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东北政事皆出自于法，无法相授，地方自不会擅违！”
石洪涛随口说了一句，作为警察的他自然是那种铁腕的推行者，但他并不觉得有何不可。
“实际上，这也是好事，东北和内地最大的不同之处就是，法，石警官，您办起事来讲的是法，不论百姓们多别扭，多不心甘情愿，他们现在也明白公法无情的道理，知道公权的威严，可就这卫生来说……”
话声稍稍一顿，李云山却有些无奈的说道。
“虽说《公共卫生暂行条令》颁布了，可您也瞧着了，除了市镇里有警察日日督促检查，在乡间，这么几十个屯子，石警官您走一圈就要一个月，又岂能日日督促检查？没有督促检查，他们又岂会自发拾掇这卫生，说到根子上，还是惩戒的太轻，即便是被抓住也就是到警察所报到，服上几十钟头的劳役，修个路、扫个街什么的，庄户人家，有的就是力气！一句话说完，就是不心痛！如果罚他们几块大洋，你瞧他们是否心痛！”
罚几块大洋！
像强迫教育一样，李云山的建议让石洪涛的眼前一亮，可随之又是一黯，没有许可，即便是看似高高在上以辖区内的百姓享有极大权威的他也就不能罚款。
“石警官，您是没权直接罚款，可若是咱换个法子那？”
笑看着石洪涛，这会李云山倒是有一种书上的那种指点江山的错觉。
“李先生，您说！”
石洪涛好奇的瞧着眼前的这位教员，今天他之所以会留下来，倒不是因为其它的原因，而是因为李云山已经决定把家落在这丁家屯，他今天来这就是做公证人，为其置屋作公证，尽管东三省土地交易至今依然未曾完全开放，但房屋交易却早已经放开了。
李云山买的是一处破旧的三间泥坯房，不过他计划推倒重新盖成红砖瓦房——根据总督府提供的“教职人员安置方案”，他能获得100元的建房补贴，总之，对于教职人员于学区内落户，总督府一直都是持以支持态度。
而作为学监的石洪涛自然要对这位落户本学区的教员表示祝贺，所以才会留在屯子里，同其小酌两杯，两人谈着谈着，自然谈到了村民卫生上去了。自然也就谈到了石洪涛的无奈。
“村费！”
迎着石洪涛求助的目光，李云山直接吐出了两个字来。
村费！
尽管于非移民村落并未推行保甲制，但并不意味着其未设立村费。过去并没有什么村长里正。屯里大小事务都是由大户作主。而现在虽未推行保甲却设立了村长，经费的保障则令村长不为屯中大户控制的根本前提，为此才会于税额外设立村费。
不过这村费并不多，甚至其最大的用途依然用作教育，而非村行政费。可以说在很大程度上，所谓的村费更多的是村子里为学校提供的教育补贴。
“可即便是罚款充当村费，也没有办法，警察没有权力罚款。村子里更没有这个权力！”
摇摇头石洪涛立即否认了他的这个提议，
“不是让他们直接交村费，而是设立村卫生保证金！嗯，说是公基金也行！反正就是让家家都拿钱出来！”
因为曾动过当师爷的脑筋，所以出起主意来李云山倒也算是行家里手，尤其是那些“坑害”百姓的主意。
“你继续说！”
保证金？公基金，家家户户拿出钱来？这下石洪涛反倒是来了兴趣，总之只要不违法就行。
“这钱嘛，就是以村屯的名义，按户收取。一家两块钱，存入银行所得的利息用于购买笔纸。奖励优秀学生……”
作为教员的李云山自然没忘记收钱的目的，瞧着那些学生，于李云山看来，可比他小时候读书还要难，除了考试之外，其它时候根本就见不着纸张，没有几户人家愿意浪费银子给孩子买纸笔。所以他才会想出这个保证金的法子。
“过去，这村子里的卫生，最困难的是什么？就是家家都懒得扫门前雪，更不要提旁人家的事情了，现在按户收保证金，您来了，直接检查，若是村子里的卫生两次不合格，这保证金就直接没收，换句话来说，就一家不净，全村连坐……”
连座两字从李云山的口里道出时，又听他继续说道。
“这常说咱国人是一盘散沙，为何？这连坐最大的功用就是提醒村子里的人，他们是荣辱一体的一家人……”
出身于部队的石洪涛又则不知道连坐的功能，说白了就是互相监督。若是因为谁家卫生差，导致全村的卫生不合格，进而导致大家伙的银子被没收，那这户人家于屯里头……心知如果推行这一政策，势必会令卫生环境大为改观的石洪涛顿时心动了起来，但却还有些犹豫不决。
“可，可这，这不合法啊……”
不待石洪涛道出那微弱的反对声，李云山却笑说道。
“法律上也没禁止啊，但凡是法律不禁止的，自然就谈不上违法，您说是不是！再说了，这笔钱的用处可大了，可以给学校盖新教室，也能充当学生的奖学金，这可是一举数得的好事啊……”
好事？
是不是好事，石洪涛并不清楚，但是他却知道，如果当真推行这一办法，那么这卫生环境恶劣的局面就会立即大为改观。
“还有，这笔钱还能拿出来做奖金！”
“奖金？”
李云山的建议让石洪涛一愣，有些诧异的看着他。
“怎么个奖励法？”
“不知知道石警长可知道移民点的保甲制……”
移民点的保甲制石洪涛不陌生，李云山同样也不陌生，接着他又把话题扯到了移民点壮丁团的组织上，相比于“旧村落”，政府对移民点的掌控能力更强，而壮丁团的组织则是其一。
“这各保皆有壮丁团，可这壮丁团是流于行事，还是当真可维持治安、戍戒村邻？这又要看各保是否对壮丁团认真训练……”
“嗯，李先生所言极是……”
石洪涛不以为意的点点头，保甲制也好，壮丁团也罢，那都是由政府直接组织的移民点上推行的，在这种旧村落中，受限于种种原因，因时机尚未成熟一直未能推行。
“咱们这里，现在还不能组织这些，对于这里你是知道的，就像这村子里的事情，丁家……”
见警长提及村子里的“大户”，李云山面上的笑容微微一敛。
“丁家，再大，也不过就是一村子里的富户，这普天之下莫非王土，其焉敢违反政令？”
这一声轻言之后，李云山又继续说道。
“不过，这也是督府宽容，先于移民点试行，待成功后再于三省徐进，可这徐徐推进焉不需契机？以在下看来，与其待到将来由政府下令全面推行保甲，不若为推行保甲创造时机！”
“时机？”
眉头微微一跳，石洪涛有些不解的看着李云山。
“没错，这个时机就是组织壮丁团，”
组织壮丁团？
“这组织壮丁团，就需要训练，以乡民之愚，其又岂会甘愿闲时加以训练？所以，才要想办法激起乡民争强好胜之心，警长您可以设立奖金，不需多，只需十几二十元即可，每岁于各村间进行壮丁团比赛，获胜的村团自可获奖……”
眼睛微微一眯，瞧着似有不决的石警长，李云山又吐出一句话。
“更关键的，这荣誉是团体的，石警长，试问现在这乡民有几人知晓，这团体之荣？又有几人知晓，这团体之重？”（未完待续。。）
第84章 “保姆”（求月票！）
相比的沈阳，在官厅移至大连的官厅街一带后，曾经拥挤不堪的办公环境，顿时得到了改善，再也不见了拥挤的环境，办公环境的改善在某种程度上提高了办公的效率——许多分局得已并入总部，效率自然大为提高。
拥有多个下设机构的警察部自然也不例外，其甚至因为办公环境的改善，增设了多个局科，以适应诸多变化，甚至还在地下室设立了全世界第一个刑事试验室，以为侦察破案服务。
或许，作为警察部长的李明礼，只是曾于法国学习过一年警务，但是并不妨碍他用最先进的理念去创办东北的警察，从设立刑事试验室到开设侦查学研究所，聘请如汉斯？格罗斯等知名的刑事侦察学教授于警察学校中任教，可以说，正是在其努力下，现在的至少东三省总督府警察部刑事侦查总局已经掌握了这个时代，最为科学的刑事侦察技术并且拥有最先进的设备。
不过，作为警察部部长，李明礼的工作并非仅局限于建立“现代而又科学的刑事侦查”机构，刑事只在警察职责占很少的一部分，甚至对于绝大多数警察来说，他们终其一生都与刑侦无缘，更多的时候诸如维持治安、收缴税收、督促教育以及卫生督导才是他们的正职，如果涉及到偏远地区，恐怕还要增加一项民政官的职能。
总之，在东北的行政体系中，警察几乎有如“保姆”一般，无事不问、无事不管。而作为东北警察的最高长官的李明礼。每天都会被众多繁琐的事务所牵绊。不过对此他早就习已为常了。甚至学会了忙里偷闲的办法。
就像现在。在夕阳西下时，李明礼打开办公室的后门，进入了阳台，然后坐在躺椅上，点燃了鲸牙烟斗，这种烟斗完全得益于北洋渔业的捕捞贸易，看似如象牙般珍贵的鲸牙烟斗，实际上是一种颇为廉价的烟斗。
对于李明礼来说，烟斗的贵贱并不重要，重要的是其意义——这是他的夫人在他前往法国时，送给他的礼物。
点着烟斗后，浓重的烟雾从他嘴里喷出来，飘飘地从他脸的一侧飘散。不过忙里偷闲的他，并没有真正的闲下去，而是躺在躺椅上翻看着手中的文件，这是一份吉林警察厅上呈的报告，报告中提到在某一个派出所在辖区内创办壮丁团。设立乡村公积金的事情。
“唉，所谓的公积金不过只是名堂罢了！”
瞧着报告上有关公积金的用途解释。尽管公积金可用于教育、卫生、医疗以至壮丁团竞赛，但李明礼还是看出来了，这不过只是巧立名目罢了。
“不过还好，不是派出所的名义征收的……”
若是说庆幸，恐怕这是唯一的庆幸了，最终，如果追究起来，恐怕还是一笔糊涂帐——收钱的村，保管的是派出所。
不过李明礼关心的倒不是民政厅与警察部之间如何扯这笔糊涂账，甚至不关心法院会作何裁定，他看到的是另一个机会。
“如果能趁机把保甲制建立起来的话……”
手握着烟斗，李明礼的脑海中所思所想尽是于东北三省推广保甲制的想法，作为警察部部长，他自然非常清楚保甲制对于东北的重要性，保甲制度既不花费政府的钱财，又能充当警察的辅助力量，在治安及社会动员方面发挥重要的作用，其实质即在于“以民治民”，而警察又能根据实施细则干预地方保甲的选举，从而确保对保甲的掌握。
在各个移民点内保甲制可以说是政府最大的助力，督促纳税、劝诱储蓄、修筑道路；以及户口调查、传染病预防，鸦片事务等等，都由保甲执行。譬如防风林带的设置，道路的修筑都不能不归功于保甲的作用。民众是在‘自己出力，自己出钱，自己负责’之下，维持社会的安宁，建筑道路并援助其它行政事务。
也正是因为保甲制的成效，府中才希望保甲制能够尽快于东北三省地区推行，而作为推动这一工作的主力，警察部自然不能落后于民政部。
“如何利用这个契机呢？”
思索中，李明礼站起身来，握着烟斗吸了起来，那鲸牙烟斗中顿时冒出一团烟雾，低着头，默默地在阳台上走来走去。
一个合适的契机，有时候远比直接推行更为恰当，处之于罚的保证金制度，诱之于利的奖励制度，勉强也算是“取之于民，用之于民”吧！
有时候，人总是会给一些行为寻找借口，当李明礼发现地方警察的举动并没有违反法律时，他便意识到这是一个契机，是警察部推行保甲制度的一个契机，只不过这个契机与移民点先有保甲不同，在环境更为复杂的“旧村落”将首先建立受警察管制的壮丁团，通过壮丁团去瓦解旧村落中的地方势力。
吐出一口烟雾，李明礼的唇角微微一扬，瞧着警察部后院内走动的警察，心底不由的暗自得意起来，现在三省最大的难题即将得到解决，一但保甲制解决之后，将不会再有任何人能够动摇府中于东北的统治，到那时，真正的经济统制既可于东北推行……
所有的一切都是相辅相成的，没有保甲制，就没有稳固的基层统治，没有稳固的基层统治，就无法推行以严格的经济统制，而没有统治统制，又岂有东北的快速工业化？又岂能确保军队所需军费？
“使命、责任！”
念叨着这两个名词，李明礼的心底不禁升涌出一阵前所未有的责任之感，这种责任直接关系到东北，以至于中国的未来，这种使命又如何不让他认真对待！
“争取今年就把这一切都解决了吧！”
就在这时。那有些阴沉沉的天便下起了雨来。风卷着雨落在阳台上。凉凉的雨滴滴在手上，站在阳台边的李明礼，只是默默的吸着烟，那双眼眯着，面上尽是得意与筹措满志之状……
仲夏的傍晚，天气的闷燥因为一场夏雨而散去，这场雨不仅带走了天气的闷燥，同样让空气显得颇为凉爽。阵阵和风吹来时，那凉意更浓了，以至于街巷中尽是坐边门边纳凉的人们，尤其是那巷子里，更是随处可见纳凉的人们。
走在石板路上的时候，脚上的硬底靴的铜靴根总会与石板发出声声脆响，年前，以陆军中士转业的徐立志和不少战友一样成为了警察，而他之所以选择做警察，一方面固然是因为长官的建议。另一方面是则因为他并不喜欢种地，这也是他未选择授田的原因。当然更重要的是因为他的排长就曾是警察，排长的言语中警察高高在上的权威自然是令人向往的。
种种原因使得徐立志选择了退役从警，在作出这一选择后，根据晋升一级的惯例被成为警察上士的他，现在是沈阳警察局西二区巡逻中队中队长，虽谈不上位高权重，在一定程度上，作为“国民保姆”的警察是无所不问、无所不包。
这实际上与东北百事草创有很大关系，于东北警务不止内地维持治安那么简单，当局法令的下达、民众日常生活、道路警卫、堡庄交通以及自水利土工至起业生产，无一不需借助于警察之力，非但如此东北的行政系统，虽说表面上是总督府—各厅各科—市民，而事实上，总督透过警察与民众相接，以警察充任税务、卫生、农政等诸般政事，以至于百姓平素所见的官吏，也就只有警察而已。
而对于百姓来说，这些负责治安，征收赋税，在偏远地区充当邮差和教员角色，在其辖区中因其权责，而高高在上的警察，地位从来都是高人一等的。或许正是这种高高在上的地位，使得作为警官的徐立志走起路来，在外人眼中总显得有些趾高气扬，实际上他不过只是依着军队服役时的习惯昂首挺胸的走路罢了，尽管已经离役，但军人的作风却早已经刻到他的骨子里。
因为先前下雨时未曾打伞的关系，这会徐立志身上的警服半湿，走在街巷青石板上的他，眉头时而紧皱，脸上带