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不断加大的经济统制、迅速发展的工商业、膨胀的采矿业再加上不断拓展的铁路，这三者是现在东北财税的支柱，万万计的收入，足以令东北得以傲视关内诸雄，充足的财税可以让其办更多的事业，当然更为重要的是，在重工业开发公司的主导下，东北的工业发展更为迅速，千万计的“东北造”如潮水般的涌入国内各省，这势必将会为东北带来更多的财富。
可现在，出人意料的是，这个世人眼中“首富”却从今年年初。便陷入了前所未有的财政紧张之中。甚至其紧张的程序远超过三省建省之初——不过那会有两亿元的债券作为担保。至于现在，东北的财力增涨并没未能赶上支出的急剧膨胀。
急剧的支出膨胀，这似乎是任何一个锐意进取的政府都不得不面对的事情，对于关内诸帅而言，这似乎已经是习以为常的事情了，但对于东北而言，无疑有那么点新鲜。
“……从今春开始，每天都有至少万人移民经山海关、营口以及大连涌入东北。而政府每安置一名移民支出的防疫费、培训费以及后期安置费高达11。2元，故而平均每月，政府需要负担超过360万元的支出，最高峰支出高达450万元以上，现在，关内移民安置费甚至成为总督府第一位开支……”
总督办公室中，不满的话声如机关枪似的说言道着。也难怪，一边是紧张的财政收入，另一边是不断激增的开支，如何能让身为财政部部长的唐荣俊恼火。尤其是现在，总督府又一增加了一笔预算外支出。
军队的预算增加了。如果仅只是正常的增加，勉强也能接受，但现在的增加绝不是正常性的增加，而急剧膨胀——军费开支增加了近一倍有余，非但军费开支在增加，甚至就连同移民经费也在增加——从今年开始，移民将优先安置于吉林、黑龙江两省，而非是按过去“就近安置”，这一决策带来的结果必然是移民安置费用开支增大——移民的运输、粮食等食物的运输成本都将加大，一人增加一元，便是几百万元的收入，而更为致命的是——移民安置工作的进行，意味着政府要加大对两省的基建投资。
嗯，还有就是教育经费支出的加大——经过两年师范教育，从今年开始，小学建设也将列入实施计划——今年需要完成上万所小学的建设——这又是一笔巨额支出。
牵一发而动全身的开支增加，现在几乎压的财政部喘不过气来，可却又没有其它选择，因为前两者，无不是打着“边防安全”的名义。至于后者，那可是关系到国家以及民族的未，更不能有一丝耽误，要不然，大家可真就成了民族的罪人了。
但，无论如何，总需要先想办法弄到钱。
“军费开支、行政开支，还有教育支出，再加上移民安置，这是现在总督府的四大开支，加在一起，一年没有两万万五千万元，根本撑不过去……”
在 的话中，并没有提及工业建设等方面的支出，绝大多数都由债券支出，由公司偿付债券利息，政府的资本实际上是用特许权换取的股本，完全是“不劳而获”。当然，事实并非如此，毕竟在统制经济下，公司可以用更为廉价的成本获取生产资源，而且还有诸如燃料、运费等方面的补贴，可以说总督府的投资是“隐性的”，是互惠互利的“合作”。
“而政府的收入是多少？我们的财力已经严重透支了……”
不待把话说完，唐浩然便笑着说道。
“这样吧，我看再发行一笔债券，五千万够吗？如果不够的话，可以发行一亿元，嗯……”
沉思片刻，唐浩然看着说道。
“我个人可以认购50％的债券。”
总督府没钱，并不意味着唐浩然没有钱，他外海的投资，尤其是在南非的金矿投资现在的市值超过三亿英镑，尽管早期已出售了一部分股份，但现在持有的股份仍然在60％以上，手握近两亿英镑的金矿股份，足够支撑东北的工业化和总督府的将来。
“呃……”
大帅的这句话，差点没让唐荣俊一口气呛回嗓子眼里，弄了半天，他一点都不觉得政府现在的收支不平衡。
“然帅，从三年前总督府建政至今我们背负的债务已经高达4。57亿元，两倍于府中的收入……”
如果没有经济统制……唐荣俊甚至都不敢想象会是那种结果，正是得益于对东北以及朝鲜的经济统制，才使得总督府能够拥有1。6亿元的财政收入，除了经济统制带来的巨额利润之外，更需要感谢朝鲜的煤矿带来的巨额资源税。可即便如此。每年一亿元赤字。足以让任何人为之头痛。
“这些债务需要督府负担超过3000万的利息，如果再发行新债的话……”
“不要害怕花钱！”
摇摇头，唐浩然打断的话说道。
“赤字经济，也是一种经济方式，量入为出的花钱方式，根本就是保守而不适合现代社会发展节奏的，我们不仅要学会花钱，更要学会花别人的钱。三年多才借了4。5亿？多吗？如果可以的话，以后每年借两亿，都是应该的，只要我们把钱花对地方，用对地方，相信我，这些钱就会给我们更多的回报……”
这个时代别说是中国人，纵是西方人恐怕也无法理解唐浩然的这种花钱理念，当关内的总督府们千方百计避免借款的时候，他却是大手脚的借钱。尽管有的贷款利息极高，但其仍然笑着接纳了。
“一句话。我们要学会花别人钱，办自己的事情，”
如果可的话，唐浩然更希望东北的公债能够完全由市场认购，而不是自己去“炒”，但市场总归是有限的，与其它总督往往向外国银行贷款不同，东北的公债以及建设公债的发行，都是由上海、天津以及广州、武汉的四家由东北银行以及朝鲜银行合资创办的交易所发行，而向国内。几年下来，因其按月支付利息，使得其债券信用极高，利息更是降至最初的一半，虽是受到追捧，但市场依然有限。
短短不到五年之中，除去4。57亿元的公债之外，还有超过十亿元的公司债券，排除其中“炒买”的成分，内地吸纳了东北至少十二亿元的债券，而现在更有关内的官办企业的债券委托发行，市场的吸纳力度总归有限啊。
“有没有考虑过把咱们的债券发行到国外去？”
想到有限的市场，唐浩然立即想到了一个更为广阔的空间——海外市场，伦敦、巴黎、纽约，甚至还有德国等国，别的不说，就是法国的资本界，只要他们愿意吸纳十几亿元的债券完全没有任何问题，要知道作为此时的世界上最大的债权国，法国资本界在二十多年前吸纳了战败的法国政府发行的债券速度之快，甚至让俾斯麦后悔赔款要的太少了——那可是50亿法郎。
“然帅的意思是想借外债？”
眉头微微一跳，先是思索片刻，而后唐荣俊又说道。
“我们的债券虽然信誉良好，海外各市场评级高于内地，但是，先前于海外发行的债券，都是有担保的公司债券，发行政府债券，我们用什么担保？海外市场可不像关内的那些人那么好忽悠，没有实质性的东西，很难办，再说，现地政府持有的公司以及公产股份，差不多能抵押都抵押出去了，也就是几大统制公司还可以进一步抵押。现在，虽说关税上总税务司作出了让步，可海关毕竟还是统一的，海关绝不会为我们的债务背书。至于盐税……除非……”
话声稍稍一顿，唐荣俊看着总督说道。
“除非拿朝鲜煤矿的矿产税作抵押。”
政府公债的抵押品很多，甚至就连同电灯公司、电报电话公司这样的公营企业，都可以用来抵押或是从银行贷款，或是发行公债，而为了措施资金，财政部甚至就连同持有的公司股票，也都用作公债抵押，不过作为财政部长，比谁都清楚，总督府手中真正值钱的除了几大统制公司外，就是朝鲜的矿产税。
“用矿产税抵押？”
“是的，然帅，朝鲜的煤矿、铁矿还有铜矿征收的特产税，每年高达五千万元，我认为完全可以抵押出去，嗯，借三亿元应该没问题，”
说话的时候，唐荣俊看着大帅，心底还是长叹了口气，这次府中增加的是军备开支，从今年开始，府中将要实施长达五年的“陆海军军备扩充计划”，总额高达五亿元的开支，平均到每年将是一亿元，而用于海军扩充的将高达三亿元，另外两亿元分别用于陆军和兵工厂的扩充计划。
这笔钱从什么地方来？也就只有通过借款的方式解决了。
“不过，到时候，还款肯定有压力，毕竟，这一年的利息，可都有几千万……”
“钱不用担心，这几年，咱们吸纳了这么多移民，已经开始剪羊毛了……”
是时候剪羊毛了，这几年付出了那么多，是时候把利息收回来了，其实当初之所以花那么大的力气吸纳移民；不就是为了移民安定之后；好剪羊毛吗？
“根据农业委员会的计算；东北的可耕地大约在3亿亩左右；如果一切顺利的话；在未来七至八年间；我们将开垦利用其中的50％；这意味着届时府中；仅地税即可收取不下7000万元；当然最大的收益还是公租；两者相加将超过两亿元；到时候……”
到时候可就不愁钱了！
话声稍稍一顿，看着唐荣俊，唐浩然又用极为认真的口吻说道。
“而且到时候还涉及到公地放领出售，这一亿多亩地，要是完全放出的话，那可就是十几亿元……”
每每想到东北数以亿计的耕地，唐浩然都暗自庆幸自己的运气，能够掌握这么一笔财富，如果没有这笔巨额财富作为支撑，恐怕东北的许多事业都无法推进，至少在东北，无论是办厂也好，建城也罢，都不需要支出太多的征地费，有太多的土地都可以直接征用。
“所以，这个利息完全没有问题，即便再不济，到时候可以考虑提前放出部分公地，也就够还债的了，而且，四大城不还有公产吗？有十年的时间，那些公产又岂会是现在的白菜价，十年，足够他们涨到一定的地步，到时候，也可以考虑处置一部分。”
土地财政，正是因为想到后世的土地财政，唐浩然才会对大连、沈阳、长春以及哈尔滨的大多数土地采用保守的投资方式，尽量以债券的方式由政府统一投资，而不是将土地完全售予他们，当然，只是其中的一部分土地，不少土地实际上已经挂牌出售。
“对，如果可的话，可以考虑拿出大连的部分地产做抵押，总之，不用考虑利息偿付的问题，只要利息合适，就大胆的去借，毕竟……”
话声稍顿，脸上展出一丝笑容，唐浩然郑重其事的说道。
“现在，用钱的地方有很多啊！毕竟，现在海军部已成立了！”（未完待续。）
第132章 海军的春天（求月票）
第132章
海军部成立！
在1895年6月的报纸上，这个新闻只占了一个豆腐块大小的角落，毫不起眼，甚至没有多少人注意，即使是极少数敏感的外交官或者观察家，也不会注意到，这一部门的成立，会给东北带来什么样的变化，毕竟，这似乎并没有什么新鲜的地。
在东北的军事体系中，其最高统帅部则是军令部，而总督府下设的军令部，却又有着其自身的一些特点——以其职能上来说，其统一管理东北三省以及朝鲜统监区武装力量的建设工作，如武装力量的征集、编制、装备、训练、军事科研以及军人衔级、薪给等。
而在另一方面，军令部并没有实际军事指挥权。陆军部队的军事指挥权隶属于直辖于总督府的参谋本部。正是通过环环相扣的权力配置，才使得在东北，军政之权一直稳稳的由身为东三省总督的唐浩然本人把持着，而非由其它人“代管”——甚至参谋部，对于部队也没有直接的军事指挥权。
而在东北海军的建设过程中，其海军处并没有被列入参谋部管理，而是被纳入军令部，在军令部下设的海军处，后面带着“（筹备）”，由此便能显现出海军于东北的地位，至于参谋部之中，也是一色的陆军军官，似乎完全没有海军的事情。
在东北的武装力量体系之中，海军似乎早就不知道被挤到那个角落里去了。若非是因为旅顺军港、镇海湾军港等海军基地的建设，以及东北海军的训练舰时常于大海上航行。没准还没有人知道。东北居然还有一支海军。而且论及吨位还是“大清国第二”，虽说其只有一条巡洋舰，可却曾迫使美国在夏威夷问题上作出让步，也算是扬威于异域了，这可是连北洋舰队也未曾有过的“赫赫之功”。
虽如此，东北海军仍然是不显眼的，甚至如北洋海军等舰队提及东北海军时，总会用一种嘲讽的语气说“哟。东北还有海军啊”，言下之意就是压根就没瞧上这支用商船武装起来的海军，更不要提拿他们视为海军了。
确实，对于其它海军而言，东北海军委实太过弱小了，号称吨位达到数万吨，甚至超过北洋，但实际上也就那么几艘小炮舰，剩下的一色都是商船改造的军舰，甚至连军舰都谈不是——即便是吨位最大的训练舰上。也不过仅仅只是加装了四五门火炮罢了，
那所谓的“东北海军”。顶多也就是能吓唬吓唬海盗，仅此而已。嗯，还可以给渔船提供此许服务，也就是这般用途了，如此一来，自然没有谁会拿正眼瞧他们，更不可能有人把它视为平等的“伙伴”。
可当北洋海军等还用着“咦，他们居然有海军”的眼光打量着东北海军时，东北海军却已经展开了有力的扩充脚步，首先是去年，平波级装甲巡洋舰首舰“平波号”的服役，虽说其吨位不大，且火力相对有限，但却意味着东北海军实现了某种锐变。
也就是从那时起，东北海军便开始慢慢的显示着其力量。年初从法国定购的“定海”级装甲巡洋舰的首舰“定海号”归国，到年中时，在法国工程师指导下，“定海号”的姐妹舰“靖海”号完工，开始进行海试，至于另外五艘平波级装甲巡洋舰中两艘，亦先后将于年内完工！
而在仁川的船台上，“镇海号”战斗舰以及三艘“平波级”都在紧锣密鼓的建造中，甚至更为强大的吨位高达7000余吨的“镇波”级装甲巡洋舰亦已经完成初步设计，只待海军批准之后，即可于仁川开工建造。
饶是如此，海军也没有停下其扩充的脚步，非但于国内展开设计，更是向欧洲派出了考察团，向英国采购的更为先进的装甲巡洋舰，从而掌握更为新锐的装甲巡洋舰建造技术。
因此，当两艘“定海级”和两艘“平波级”以及靖远号出现在海面上的时候，顿时震惊了北洋舰队，甚至震惊了西洋海军列强，似乎是在一夜之间，东北亚又多出一支强大的海军，尽管实际上，他们的实力仍然非常有限。
但这并不妨碍人们用各种的眼神注意到这支现在看似弱小，却又充满未来的海军。也就是在这种情况下，海军处（筹备）终于迁出了军令部，搬进了有些空旷的海军部。
海军部的位置正对着大连造船厂，从海军部大楼上可以看到船厂船台，可以时时看到造船