥幸的获胜还有什么打头呢……”傅接着说，这是他对蒋介石思想上起变化最深刻的一次认识。
以后一连几天，蒋介石与傅作义商讨由华北抽兵东北的问题。商讨结果，拟调华北林伟俦的六十二军、黄翔的九十 二军（以后只去二十一师一个师）及独立九十五师；另决定放弃烟台，调王伯勋的三十七军；以上部队均由海运向葫芦岛集中，并调华北第十七兵团司令侯镜如到葫芦岛统一指挥，在侯未到前由原驻葫芦岛五十四军军长阙汉骞指挥。
蒋介石在北平将应调兵力决定后，2日即赴沈阳召开军长以上人员参加的军事会议，对党政军各头目讲话，要他们“同心同德，配合军事完成戡乱大业”；并要求他的将领：“要有杀身成仁的精神，努力剿匪”。据郑庭笈对我说：蒋介石2日到达沈阳后，午后4时即在“剿总”四楼主持军事会议，到会者除蒋介石的随员郭忏、周至柔、俞济时等外，还有驻沈阳的军长以上人员。首先是听取赵家骧的情况报告和廖耀湘等发言，并决定将沈阳蒋军编为防守兵团和攻击兵团。晚间又召集师长以上将领和辽宁省厅长以上人员在“剿总”会餐。
餐后厅长以上人员离开，蒋介石对师长以上人员讲话，大意说：“我这次来沈阳是救你们出去，你们过去要找‘共匪’主力找不到，现在东北‘共匪’主力已经集中在辽西走廊，正是你们为党国立功的机会。我相信你们能够发挥过去作战的精神，和关内国军协同一致动作，一定可以成功的。关于空军的协助、后勤的补给，周总司令、郭总司令已经同你们准备好了。万一你们这次不能打出去，那么，来生再见。”
蒋介石在沈阳部署完毕后，即于3日下午返北平。我记得这一天我也因徐州“剿总”的作战计划而来北平向蒋介石请示。听到蒋的左右（也许是俞济时，但记忆不清）对我说：“原来东北这次想要傅作义统一指挥，以后又感到去年冬季傅的军队在东北出了一次大风头，再让傅指挥下去，将来尾大不掉，无法控制。所以，老头子亲来指挥。现在范汉杰在锦州把‘共匪’牵住，葫芦岛集中精锐国军向东攻，廖耀湘出来向西打，再加上空军、海军的协同，一战可以击灭‘共匪’的主力，打开东北局面。”当时我想：东北解放军的战略战术非常灵活，而当时人民解放军的数量已加倍于蒋军，恐怕不会如他们所说的那么乐观。他接着说：“你在东北很久，你的看法如何？”我说：“现在东北敌我情况不明了，不敢轻于作判断。”我记得当时罗泽辏г谧晕仪崾拥氐闪艘谎郏酒鹄淳妥吡恕４咏槭笥业娜笋娼究湔诺钠胬纯矗撬坪蹙醯媒槭坝萸渍鳌保芯竦暮！⒖站靼苋嗣窠夥啪墓ナ剖怯凶啪龆ǖ氖に愕摹�
我在北平见蒋介石两次，蒋并未问我对东北的意见，两天之后，蒋介石将我在徐州的对人民解放军作战计划批准了，我即于4日飞返徐州。
5日蒋介石飞天津，桂永清、侯镜如、俞济时、罗泽辏У韧小＝疤凉列赂凼硬旌螅闯酥厍旌啪⑶赘昂翰渴鹬富印＞莺罹等缢担槭�6日到葫芦岛召集各将领开会，大意说：“这一次战争关系重大，等华北两个军及烟台一个军运到后，协同沈阳国军包围攻锦州的‘共匪’，然后接应沈阳国军主力到锦州。各将士的任务重大，几十万人的生命，都交给你们负责。要以‘杀身成仁’的决心，击灭共匪……”蒋并交代以后葫芦岛部队归侯镜如司令官指挥，在侯未到以前，由阙汉骞统一指挥向塔山、锦州攻击。同时指定桂永清及第三舰队司令马纪庄指挥海军以二十四生的大炮击毁塔山解放军阵地，协助陆军攻击。当日并向锦州范汉杰通电话慰问。
蒋介石在葫芦岛部署完毕后，于7日乘重庆号返塘沽，改乘火车返北平。据侯镜如说：在重庆号船上看见蒋介石大发神经，有一次吃饭时，大骂桂永清：“海军腐化堕落成这样，（蒋用白手套到处摸，发现有灰尘）要亡国。”一直骂到吃完饭，还是很生气，以后吃饭谁也不敢陪蒋介石一起吃了。
据傅作义对我说：蒋介石当日返北平后，8日要到上海去。傅以为蒋到上海可能是为双十节发表什么谈话，就劝蒋不要去，蒋说他有私事要去。事后才知道蒋经国在上海‘打虎’，要办投机倒把、扰乱金融的孔令侃