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腥黄痹蕹煞种危蛐砟鼙Ｖの鹊萌种亩嗍？墒牵贝蠡嵊�11月28日继续举行时，法国（它的一票仍未确定，这也许是因为它在非洲有几百万穆斯林归它统治）怀着在最后一分钟达成一个双方让步的协议的希望，建议再体会一天；251 尽管美国和苏联代表团反对，这个建议还是以二十五票对十五票被采纳。但是以前在小组委员会上曾打算在阿拉伯和犹太复国主义者的立场之间进行的调解，没有成功。尽管担任英国代表团顾问的哈罗德·比利提出了一个新方案，黎巴嫩代表11月29日的首次发言表明，阿拉伯国家联盟方面的立场并没有实质上的改变。于是，分治建议得到三十三票对十三票的胜利，大大超过了三分之二的多数，十票弃权。
第五节 巴勒斯坦的游击战和以色列国的宣告成立，1947年12月至1948年5月 在联合国委员会离开巴勒斯坦后的四个月内，阿拉伯人不时地袭击犹太人，只有在“哈加纳”施加报复后才得以制止。正当世界各地的犹太复国主义者欢庆联合国投票支持他们的时候，在各阿拉伯国家内，其中包括象亚丁这样远离巴勒斯坦的地方，爆发了骚乱性的示威（骚乱中还有一些外国人受害）来反对犹太人和当地的共产党人（因为苏联集团支持分治）。就在开罗的爱资哈尔大学当局宣布圣战的时候，在巴勒斯坦，由当时在大马士革的穆夫提领导的阿拉伯最高委员会，也宣布自12月2 日至4 日举行为期三天的总罢工，然后在5 日（星期五）中午的析祷后再举行一次游行示威。
罢工的第一天，阿拉俯骚乱者就在那路撒冷烧掉了一个犹太商业区，次日阿拉伯人又在雅法和特拉维夫边境的贫民区大打出手。在海法，阿拉伯最高委员会书记（侯赛因·哈利迪博士）拒绝了巴斯坦政府要委员会取消罢工的宴求，并且声称委员会希望罢工能“尽可能和平地。过去。而不负责任的分子则“不可避免地”要“象他们在其他地方所做的那样”为所欲为。“哈加纳”被动员起来进行自卫；犹太复国主义者抱怨说，英国治安力量在保护犹太人的生命和财产方面做得很不够。几乎可以泞定的是，他们现在所做的事要比他们应尽的责任来得少，因为英国驻巴勒斯坦士兵的情绪业已受到下述事实的影响：自第二次世界大战结束至1947年10月20日这个期间，他们中已有一百二十七人丧命于犹太恐怖分子之手，另有三百三十一人受伤（在该时期最后三个月中被杀害的八人和负伤的八十二人也包括在内）。那路撒冷市政委员会的英国人主席谈到他的印象说一在该城市发动骚乱的那些阿拉伯“青年无赖汉”，由于英国警察的“漠然置之”而肆无忌惮。据犹大人方面说，犹太人在那路撒冷和其他地方的立即报复行动是由极端分子挑动起来的，是违反“哈加纳”的初衷的。而且从这时起，除非想夺取武器，伊…兹…卢已经几乎不再攻打英国人的设施了，他们全神贯注于对付阿拉伯人。在这一时期，英国人的政策是仍然不愿意叫“哈加纳”作为一支武装力量公开出来抛头露面。
但是，12月15日日勒斯坦政府却宣布说，特拉维夫一佩塔提克瓦地区的警察任务将全部转交给犹太人，雅法的警察任务则转交给阿拉伯人。就在游击战声势正盛的时候。犹太复国主义分子却抱怨说：尽管英国军队奉命在两个敌对的社团之间严守中立，然而这些命令一般解释得都比较片面，对他们很不利：
英国海军为了防止非法移民潜入而在沿海进行巡逻，这就使得犹太人从海外获得武器要比阿拉伯人经内地从阿拉伯邻国得到装备自己的武器来得困难；再加上好几个星期以来，英国警察当局都拒不准许犹太人定居地的警察（他们实际上全都是“派尔马契”的积极成员）使用他们在1936—1939年阿拉伯人反叛期间所搞到的装甲车，结果便有一批人都中了阿拉伯人的埋伏而作战身亡。“哈加纳”坚决地反击那些在他们看来是阿拉伯人出击地的据点：而且力图使阿拉伯的村民得到深刻的印象：他们最好还是采取消极不介入的态度，因为能够使他们最感到害怕的乃是犹太人的报复，而不是阿拉伯的战斗人员。当新的一年来到的时候，双方在海法和那路撒冷都干出了骇人听闻的暴行。在约旦河的上游，报复和反报复的结果是1948 年1 月9日阿拉伯非正规军首次自叙利亚越界入侵，攻打两个犹太人定居地。英国装甲车干预了这次战斗，并且给叙利亚政府发了外交照会，要它阻止这种入侵行动。尽管如此，1月下半月，受过训练、装备得很好的叙利亚人，在从叙利亚军队中抽调的军官的带领下，进一步成队地进入了巴勒斯坦，去加强作战效率较差的当地的阿拉伯战斗人员。他们还不时乘坐卡车在阿拉伯军团的默许下驶过约旦河上的儿座桥梁。英国人在他们陆续撤走的时候，正在把巴勒斯但的完全是阿拉伯人居住的地区的守卫工作，交给阿拉伯军团。尽管犹太复国主义者的报复行动给阿拉伯巴勒斯坦边缘地区居民的生命和财产带来了很大损失，然而据3月初估计，共五千多人的七批援军的到来，还是给加利利和萨马里亚的阿拉伯人地区以及耶路撒冷附近地区增添了纪律的因素，也暂时提高了农民和易受外界影响的城市下层居民的士气。对犹太人定居地正面的攻击，几乎不可避免地要使阿拉伯人遭到惨重的失败。然而他们终于施展了一种更有效的、也就是扫除外围定居地的持久战的策略，其办法就是袭击公路交通线，以切断对这些地方的粮食和弹药的供应。这些袭击充满了血腥味，没有一方会放过一个活着的敌人或交还俘虏。阿拉伯人一举歼灭了一支三十五人的“哈加纳”分遣队，他们是奉命前往增援守卫着埃特锡翁村据点的另一支“哈加纳”支队的；那里有四个犹太居民点，孤零零地座落在耶路撒冷和希布伦之间的犹太山中。
1月20日，英国殖民大臣宣称，允许犹太人和阿拉伯人在他们各自占绝大多数的地区为本身的安全作出安排的政策，已经进一步得到贯彻，所以英国的警崇就可以集中驻扎在耶路撒冷和这两个民族混杂居住的其他一些地区；并已通知犹太代办处，只要它的防务组织纯粹起防御自卫作用的，就不会受封阻挠：也本会再去搜查武器，除非武器被错误地用之于发动进攻。接着，利斯托韦尔勋爵又谈到了近几周来在耶路撒冷旧城内所发生的激烈冲突：大多是犹太恐怖组织投掷炸弹而引起的，而阿拉伯人则对旧城犹太人居住区实行封锁，以资报复。在“哈加纳”威胁要用武力来突破封锁后，只得在英军的武装护送下，对被围的犹太人运送食物。就在这个时候，奉命实施联合国大会分冶计划的五国委员会（由玻利维亚、捷克斯洛伐克、丹麦、巴拿马和菲律宾的代表组成），已于1月9日在成功湖开始工作。然而，他们发觉：巴勒斯坦的战斗，已使英国政府愿意协助该委员会贯彻联大决议的劲头大为减弱。
英国代表团通知委员会说，根据巴勒斯坦政府的意见，假如委员会到巴勒斯坦去的话，那未就有遭到阿拉伯人袭击的危险，而且它肯定得不到一般阿拉伯人的合作，也肯定得不到构成行政机构成员约百分之六十二的阿拉伯文职人员的协作。英国政府无法负责委员会的安全，也不能在他们决定结束委任统治的那一天（5月15日）之前，就把一部分权力移交给委员会，因此也就不准备让委员会在更早于，譬如说，5月15日前两个星期的某一个日子，就来到巴勒斯坦。他们不能遵从联大的决议，把一个海港及其内陆让给犹太复国主义者，以便利大量的移民，因为大批移民、可能还有武器的到来，无疑势必会进一步使内部冲突白热化，也会使巴勒斯坦行政机构中英国人员的退出和英国军队以及物资的撤走变得更加危险。
英国方面还反对让所建议的犹太和阿拉伯两个国家的临时委员会行使法律规定的权力，反对在委任统治结束之前就授权组织武装民兵。事实上，巴勒斯坦的两个敌对社团已经变得越来越独立于委任统治的政权之外；对于英国想在委任统治结束之前至少保留一点残存的秩序的愿望，设在成功湖的委员会可能没有给以足够的估价；但联合国和全世界还是形成了这样的印象，即英国的态度说来说去还是由不愿意合作的想法所左右着的。
在这种情况下，联合国委员会就在2月16日向安理会提出了给予武装协助的问题，因为只有在这种武力的支持下，委员会才能继续进行自己的工作。
24日，英国殖民大臣就他的政府所以不遵从联大决议的某些条文这一问题，在安理会极力辩解说，他们认为那些条文不现实地忽视了安全方面的困难和责任分散所造成的危险。他说，某些重要的行政职务正在转交给犹太人和阿拉伯人的政权机构，英国并不想破坏它的统治在巴勒斯坦已完成的事业，在过去三个月的游击战争期间，又有近一百名英国军警人员被杀害，另外还有好几百人受伤，因此，英国的公众舆论，不再会同意用牺牲英国人生命和浪费英国人财富的办法，在巴勒斯但硬性推行某种政策。而谢尔托克则代表犹太代办处谴责英国人采取一种保持中立的理论，“一种在攻击者和被攻击者之间，在维护与蔑视联合国权威的双方之间，不分青红皂白、等量齐观”的理论。
他还抱怨说，英国人实际上是歧视犹太复国主义者的；如果那个“清楚指明的”维护巴勒斯坦秩序的国际力量无从建立的话，那未他就要求对“那些准备为贯彻”联合国建议而“承担起防卫责任的人”（也就是犹太复国主义者）取消武器禁运，而对那些抵制联合国建议的人，包括阿拉伯国家联盟的所有成员国，则不得再供应武器。
联合国秘书长在巴勒斯但委员会于1月9日举行第一次会议时，曾乐观地告诉它的成员们说：“你们可以深信，一旦有必要的话，安全理事会将在贯彻联合国大会的决议时担负起全部责任。”然而，及至安全理事会面临着委员会的要求予以武装协助时，事情也就不那末涛单了。联合国大会关于巴勒斯但的决议，本来也只是一种建议，因此它对任何国家都没有法律上的约束力。而贯彻这一决议的最大责任，则要落在美国的身上，美国的制订计划人员要考虑到许多麻烦的问题，诸如苏联可能会钻空子，乘机把军队或军官作为联合国部队的一部分而派到巴勒斯坦去，还有巴勒斯坦危机也会影响到美国在阿拉伯国家中的石油储备等等。
如果西半球的石油储存有一部分要作为战略储备而保存起来，那末这就更是生死攸关的了。另外由于实行欧洲复兴计划，西欧对石油燃料的需求，预期将会大大增加；已经在计划把中东石油的产量从1947年的三亿零八百万桶增加到1951年的六亿二千万桶。因而，早在1月21日，华盛顿的国务院和国防部就已得出结论：联合国的分治计划是“行不通的”；如果不使用武力就不能使这一计划付诸实现，那未美国也就没有义务去支持它。没有局部的动员，美国能够抽调动用的兵力就很少，所以必须采取步骤撤销这一计划。
2 月24日，参议员沃伦·奥斯汀建议安全理事会，要它的五个常任理事聚集在一起考虑一下：是否存在着对国际和平和安全的威胁，他的建议于3 月5 日被采纳；l9日在向安全理事会陈述自己的意见时，他说（针对苏联的异议，苏联在去年12月曾呼吁安全理事会担当起全部责任来贯彻实施分治计划），安全理事会不准备设法使用武力来强制贯彻一项计划。这项计划（正如巴勒斯坦委员会、英国以及犹太和阿拉伯双方发言人自己已指出的那样）由于双方都得到了从外面进来的大量的战斗人员和非法的武器，所以就无法和平地加以实现。因此，美国政府相信，应该在托管理事会的领导下对巴勒斯但进行临时性的托管。以便再给犹大人和阿拉伯人一个机会来达成一项协议，对于协议的性质则不应事先存有偏见。安全理事会如提出这样一项建议，就得立即召开一次联合国大会特别会议，而在此之前，安全理事会应命令巴勒斯但委员会暂时停止在贯彻执行所建议的分治计划方面的一切努力。
英国政府于2月22日宣布，巴勒斯坦的英镑结余（总计约1亿英镑）在最近几个月里支取极快，现在要加以冻结，巴靳斯坦今后将不再是英镑区的一个成员。对此，犹太复国主义者曾表示十分愤慨。现在他们又强烈抗议美国政策的这种“令人吃惊的大转变”。在巴勒斯坦，犹太代办处和犹太民族会议于3月23日坚决拒绝了任何要建立一个托营制度的计划，哪怕是短时期的也不行。
因此，沃伦·奥斯汀在29日又提出了一个新的决议草案，不再提托管建议，而是号召在巴勒斯坦的犹太复国主义者和阿拉伯人政权都派代表到安全理事会来安排停火事宜。草案特别强调说，任何一方如不遵从这一决议，就要承担重大的责任：它号召阿拉伯人和犹太人的武装团体立即停止暴力行动；它还要求召开联合国大会特别会议。叙利亚代表欢迎召开特别会议的建议，因为这对阿拉伯人想延缓实行分治的打算是有利的，但在停火建议上，他仍保留以往的态度。对英国高级专员在4 月3 日广播的在整个巴勒斯坦实行停火的呼吁，犹太代办处表示接受，但并不是无条件的。它坚持“所有外国军队和游击队”都必须撤出；根据新的英国一外约旦条约，英国有责任把阿拉伯军团的所有部队都调往外约旦；必须防止河拉伯国家在将来进行入侵，并且必须明文规定，军事上的停火不排斥犹太移民，“不问他们的年龄或健康情况如何”。总之，犹太代办处在安理会的发言人谢尔托克始终坚持，停火不得使独立为之延期；他满怀信心他说，犹太复国主义者已经踏上了建国的大道，他们拒绝再倒转回去。他谴责英国人黩许阿拉伯武装力量大规模地越过边界进行渗透：在拒绝对犹太复国主义者提供武器的同时，却继续武装阿拉伯国家，让耶路撒冷旧城的控制权依然落在阿拉伯匪帮的手里。犹太复国主义者责备英国人有意在撤出后给巴勒斯坦留下一个“行政上的烂摊子”，但这种责难是有些过甚其辞的。因为尽管英国当局确实拒绝在委任统治结束前把行政管理职能转交给一个犹太复国主义的或阿拉伯人的中央政府，然而他们倒也时常在把这样的职能转交给地方当局。犹太复国主义者久已准备了一个政府机构的干部班子，这样就能随着英国人的撤出而逐步接管权力。由于缺少武器，犹太复国主义者迄今未能充分运闲他们的人力来从事进攻，虽然3 月底从捷克斯洛伐克运来了一船军火，对他们有所帮助，这船军火的货款是用美国犹太人揭献的美元来支付的。
4 月初，犹太复国主义者仍严重地受到“阿拉伯解放军。的挑战。这时候，这支军队已公开地得到各阿拉伯国家政府的庇护，并且已增强到大约有六千到七千五百人的兵力，其中多数是叙利亚人和伊拉克人，再加上在加沙的一个埃及分遣队。阿拉伯武装力量的基地分设在分治决议指定给阿拉伯国家的领土内的各个地点，这在很大程度上是得到英国人容许的。在北部，他们袭击海法东南二十六英里的米什马尔哈伊米克犹太人定居地，使得海法与特拉维�