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这里面原因很多。
一来这个政策比较而言，基本公平；地主的损失较小，农户在减免税收的情况下，也负担的起。要知道，俄罗斯的农业税收很重。原来沙俄的农税高达百分之三十几，苏维埃的农税也没有降低多少。现在减低到10％，农户只要添些儿钱，基本就能够支付给地主的本息了。说白了，高尔察克也是被逼急了。狗急还要跳墙，何况是人呢。凭俄罗斯临时政府的财政收入，没有外国的资金，高尔察克无论如何也是无法支持的。背着抱着一样沉，高尔察克干脆就用来收买人心了。
二来俄罗斯临时政府现在是高尔察克的独裁统治，实施了军事管制，配给制等制度；前线这些地方，莫尔恰诺夫将军更是一手包办，独揽了军政大权。也就是说，地主除非造反，还真没有地方说理。而勾结苏维埃红军更不可能，那儿的政策更狠。红军的政策，要苛刻很对——不论是对地主，还是对农户，都知道红军来了，实行的政策，还真不如这里。而且，莫尔恰诺夫将军也做了很多工作，在部队里统一思想。针对苏维埃的工人阶级，提出了“改善俄罗斯农民生活”的口号。于是，在妥善的引导下，地主们更加仇恨苏维埃了。
三来俄罗斯临时政府是下定了决心，组织措施很得力；莫尔恰诺夫将军直接把土地政策的实施，宣传和落实工作，都划入军事体系——军法的审判是严厉而迅速的，限制了办事人员做手脚。且整个实施过程，在中国顾问的指导下，少走了很大的弯路，政策贯彻执行基本是公平合理的。自然也就减少了很多的阻力。此外，莫尔恰诺夫将军光在这一地区发放的小额贷款，总额就高达一百多万，约为五十万中国元，自然也取得了很多人的支持。
土地政策影响深远，它为俄罗斯临时政府争取民心，迈出了坚实的一步。就像苏维埃取得了工人阶级的支持一样，俄罗斯临时政府取得了农民的支持。此后，在俄罗斯临时政府的广为宣传下，苏维埃控制地区的农民反抗运动再次兴起，有力的支援了绿军的活动，减轻了俄罗斯临时政府军受到的压力。不过那是后话了。
8月8日早晨，飞艇在国防军战斗机的护航下，于国防军赤塔基地平安降落。
余程万、王元瞿等人到现场去迎接。
至此，新西伯利亚行动全部结束。
此次行动中，龙牙共出动战士四十二名，只有十九人生还。其中，重伤六人，轻伤九人。重伤中，有三人生命垂危，一人需要截肢。此外，龙牙在归国途中，还携带五具牺牲战士的遗体。当遗体抬下来时，王元瞿当时就掉眼泪了。
……
一个月后，英灵殿。
刘叔同等十八人，一起护送着战友的骨灰，以及灵位，送进英灵殿。
尽管我亲自从庐山医院调去了最好的医师，王海如仍然不治。
刘叔同重伤初愈，脸色苍白，手捧孙子方的灵位走在最前。然后，是一只手臂的赵飞扶着一条腿的张明——这是他俩最后一次参加龙牙的行动了。方明手捧弟弟方兴的灵位，步履蹒跚，他嘴里喃喃地念道着“我回去可怎么说……”——方家还不知道此事。
……
国防部长陈士诚参加了葬礼，他没有发言，只是对每个灵位毕恭毕敬地行了个军礼。
PS：“新西伯利亚行动”任务简报：“……损失：出动42人，生还18人，其中2人重度伤残；战果：……苏俄红军新西伯利亚指挥部确认摧毁……”
第74章
第二天一大早，我就起来了。早睡早起身体好，生命在于运动。
我练了一会四平拳，四平拳是霍元甲教我的一种拳法，非常简单，没有什么实战功能，强身健体而已。我的二小子看见我练四平拳，忍不住偷笑，我也不理会他。我这几个孩子，都从小跟二弟习武，连二丫头会的两手，都比我强。看我晨练，自是不放在眼里。
我对孩子们的举动，不是很在意，但在儿子的偷笑下，多少也感觉丢脸。所以，我又练了一会儿，就停下了，开始在院子里散步。
思绪又回到了龙牙，龙牙是我少数熟悉的部队之一。我对龙牙惨重的损失感觉痛心，亲自出马，为参与新西伯利亚行动的人员授勋。青岛冲突之后，这是四灵勋章第一次大量下发。海军青龙，陆军白虎，空军朱雀，龙牙是特殊部队，是玄武勋章。我亲手为每个人佩带勋章，以示褒奖。最后，我诚心诚意的对龙牙战士们鞠了一躬，发表了简短的讲话。
“战士们：你们干的非常好！你们完成了惊人的壮举！万军之中取上将首级，龙牙攻无不克！我代表国家，对你们表示感激。你们所做的一切，国家永远不会忘记！”
我没有参加昨日的葬礼。龙牙是我少数熟悉的部队之一，又亲手把他们送入死地，心里多少有些不舒服。但我也清楚，如果发生同样的情况，我还会作同样的选择。而且，我也在酝酿扩大龙牙的编制。龙牙的损失是惨重的，却也是值得的。
经此一战，龙牙震惊中外。美国大使芮恩施曾来探我的口风，很直接的问我，新西伯利亚是不是中国所为，我回答说：“保罗，我不想欺骗你。但中国政府决不会承认，中国参与新西伯利亚事件的”。芮恩施心领神会。
这些不过是附加赠品而已。新西伯利亚行动，极为成功。白军的大规模炮击等异常行为，使红军指挥部严阵以待。龙牙的进攻，不仅摧毁了新西伯利亚绝大部分物资和军火，也几乎将红军指挥部一网打尽。在最初几天，红军的指挥系统陷入瘫痪状态，并在随后的十几天都无法组织进攻。两军相当和平地交接了巴尔瑙尔。红军一直等到二十天后，才试探着组织进攻。但到了这时候，白军已经重整旗鼓，士气大振，依托鄂毕河重新勾建了新的防线。红军的进攻，并没有取得进展，战局陷入僵持。
高尔察克抓住有利时机，迅速做了几件大事。
法国人勾结哥萨克和捷克军团，夺取了俄罗斯的国库黄金。但是，黄金是到手了，却分赃不均耽误了时间，没有运出去。现在，西伯利亚大铁路的东部控制在俄罗斯临时政府手里，西部控制在苏维埃手里。别说运送黄金，就是想离开，也要看高尔察克同不同意。至于借助于联军的力量，以前是可行的，如今却做不到。国防军接管了中国故地，正与联军商议撤离的问题。
高尔察克太需要这笔黄金了，目前的俄罗斯临时政府财政全靠中国支持。如果有了这几千万，起码会有更大的自主权。再说，中国提供的贷款是有限度的，而俄罗斯临时政府的财政收入远不能满足战争支出，争取美国的贷款又遥遥无期——美国人也不傻，总不会大钱扔到水里。这些黄金的重要性，也就大大增加。
于是，在英、美、法、日、中五国——组成联军的五国——的调停下，一场围绕着这笔黄金所有权的谈判开始了。法国人和捷克人空忙了一回，已经被排除出谈判桌。主要是哥萨克和俄罗斯临时政府双方的分配比例问题。哥萨克提出平分秋色，俄罗斯临时政府要求占据三分之二。双方的谈判进展，是与红军的进攻力度紧密联系的。妥协是必然趋势，双方最后决定四、六分成。俄罗斯临时政府得六，哥萨克得四，但俄罗斯临时政府要为哥萨克提供军火通道。
谈判中，英、法的立场想浑水摸鱼；日本立场模棱，参股西伯利亚铁路更重要，又不想得罪英国人；美国的立场比较中立，略微偏向高尔察克。中国在这场谈判中，立场坚定，支持俄临。说到底，这笔黄金还不是要换成军火和物资。中国近水楼台先得月，总能得个大份。蚊子再小，也是肉啊。
“一切土地归人民所有”，这个政策是不错。但高尔察克也受到了国内外各方的压力。于是，又出台了补充规定。补充规定很简单，一是投资工商业，给税收优惠政策；二是给予自由勘探权。也就是说，地主自由勘探矿藏，只需要配合投入一定的资金，三年内使产量达到一个与储量相关的水平，就可以免费得到矿权。这个政策一出台，高尔察克受到的压力果然大为减小。这就像是买彩票，大家都记住得五百万的了，谁管国家得多少。尤其是，某人发现金矿的消息一经传出，俄罗斯人都疯了，哪还管什么土地。就连国防军在中国故地搞小动作，驱逐俄罗斯人，都没有多少人在意了。
中俄签订条约，并没有规定那里的俄罗斯人如何处理。时间紧张，这种容易引起分歧的东西，就直接忽略了。但国防军接管了那里以后，自然会采用种种手段，来驱逐俄罗斯人。好地方都让你们占据了，我拿什么移民中国人。不能移民中国人，我怎么能放心。从法理上讲，当初俄罗斯人可是屠杀了江东六十四屯，才得到的那片土地。我现在收回也是理所当然的。
所以，余程万顶着各国的压力，严厉镇压了“俄罗斯工人阶级的革命行动”。然后，又采用“没收”、“征用”等种种措施，收回土地、山林、矿山及重要设施的所有权。当然，中国人不是强盗，余程万予以补偿——只是补偿费很低而已。这也不能怪余程万，为防止有人弄虚作假，一切按照五年前的市价，以卢布作价。至于卢布贬值十几倍，几十倍，那是俄罗斯的内政，中国不予干预。这样一来，俄罗斯人当然不满意，国防军在此驻军十万也不是摆设。从而，引发了大规模流血冲突。余程万更是趁此机会，把参与抵抗的俄罗斯人，没收财产，驱逐出境。
俄罗斯临时政府自然就此事，提出了抗议。理所当然，这抗议不强烈，也不可能强烈——俄罗斯临时政府依赖于中国的支持。而且，俄罗斯临时政府扩大军队，需要大量兵源。后来，国防军不断驱逐俄罗斯人，俄罗斯临时政府不断招募这些俄罗斯人。双方心有灵犀，抗议也就悄悄的消失了。
当然，这也使俄罗斯临时政府军对中国的印象很恶劣。俄罗斯临时政府关于“中俄友好”、“亲爱的中国兄弟”、“兄弟般的友邦”的百般宣传，彻底失败。根据调查局的报告，俄罗斯白军这方面的问题值得警惕：
“……
排长别里科夫正按照规定，在对手下的兄弟们大讲“中俄友好”，“亲爱的中国兄弟”什么的。下面突然传来一阵压抑不住的笑声。
别里科夫不由大怒，斥道，“笑什么笑？谁在笑？给我站起来！”
……
“没人承认是不……”古今中外，所有的下级军官，都一整套办法，来处理这些小问题，别里科夫正在琢磨，是伏地挺身100个，还是跑十圈。
下面坐着的士兵多半是老兵油子，自然不甘心坐以待毙，老兵阿廖沙站了起来，解释说：“刚才您的表演太精彩了，所以，大家才忍不住笑了。请原谅我们，我保证，绝对没有下一回”。阿廖沙和别里科夫一同参军入伍，彼此都救过对方，现在他求情，别里科夫不能不给点儿面子。
“既然如此，那就下不为例。不过，我很好奇，我表演什么了？你在说什么？”
阿廖沙忍了忍，还是笑了出来，断断续续地说，“我说，我怎么不知道，排长你是个杂种？”
别里科夫一愣，怒道：“去你妈的，你才杂种呢！都给我做100伏地……”后面的话，淹没在一片哄堂大笑中了，别里科夫自己也笑了。
这是个老笑话，每个人都知道，别里科夫自然再清楚不过了。
没有人知道，这个笑话是谁，在什么时候编出来的。只知道，俄罗斯临时政府一开始宣传“亲爱的中国兄弟”，这笑话就迅速出现了。
士兵甲：“……亲爱的中国兄弟……”——具体内容根据宣传内容而定；
士兵乙惊讶的，“啊？我怎么不知道你是杂种？”
士兵甲愤怒地质问：“什么？你怎么敢这么说？”
士兵乙抱歉的说：“对不起，对不起，我不应该这么说。我应该称你为混血儿。”
士兵甲都快疯了，“我怎么会是混血儿？”
士兵乙极度惊讶的，“那你怎么会有中国兄弟的？”
笑话有很多版本，细节差别很大，但主要内容都差不多。
……”
而且报告还特别指出，高尔察克组织的“自由民主阵线”，在秘密的宣传“忍辱负重”，声称“早晚要对中国加以报复”云云。
我看到报告，考虑一下，就把它扔在一边。这种情况势在必然。中俄之间迟早会为了领土问题，而发生战争。我也不会为了维护“中俄友好”，而束手束脚。就算俄罗斯对中国领土没有野心，我还对俄罗斯领土心怀叵测呢！只要俄罗斯临时政府一天没有战胜苏维埃，它就不会与中国翻脸。这就足以。只要俄罗斯临时政府能够一直与苏维埃作战就好，我对它没有更多的要求了。
俄罗斯临时政府最终把俄罗斯的国体，确定为总统制。宣言中说，俄罗斯为民主共和国，实行总统制，总统由全国人民民主选举产生，实行地方自治云云。稍后，高尔察克当选俄罗斯临时总统。
高尔察克作出这样的决定，也是迫不得已。俄罗斯临时政府，或者说反苏维埃一方，仍然处于不利地位。
为了团结一切可以团结的力量，高尔察克不得不选择“地方自治”，并宣布胜利后举行全国大选，由人民选择总统。总算照顾了各方面的利益，暂时把各方势力重新统一在一个旗帜之下，相互配合作战。但是，即便如此，白军阵线在各个方向上，依然处于守势。
为了取得人民的支持，高尔察克宣布与旧势力彻底决裂，宣布土地归人民所有，宣布（战后）言论自由，出版和结社自由，宣布了劳动法，制定了最低工资标准，制定了劳动保护措施。在控制区实行了配给制度，军事化管理，集中一切力量，用于与苏俄红军的战争。
尽管，白军在鄂毕河防线顶住了红军的进攻。但是，苏俄红军仍然在其它各方向取得胜利。他们消灭了富兰克林，消灭了戈里高利，消灭了其它一些大大小小的势力。然而，苏俄的专政也受到各方面力量的抵抗，乌克兰的马赫诺夫与苏维埃决裂，双方战成一团。反对苏维埃的起义，也此起彼伏。农民不接受任何形式的公社，他们心理清楚并确信，红军用苏维埃的形式掩盖着残酷的专政。这是去年农民起义的延续，那次，列宁说：“不能命令中农”，苏维埃被迫作出让步。这一次，农民又有了新的要求，他们要求税收减免，分配土地。
高尔察克的一系列政策达到了部分目的，很多俄罗斯人转而投入白军，为支持临时政府作战。但高尔察克争取美国人支持的目的，并没有全部实现。美国人依然承认高尔察克，而不承认俄罗斯临时政府，只给高尔察克提供了一批军火、物资和少量的资金。
然，俄罗斯临时政府的一系列政策的宣布，以及战略形势的好转。满足了《中俄条约》中规定的要求，中国先后提供了三批贷款，使对俄贷款额达到四千万之巨。
在这种情况下，高尔察克终于抵抗住红军的疯狂进攻，把战争拖进了1921年。
1921年，俄罗斯适逢百年不遇的大旱，数千万人濒临饿死。布尔什维克一方面把俄国极其有限的外汇拿出来给第三国际搞世界革命，派出代表到各国建立共产国际的支部，另一方面想以数千万人命危在旦夕为由向西方要援助。但由于苏维埃政权把所有外资都收归国有，西方国家和苏俄断绝了外交关系。革命策略十分灵活的列宁找来