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赵曙沉默了一下，拍了拍脑门，恍然大悟。
“还是师父的办法好，他要是听话，就用他剪除契丹势力，他要是不听话，再出兵征伐，顺天应人！”
赵曙想了想，觉得师父的想法很稳妥，他还是太心急了……他们正在商量，突然有人送来了消息，说是有一队人马从契丹那边回来了。
“应该是文及甫！”
王宁安无奈苦笑，“这些日子，文彦博算是一贴狗皮膏药，把我给贴上了，现在他儿子回来了，快去通知文相公，让他去迎接吧！”
侍卫下去了，赵曙也笑道：“真是想不到，文及甫不过是高门纨绔，居然不避刀剑，敢出使契丹……也算是一个勇士，朕亲自去迎接。”
皇帝都出动了，王宁安也不能没有表示。
就这样，他们都来到了军营外面，可放眼看去，居然没有文及甫的踪影。
“啊！”老文眼前一黑，险些摔倒，王宁安立刻伸手搀扶，文彦博恶狠狠道：“王宁安，你还我儿子命来！”
“你别着急好不，先问问情况！”
王宁安心里头也惴惴不安，他一伸手，把几个人叫了过来。
“文大人呢，他情况如何？”
“文大人很好！他没有什么危险！”
王宁安也松了口气，老文却瞪着眼睛，“他没事怎么没有回来，人呢？”
“文大人去追契丹皇帝了。”
“什么？”
老文大惊失色，“他追什么契丹皇帝啊？到底怎么回事？”
这下子就连王宁安和赵曙都来了兴趣，立刻追问。
回来的几个人，把情况说了一遍……原来文及甫一路追到了可敦城，辽国皇帝耶律浚身边只剩下不到一万人，而且老弱病残居多。
可敦城原来还有几千守军，仍然忠于辽主。
耶律浚聚集了一万多人马，心里稍微安全了一些。
但是环顾四周，金兵随时能杀来，他们的南方就是西夏，那里有大宋驻军，往北，则是蛮族的草原，贫瘠寒冷，根本无法供养大军……耶律浚猛然发现，自己落到了一个绝境。
其他的契丹贵胄，文武重臣，也都是如此，惊魂不定。
这时候有人押着文及甫过来，耶律浚看在眼里，心中一喜。他是大宋重臣的儿子，关键时刻，应该有点用处，至少能用来保命！
“把他带着，跟我们一起上路。”
可敦城是住不了了，但总要有个去处……这时候押送文及甫的人给耶律浚出了一个主意，“陛下，往西走吧！”
“往西？能行吗？”
“没问题的，可敦城本就是沟通南北的商路，从可敦城往西，就能进入西州回鹘的地盘，他们不堪一击，可以在那里修整，择机继续往西。”
耶律浚用着惊讶的目光看着对方，这条商路虽然存在，但是寻常人可不清楚啊！
“你说，是谁告诉你的？”
“回陛下，小的原来是西夏人，做过生意，后来西夏亡国了，才归顺契丹……大宋两次灭国血仇，小的和大宋不共戴天！陛下，无论如何，也不能降了大宋啊！”
他神色激动，大声喊着。
耶律浚深深吸口气，他闭上了眼睛，思索许久。
“嗯，传朕的旨意，立刻全军西进！”
……
“往西走的主意是文大人出的。”
文彦博傻了，“那个逆子想干什么？他不会来，跟着契丹人往西跑什么？”
送信的人拿出了一封书信，送给了文彦博。
“这是文大人亲笔所写，说是要交给王爷，交给文相公。”
老文劈手抢过来，立刻拆开观看，王宁安气坏了，明明我也有份的，也不好和文彦博计较，只能在后面看着。
将这封信扫完，王宁安大吃一惊！
原来文及甫认为契丹疆域辽阔，还有许多蛮族部落，依附契丹……如果冒然杀了耶律浚，接下来的战斗还会无穷无尽，耗损国帑民财。
最好的办法就是打着契丹皇帝的旗号，收拢人马，把所有蛮族部落聚拢在一起，然后一举歼灭。
为了实现这个目标，文及甫决定忽悠耶律浚向西进发……同时他给大宋朝廷送信，希望王宁安能派遣一些人过去，让他们混入西进的队伍之中，作为他的帮手，必要时候，里应外合，一举除掉祸根儿！
才看完书信，老文就泪如泉涌，感动得手足颤抖。
“王爷，你说，你说说！老夫这个儿子如何？到底怎么样？”
王宁安还能说什么，文及甫的确是够厉害……他献策让辽兵西进，沿途就能收拢所有忠于契丹的部落，给大宋制造一举全歼的良机。
可以说用心良苦，不避刀剑，是个猛士！
唯一让王宁安迟疑的这个文及甫到底是不是老文的儿子啊，怎么和他爹不一样啊？
文彦博却不这么看，他觉得儿子和他太像了，把胸膛拔得老高，充满了自豪。就差敲锣打鼓，大肆宣扬了。
也别说，文及甫这个决定真的堪称冒险，如果让他做成了，也实在是大功一件！
不管是为了大宋，还是为了文家，他都冒了险。
王宁安沉吟了一下，立刻让人拿来了地图。
赵曙，王宁安，还有文彦博，三个人围在地图前面。
“从可敦城向西，就是西州回鹘的领地，这些年，西州回鹘名义上依附大宋，但是却形同独立王国，和大宋的冲突很多……如果契丹能收服西州回鹘，就有了一块安身立命的地盘……如果再向西，那就是塞尔柱的地盘了！”
王宁安介绍着，突然心中一动！
如果没记错的话，历史上，契丹被金国灭了之后，有一支契丹人，就远走西域，路线和现在几乎一样，在耶律大石的带领之下，他们灭了塞尔柱帝国，雄踞中亚，称王称霸近一百年……莫非文及甫提前开启了这个事件？
假如契丹的残兵能杀进塞尔柱，充当大宋的前锋，进军中亚的时机就成熟了！
王宁安不自觉往南看去，大宋在西域已经经营了不少年。
累积向西域移民150万，加上商人和士兵，超过200万……在西域，大宋开辟出上千万亩良田，广种棉花和粮食，不但能够自给自足，还能返销西北。
大宋已经把铁路修到了京兆府，下一步就是连接兰州府，凉州，甘州，一路修过去……整个工程还需要几年的时间，但是之前修了一条直道，已经完工了。
根据估算，有了这一条直道，就能支持十万人作战，以大宋禁军的战斗力，只要解决了道路问题，剩下就是一马平川，再也没有阻拦！
哪怕王宁安，也有些热血奔腾，文彦博更是朗声大笑，充满了激动，笑得眼泪都出来了。
一直被他大骂教训的儿子，竟然走出了这么一步妙棋，好眼光，好见识！有勇气，有决断，不愧是文彦博的儿子！
置之死地而后生，不拼一把，文家如何能东山再起！
老文忍不住用眼角扫视王宁安，那意思分明在挑衅，老夫或许斗不过你，可是我儿子有本事，你的儿子差得远了……
“师父！”赵曙突然兴奋叫道：“朕要出兵西域，要攻打塞尔柱，立刻给完颜盈歌下令，让他的人马追击辽国残余，胆敢违抗命令，立刻讨伐！”
赵曙强压着激动之情，大宋的战车真的要启动了。
“文相公，你养了个好儿子，虎父无犬子啊！”自从云州的案子以来，这还是赵曙第一次夸奖文彦博，老文感动无比，“陛下，老臣以前是糊涂了，从今往后，老臣什么也不想，只是一颗心报效朝廷，犬子不惧生死，老臣，老臣不能比不上儿子！”
这老货真是够能演戏的，不但拔高了自己，也给文及甫请了功，赵曙在兴头上，也不会在乎，只是让大家全力做好战备，大军要向西调动！
……
“爹，我相信你的话了！”狗牙儿默默道：“那个文及甫是个人物，如果他要是成功了，不但灭了契丹，还帮着陛下开疆拓土，他文家在陛下那里，份量就不一样了！”狗牙儿说得很认真。
“所以呢？”王宁安问道。
“孩儿不能让别人比下去！”狗牙儿气鼓鼓道：“我要让天下人知道，他文及甫给我提鞋都不配！”
第1047章 行省制
在成功收拾了倭国之后，狗牙儿小朋友的确是懈怠了，妄自尊大了……从他弄了一堆倭女就看得出来。
这小子未必真的喜欢，但是他知道老爹肯定不喜欢，所以他就鬼使神差干了……怎么样，有点叛逆少年的味道吧！
王宁安很了解儿子的秉性，他没有拆穿，甚至陪着小家伙演戏，让小家伙膨胀起来，然后再找机会敲打。王宁安没法把儿子摔得很惨，但是却能先捧得很高，这样摔下来，效果还是差不多的。
正巧冒出了文及甫，给了王宁安最好的机会。
瞧瞧，狗牙儿立刻就坐不住了。
老爹老了，王家就指着他了，万一他不行了，斗不过文及甫，斗不过其他人……那帮仇人冲着王家下手，老爹怎么办，娘亲怎么办，弟弟怎么办，妹妹怎么办？
狗牙儿少爷还是很有责任感的，他向赵曙请令，讨了三千人马，立即乘坐火车，前往西域……王宁安一点不担心儿子，西域的班子还是他留下来的。
赵宗景，可以算是狗牙儿的准岳父了，能欺负他吗？
还有王宁宣，那是狗牙儿的三叔。
至于西域都护慕容轻尘，那是王宁安很器重的武将，狗牙儿小时候还跟他学过骑马射箭……如此配置，王宁安实在是担心不起来。
至于完颜盈歌的大金国，仅仅算得上潜在的威胁吧！
王宁安给完颜盈歌送去了命令，让他追击契丹残余势力。
完颜盈歌也点头了，答应派遣三万人马出击，不过希望大宋提供一些粮草支援……王宁安权衡之后，答应给他20万石粮食，前提是必须他亲自领兵。
双方书信往来几个回合，完颜盈歌点头了。
他比任何人都清楚大宋的实力，如果条件允许，他也想向西发展，和大宋硬碰硬，实在是活得不耐烦了。
赵曙有些失落，他提着五万禁军前来，本以为会有一场大战，结果却连一枪都没放，契丹的残余逃走了，女真人也基本听话，环顾四周，颇有种高手寂寞之感。
可是很快赵曙就高兴不起来了。
进入了治平六年，连续春旱，草原缺水，有些部落的马匹牲畜都渴死了，数十万人缺粮，从北方还有蛮族南下，抢掠杀戮……放在以往，这些都是契丹应付的，如今却都落到了大宋的头上。
家大业大是非多！
赵曙终于感到了棘手。
这么大的土地，这么多的部落，这么复杂的情况……到底该怎么办？
同样的问题，不止一次提出了。
“朕觉得应该拿出一个办法来！”
赵曙对着王宁安和文彦博，凝重说道。
文及甫的出色表现，给老文长脸了。
虽然赵曙没有给他什么职位，但是仅凭着平章军国重事的官衔，老文就能参与朝臣讨论，毕竟眼下儒州的重臣，也就两位了！
文彦博看了看王宁安，见他低着头不说话，老文就明白，头三出没好戏，这是让自己打头阵！
“陛下，眼下我们治理新得到的疆土，大体有三种办法……其一，就像西域那样，设置都护，统管军务，镇守地方；其二，则是派遣总督，其三，就是西夏，清理之后，直接并入大宋。”
他顿了顿，“老臣以为，这三样，貌似都不适合辽东。”
赵曙道：“说的仔细些。”
“西域设置都护，是为了应付塞尔柱的雄兵铁骑，辽东没有强大的压力，设置总督，辽东的面积又太大了，似乎权柄过重！至于直接并入……老臣以为云州或许可以，其他地方就不成了。”
道理不用说，大家也都明白。
西夏之所以在文彦博折腾一番之后，就能并入大宋，那是因为银州、夏州、洪州、龙州、庆州，甘州，凉州……这些地方，曾经就是中原的属地，早就建立过州县，只不过是被西夏抢走了，现在正式回归大宋，物归原主而已。
但是辽东，还有茫茫草原，面积和大宋差不多，但是人口却只有200万，有些地方，走十几天都未必能看到一个人。
要是仿照大宋的模式，设置州县，配属官吏，绝对是行不通！
分析了情况之后，文彦博道：“陛下，老臣以为上述的办法，都是临时之策……我大宋要开疆拓土，就必须把疆土管理好……容老臣说句过分的话，应该调整地方官制和行政区划！”
此话一出，就连王宁安都是一愣。
他几乎忘了，老文除了脸皮厚之外，还是颇有才略的老牌宰执，看问题颇有见地。
稍微看一看大宋的地图，你就会发现，原来的大宋境内，情况高度一致……比如人口稠密，农耕为主，几乎都是汉人。
在这样相对简单的疆域内，设立州府军县，上面再设立路，分割全国的行政区域，是很合适的。
但是一旦疆域扩大之后，增加了地广人稀的西域，增加了以游牧为主的辽东……气候不一样，人不一样，经济结构不一样，人口密度也不一样……再要套既有的模式，只会作茧自缚。
文彦博继续道：“陛下，燕王主持中枢，已经调整了官制，只是两京调整了，地方却没有调整，老臣以为，这次或许是机会，要从上往下，一起整顿……不知道燕王意下如何？”
问到了自己，王宁安淡淡一笑。
“宽夫兄就是见解高明，的确如此……可直接调整也未必合适，不如先找一块试点，如果可行，再推向全国！”
试点？
在哪里？
三个人的心中几乎同时涌起了两个字：辽东！
没错，就是契丹的故地、
耶律浚跑了，完颜盈歌也被调去追击，偌大的土地，几乎是空白一片，想怎么处理，就怎么处理，可以放心大胆，实验新的模式，不正是最好的试点吗！
“辽东是很好的选择。”赵曙道：“可新的管理体系，要怎么配备？师父可有想法？”
王宁安沉吟了一下，道：“陛下，臣以为京城的官职就非常完备，可以效仿京城，再安排一套。”
赵曙大惑不解，“师父，如此一来，岂不是互相冲突吗？”
“不会的，只要把地方的级别降一格也就是了！”
王宁安自信十足道。
赵曙还是迷糊，可文彦博敏捷，他听到了。
“燕王的意思是要被州府以上的一级配置齐全，能够自行运作，既能负责一方的庶政，又能保证朝廷的掌控？”
王宁安伸出了大拇指，“文相公高见！”
“那，应该怎么称呼呢？”
王宁安又道：“中枢的政事堂称为中书门下，不管中书还是门下，都是三省之一，在朝叫省，在外就叫行省，文相公以为如何？”
“行省，行省……行在京外之省……可以，陛下，老臣以为可以！”文彦博立刻表示赞同。
有了名称，下面就是配属官员……首先，行省要有长官，称为平章事。
但是在品级上，君臣出现了意见相左的情况。
历代都有个毛病，就是喜欢以小制大，方便控制，比如明代的大学士只有正五品，通常要加公孤师少，才能统领百官，而巡抚最低才正四