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越来越显得有些不合时宜。”欧阳朔一开口，就是石破天惊。
诸位族长心中一颤，难道君侯要拿他们开刀吗？
望着高居首位，威严如上的君侯，诸位族长的呼吸，都有些不畅。
欧阳朔微微一笑，似乎看穿诸位族长的内心，道：“诸位不必担心。山蛮自治政策，是本侯当初的承诺，绝不会更改。”
“呼~~~”
诸位族长，长舒了一口气。
只要还坚持山蛮自治，没有突破这一底线，就还有商谈的余地。
欧阳朔自然不会如此蛮干，他接着说道：“本侯的意思，是在定居点，将族长和里长，区分开来，不搞两位一体。”
除了固山县，各山蛮定居点，族长就是里长。
范仲淹就曾经抱怨过，山蛮的这种体系，太容易形成抱团。
无论是财政署的税务官，还是户籍司的户籍官，要想真正查清山蛮定居点的详细情况，都会或多或少地遇到障碍。
或是隐瞒人口，或是隐瞒土地面积。
其根源，就在于山蛮部落的种族观念太浓厚，往往是部落的利益，高于领地的利益。而当两者不可调和的时候，矛盾就出现了。
范仲淹曾经向欧阳朔提议，在山蛮定居点，推行行政化改制。
对此提议，欧阳朔一直搁置。
欧阳朔太清楚，这里面，会遇到怎样的障碍和困难。
无疑，他需要一个契机。
现在，就是一个好的契机。山蛮各部落，有求于领地，再加上欧阳朔威严日盛，各部落族长，也是在心里，生出畏惧之心。
更何况，欧阳朔是先答应他们的条件，给了各族族长一个台阶下。最起码，各族不是在侯府的压迫下，被迫答应。
至少，君侯还在征询他们的意见。
而这，不过是一个“小小的提议”。
果然，听完欧阳朔的提议，各位族长，是一阵沉默。他们都是族中精英，自然听出君侯话中的深意。
良久，才由一位族长，作为代表，起身回话：“君侯的提议，我等还需要回族中，请示大巫师。相信，一定会给君侯一个满意的答复。”
欧阳朔点点头：“如此，本侯就放心了！”
范仲淹坐在一旁，见君侯将各族族长，玩弄于鼓掌之间，神情莫名。现在的君侯，不仅是威严，就是玩弄各种权术，也是信手拈来。
而这，也是作为一名合格的上位者，需要掌握的必修课。（未完待续。）
第三百五十四章 恩威并施
送走山蛮部落各族族长，欧阳朔准备接见第二拨客人。
这一拨客人，身份就更加特殊。
他们就是草原各部的首领。除了天讫部落的可汗蒙克因为身体原因，没有亲自前来，其余七个中型部落的首领，全部到齐。
春节前夕，各族首领就被第二师团“请”到山海城。
欧阳朔回到山海城，一直没得闲，将一众首领晾在一旁。
“拜见君侯！”
走进大殿，诸首领齐声行礼。
这是历史性的一刻。
诸首领的这一跪，代表草原各部，正式归顺山海城。
欧阳朔端坐上首，坦然受礼，淡淡地说道：“诸位就坐！”
“诺！”
诸首领乖乖就坐，神情忐忑。
其中，代表天讫部落的，是蒙克的长子吉达，也已经年近三十。与其他首领不同，此人神情桀骜，大马金刀地坐在左排第一位。
欧阳朔见此，不易察觉地皱了皱眉头。
诸首领中，有那心思细腻的，已是在心中幸灾乐祸。
吉达真是不知死活，这个时候，竟然还摆什么草原第一部落的架子。
相比接见山蛮部落时的和蔼，欧阳朔此刻的神情，却有些冷酷，道：“在诸位归降之前，草原上，还有一位名叫达日阿赤的首领，也曾率部投诚。”
话音刚落，诸首领心中一颤。
廉州之战期间，达日阿赤曾试图勾结联军，结果因谋事不密，被山海城打入大牢的事情，早已在草原传播开来。
廉州侯突然提及此事，其中的意味，不言而明。
果然，欧阳朔一脸的气愤，凛然说道：“对达日阿赤，山海城从不曾有过亏待。没成想，此人竟然狼子野心，意图谋反。对这样的白眼狼，本侯绝不会姑息。提刑司已经有结论，不日，就会将达日阿赤当街问斩，以正视听。”
诸位首领，脸色苍白，颤颤巍巍地说道：“君侯圣明！”
个中滋味，实在是五味杂陈。
“不瞒诸位。曾有大臣向本侯进言，说达日阿赤就是草原的榜样，此等之人，可一不可二。对草原各部，当行雷霆手段，斩草除根，以儆效尤。”
欧阳朔脸色淡淡，说出的话，却是血海滔天。
“诸位以为如何？”
欧阳朔的话，并不完全是唬人。
他口中的大臣，就是内政署长田文镜。
达日阿赤的案子，就是由内政署一手操办。田文镜在向欧阳朔汇报案情之后，顺势就提出了将各部首领斩草除根的建议。
当时，欧阳朔不置可否，等于搁置了田文镜的提议。
相比杀戮，欧阳朔更为偏向，采取一种相对温和的手段，解决草原各部归顺后遗留的问题。对各部贵族，他也不想一网打尽。
毕竟，达日阿赤只是个例。
草原一统，他们就算是想谋反，也没有条件。
最关键的还是，欧阳朔想要赢得草原各部的民心，就必须善待这些贵族。
否则的话，当真是后患无穷。
欧阳朔不想看到，他的治下，出现一个纷乱不止的草原。一统廉州盆地，将廉州郡经营成铁桶一样的大后方，才是欧阳朔的战略选择。
退一万步说，真要是屠戮草原贵族，不仅会寒了草原牧民的心，还会寒了山蛮各部的心。兔死狐悲，可不是一句玩笑。
诸位首领，面面相觑，脸色是越来越白。
眼见形势越来越不利，诸位首领，可不想坐以待毙，纷纷站出来宣示效忠，为自己洗白，一个个，说的是言辞恳切。
“君侯！君侯！！”其中一位首领，直接扑倒在地，声音中都带着哭腔，哪里还有一族首领的威严和自尊，“君侯大德，达日阿赤死不足惜，却不能代表草原各部。我等诚心归顺，绝无二心，还请君侯明察！”
“请君侯明察！”
……
“君侯明察！”
诸人当中，唯有吉达没有求情，对诸首领的作态，眼神中甚至透出一股鄙夷，鼻孔中发出不屑的哼哧声。
吉达的言行，犹如“鹤立鸡群”，想不引人注目都不行。
“吉达公子，似乎有不同的见解？”
欧阳朔神情淡淡，言语中却暗藏机锋。
吉达闻言，大大咧咧地说道：“自古成王败寇，达日阿赤是死有余辜，却不必波及到我等身上。天讫部落，没有孬种。”
欧阳朔眼前一亮，吉达的话，软中带硬。
既表明了立场，又维系了王族的傲骨和颜面。
短短一句话，说的却极有水平。
对此人，欧阳朔却是要重新评估一番。
也许，玩世不恭，不过是吉达保护自己的一件“外衣”。
蒙克倒是培养了一个好儿子。
欧阳朔点点头，道：“好，说的好。”
他环视一圈，声音缓慢却充满了力量：“身为人主。本侯对领地负有责任，自有人主的胸怀肚量，懂得宽恕之道。但若有人顽冥不化，为维系领地秩序，本侯也不惜展示雷霆之怒，用血泊汪洋，淹没尔等！”
威严，如山一般巍然耸立的威严和杀气充斥了整个大殿。
无可抵御的肃杀和尊威。
诸首领同时跪倒，哪怕是“玩世不恭”的吉达，此刻也跟着跪倒。
诸首领齐齐匍匐，无人敢出声，大殿中一片死寂。？
望过那些战战兢兢的身影，欧阳朔暗生感慨。匍匐在自己眼前的人们，都是草原上的顶尖人物，代表了草原最颠峰的实力。
现在，他们却统统匍匐在自己脚下，大气不敢喘。
这就是权势的魁力所在了。
难怪古往今来，无数英雄人物为此赴汤蹈火。
当天下午，欧阳朔做出承诺。
对草原各部首领以及一干贵族，允许他们携带私财，迁到山海城定居。
山海城将在外城，划定一片区域，建立专属的街坊，供其居住。
平日无事，诸贵族不得走出街坊，更不能与族人联络。
一旦被查到，定将严惩不贷。
除此之外，还将采取连坐制度。
一人被查，则整个部族的贵族，都将受到惩罚。
轻者没收财产，重者罚作苦役。
倘若还有谋逆之心，则举族屠灭！
恩威并施之下，草原各部，唯有匍匐在欧阳朔的脚下。
**********
二月二十二日，正月初二。
这一天，欧阳朔抛下一切事务，专门在书房，接见诸位知府和城守。
四位知府和一位城守，依次向欧阳朔述职。
欧阳朔一一接见，点明对各府各城的规划和要求。重点的交待对象，自然就是断刃府知府周海辰。
霸刀虽然穷兵黩武，却也留下一个根基深厚的领地。
据周海辰汇报，断刃县的领地总人口，共计21万余人，相当于两座满人口的三级县城。
断刃府，一举成为除山海府之外，人口最多的领地。
就连木兰府，都要相形见绌。
如此庞大的人口，如果要靠山海城积累，不知道要积累到什么时候。断刃府也是欧阳朔“养蛊计划”实施以来，最成功的一个案例。
除此以外，断刃府最大的财富，就是霸刀发现的那座金矿。
跟狼山矿场一样，被霸刀命名为北山矿场的金矿，金矿的蕴含量非常惊人。霸刀真正开采出来的，不过是九牛一毛。
欧阳朔当即承诺，北山矿场将划入断刃府直接管辖。他也希望，通过北山矿场，改善断刃府的财政状况。
霸刀在位期间，领地财政收入中的九成以上，都被用来发展军备。民生和公共财政支出，几乎为零。
断刃府，急需恢复元气。
当然，北山矿场虽然划入断刃府，侯府并不是真的就不管不问。除了要按照规定的比例，以财政收入的方式，资金上缴财政署。
欧阳朔还指示狼山矿场，要求他们派遣专家和技能人才，指导北山矿场，提高其采矿和炼矿的水平，以提高黄金产量。
最后，欧阳朔对周海辰提出三点要求。
其一，断刃府要立即组建东拉湖水师营，清剿东拉湖的水匪，为开发东拉湖创造条件。无论是水产捕捞，还是人工养珠，都要趁早。
其二，断刃府下设各县，尤其是作为二级附属领地的县城，要全部撤去，将人口聚拢到主城，着力发展一城。
其三，断刃城的外城墙规划，要及时进行，争取在春播之前，将城墙建成。一旦无法建成，就必须暂时搁置。等到春播之后，再继续建造。
除此之外，欧阳朔已经传令军务署，负责组建断刃城城卫旅。
相比固山县，断刃城更加靠近十万大山。
未来的断刃城，将是防御蚩尤城的最前沿阵地。
述职完毕，诸位知府在第二天，就启程返回治所。
一年之计在于春，作为知府，他们实在是没有太多的空闲时间。就连崔守嗣，跟堂妹崔映柚简单地见过一面之后，也不得不立即踏上归程。
周海辰临行前，欧阳朔交给他一枚令牌。它就是欧阳朔此前用融合令牌，融合之后的一枚建村令牌。这枚令牌，将重新激活断刃城。
送出这枚令牌，欧阳朔的储物囊中，还有三枚这样的令牌。（未完待续。）
第三百五十五章 定策神眷
盖亚二年二月二十三日，正月初三。
新年的第三天，欧阳朔的行程，依旧被排的满满的。
上午，欧阳朔召见范仲淹等三位署长以及永夜县令沈追。
草原各部归顺，为了加强对草原的统治，势必要在草原建立城池。刚好，原友谊县的三个二级附属领地的名额，还没有使用。
欧阳朔的意思，是在神眷湖旁，天讫部落的大本营处，建立神眷城。再在草原的东西两侧，各建一座卫城。
以三城为基础，组建神眷府。
未来的神眷府，将是廉州郡诸府当中，占地面积最大的一府。
欧阳朔中意的知府人选，便是沈追。
沈追一向被欧阳朔看好，既有物资储备署的历练，又担任过县令，无论是资历还是能力，都足以担当神眷府知府一职。
与其他几府不同，神眷府几乎是一穷二白，一切都要从头开始。
一上午，欧阳朔联合三位署长，对神眷府的发展，作出四点规划。
其一，迁各部落之牧民到三城定居。
草原上，加上此前归顺的天丰部落，共计一个大型部落以及八个中型部落，人口总数也才不到十三万人。经过廉州之战，刨除战死的士卒以及接受整编的骑兵部队，草原上的实际人口已经不足十万之数。
神眷府地广人稀，畜牧业就是其生命线。将牧民集中到城中，就是要结束牧民零散、粗放式的放牧，转而组建大型的牧场和农场，进行集体放牧。
其二，建设城墙。
未来的神眷府，将由草原各族与汉人杂居，各族共存。建立城池的前提，就是建设一道坚固的城墙。
如此，才能将汉人先进的农耕文明，融入到草原的游牧文明当中。
草原上既没有木材，也没有石材，对建设城墙是一个重大的考验。好在草原不缺红土，有足够的条件建立大型的砖窑。
神眷府一城二县的城墙，都将以土城墙为主，外面再砌一层青砖。
城内的建筑，同样以砖结构为主，同时兼顾草原各族特色。可以考虑，在城内划出一片区域，允许牧民建设蒙古包。
两种文明的交汇，也是未来神眷府的一大特色。
同样，也是对知府沈追的一大考验。
欧阳朔甚至提议，在草原各族当中，公开选拔德才兼备之士，在即将组建的府衙和县衙中，担任要职。
即便是即将迁居至山海城的贵族，只要能力突出，同样可以获得重用。
神眷府的运作，离不开草原各族的支持。
这项工作，就需要沈追，协调行政署和内政署，来一起完成。
当然，被选中的官吏，照例都要到西南大学堂，接受为期三个月甚至是半年的深造。顺利结业之后，才能获得任用。
其三，发展草原深加工产业。
畜牧业是草原之根本，却不足以支撑起神眷府的经济。随着廉州之战结束，各大商会，已经将目光瞄准广袤的草原。
牧民们辛苦积攒下来的毛皮、牲畜，被商人廉价收购，殊为不值。
拥有卓越眼光的欧阳朔，自然不会放任草原野蛮生长。
深加工，才是草原崛起的契机和出路。
无论是羊毛、皮革，还是牛奶、羊奶，都要就地进行深加工。羊毛可以织成毯子、皮革可以制成皮靴或者皮衣。
就算是羊奶、马奶，也能制成奶皮子、奶酪等奶制品。
其四，保护草原生态，维系青蚨马的生长环境。
未来的神眷府，对领地最大的贡献，就是提供源源不断地青蚨马。欧阳朔已经