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了这层危机感。
先集权，再改革，只有这样才能打破利益集团的枷锁，这种做法本身并没有错，但问题是，你的集权在民众的眼中是专…制，是毒瘤，是顽固，在革命党的眼中是违背世界潮流，是倒行逆施，是无可救药。就这样载沣一下子站到了舆论的对立面，千夫所指，成为一个**没落王朝背书人。
到最后，权没有集成，因为他根本没有慈禧那样的手腕和权威，立宪也没有搞成，因为所有人根本没经过一段铺垫期和必要的思想准备，只有那些疆臣代表下的地方势力偷着笑，江山白白丢了，他们权力再没有了约束，利用手中的军队和财权自成一体，然后短短几十年间，中华大地出现了数也数不清的大小军阀，中央和地方，民间舆论和政府政策，这两种矛盾，是载沣怎么也走不出来的困境。
拿着这些电报纸，载沣的神经一刻也放松不下来，这些致电督抚的名单中，一个人的名字让他的心头突然一颤。
直隶总督岑春煊。
端方被罢免之后，几易其人的直隶总督被又空缺了下来，按照叶开的主意，新的人选择定为岑春煊，因为丁酉政潮之后，岑春煊斗败被赶出了京城，于是乎这位赫赫有名的“官屠”就和奕…劻、袁世凯结成了政治死敌，所以，这次调岑春煊入津纯粹是恶心奕…劻，外带着借他的手肃清残留在直隶府的北洋集团势力。
交给岑春煊的任务办的十分顺利，北洋军要么已经被叶开的军谘制度同化，要么被外调东北，蒙古，少了北洋集团赖以生存的土壤，岑春煊做起事来就更加没有顾忌，到任之后，充分发挥“官屠”本质，一口气弹劾了七十多位官员，而载沣也见缝插针，弹劾书看都没看就一一恩准，到此京畿之内，北洋集团荡然无存。
这件差事干得好，并不代表岑春煊彻底倒向了载沣，岑春煊什么牛脾气，恐怕没有人不知道，他能让慈禧又爱又恨，也能让慈禧狠下心来抛弃，归根结底，是因为岑春煊有自己的政治主见，在请愿团的问题上，这位“官屠”显然就和载沣产生了重大分歧。
岑春煊与立宪派内外呼应，上奏顺应民情，速开国会，并严词提醒朝廷“大局危在旦夕”，一旦“湮之决之，奔溃千里”，呼吁尽快实行立宪，摄政王不应拖延观望。
看到这句话的时候，载沣怎能不火冒三丈，把这些电文一通看下来，里面写的无非都是一个意思，请摄政王审时度势，顺应舆论，以免犯下众怒，好像自己才是唯一阻挠改革的人，盯着这些矛头暗指的字眼，载沣就差说一声本王心里苦啊，你们要骂骂别人去。
费尽心思却依旧摆弄不好的局势，正深深困扰这个现年只有二十六岁的年轻人。
他叹了一口气，抬头望向窗外，高墙禁锢下的紫禁城上空只有那么一小块，视线也到了尽头，而在那同一片天空之下，那更广阔的地方，是一大帮人山人海的民众请愿的场面，而他们声嘶力竭喊着的，是载沣怎么给不了他们的东西。
改革的主导权是应该掌握在政府的手中，还是应该掌握在请愿团的手中？这个问题放在今日似乎不难得出答案，但在当时，这就一个政治死结。
载沣的对立面是庞大的士绅，作为沟通上层阶级和底层劳苦大众的群体，它是中国特有的一个阶级，既位于统治阶级的最低端，也是被统治阶级中的佼佼者，既可以通过科举制往上走，也可能经营不善走下坡路，特殊的时代背景和身份致使他们走上了历史舞台，在这场全民立宪的欢宴中扮演了急先锋的角色，一旦国家立宪，他们是最大的获益者，统治阶级的盘剥从此消失，而他们也可摇身一变，通过国会政…党成为国家的主人，所以他们才会这么急迫的制造一起又一起请愿活动。
以士绅为主体的请愿人士，凭借着他们手中有巨大的社会资源，和极广的人脉，让这场在京城里爆发的大规模活动不断发酵，影响力一天比一天蔓延，除了各地督抚之外，在请愿团发起人张謇的撮合下，各省组建了咨议局联合会，以联合会的名义要求朝廷尊重民意，速开国会。与此同时，民间请愿活动也愈演愈烈，已经不仅仅局限于京城范围内，各省份的商会，学会，农会也纷纷发出声音，京津学生跟着加入了请愿团，不断朝载沣呐喊，事情发展到最后，就连洋人也加进来凑热闹，用报纸连篇累牍的报道请愿团基本诉求。
所有人都在等着载沣的抉择。
外有督抚的施压，内有请愿团呼声不断，局势对政府也来越不利，载沣不可能视而不见，一场涉及清廷最高层成员的紧急讨论会，就在这种背景下展开了。
第一百四十一章 回应
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军机大臣世续，载泽，戴鸿慈，鹿传霖。大学士王文韶，昆冈，孙家鼐，还有皇族要员肃王善耆，贝子溥伦，以及各部尚书，预参政务大臣等，参加会议的大臣包括了各个领域，几乎涵盖了最高权力圈里的所有人，虽然这些人当中少了领班军机奕…劻的身影，但既然有别人来了，自然会有人代表他的态度。
满朝文武齐聚一堂，再结合当下的状况，会议的主题不言而喻，就是为了解决眼下京城中如火如荼的请愿运动，他们中有不少人，像鹿传霖，载泽，戴鸿慈，盛宣怀等等都接到了请愿团的代为上奏的请求，对这次的运动的具体情况就了解更甚了。
这些官员一碰头就开始议论纷纷，请愿团的声势这么大，又遍及大江南北，这种以施压政府为目的大规模的群众性活动几乎前所未有，也只有在这个极特殊的时代才有可能发生，所以，载沣还没有到场，这里就响成了一团。
叶开自然在列，作为最高统治者提拔的政务大臣，他虽然算破格加入了这种高级别会议，但没有人会轻视他的地位。手握兵权，叶开的分量不容小觑，这种有军方背景到了哪个年代都是各方忌惮和拉拢的人，不过，到场的二十分钟内叶开只是偶尔交谈，大部分时间都保持沉默，耐心的用眼睛和耳朵去探查着这次会议的风向。
在来之前，载泽，戴鸿慈，盛宣怀和叶开这四个人的小集团就进行了一次讨论，针对这次请愿风波，他们最后得出的结论是：“速开国会”的请求不切实际，朝廷仍然应该按照既定的过渡路线执行下去，也就是说他们对于请愿团的呼声采取了回绝态度。
这一点，这和叶开观察到的会议主基调刚好吻合。
“摄政王到！”
太监高声报出，载沣终于来了，他落座之后，这次会议也正式开始。
“诸位亲王，贝子，大臣，现在京城里的状况都看到了吧，请愿的人一天比一天多，各地督抚也联名致电，这件事究竟改怎么处理，你们都张口议一议。”
载沣中规中矩的说道，目光扫了一圈，这些人当中没有奕…劻的身影，这种场面还真是不多见啊。
“臣觉得民意不可违，既然请愿声势如此张发，人数也达上万人之多，那倘若朝廷不予理睬，言辞惩拒，民众悻悻而归，届时怨声沸腾，乱党也会趁机而起，对我大清来说，无异于雪上加霜，以老臣的看法，既然国会要开，那不如现在就开，早一天开，民间呼声就消停一些，也好让那些革命党无话可说，国家自然稳如泰山。”
大学士王文韶抢声道，他的观点态度明显偏向了请愿团一边，不过他依旧是站在朝廷的立场说话，在他看来这次请愿风波不亚于一次****，一旦处置不好，必然会横生出意想不到的灾祸，大清这艘破船已经饱经风雨勉强维持了几十年，好不容易挺过了来自外部的威胁，这时候内部再不能有什么破洞，王文韶从这件事中看到了隐藏的危机。
他一发言，底下就有人就不同意了，翰林元老孙家鼐出来说话。
“老臣以为万万不可，常言道欲速则不达，宪法大纲已经颁布，九年立宪也已经公布天下，循序渐进，立宪自可达成，倘若现在朝令夕改，那朝廷威严何在？法度何在？信义何在？试想各省咨议局请愿，今日要速开国会，明日要责任内阁，那后天说不定就要大臣们通通下台，万事都由着他们，还指不定要出什么乱子？”
“国会一定会开，宪政一定会有，但凡事都有个轻重缓急，九年立宪，所办大事共九十二项，如创办乡间学堂，普及国民识字，哪一项不比开国会重要，小民之心，何其狭也，他们自然看不到这些。”
王文韶的态度首先亮了出来，有不少人附和，但更多的人站在了孙家鼐一边，虽然立宪早就成为共识，政府的决心也是真真切切，但在他们开来，办事总要有个过渡期，爬都不会就要走路，岂不笑话，另一方面，这些旧大臣本质上属于官僚立宪派，于民间立宪派处境不同，利益格局也截然不同，民间立宪派希望靠着速开国会让政局重新洗牌，而这些大臣们却在想着怎么尽可能挽救自己的政治生涯，攒足好政治资本，好在接下来的权力层中占有一席之地，这是身处那个位置每个人都会有的私心。
于公于私，这国会都是马上开不得。
明白这一点，也就不难想象此后的讨论结果了，没有此前会议中的针锋相对，大臣最后以平和的方式达成了共识，如同真实历史演绎的那样。
请愿民众的初衷，鼓励，但请愿提议，婉拒。
不过，大臣们怎么想不重要，最关键的是载沣怎么从中权衡利弊，最初选择。
王文韶和孙家鼐的先后发言基本代表了两种不同的声音，平心而论，这两种都是解决问题的实际方法，但都有所不足，不过一个最核心的问题却戳中了载沣的心坎，那就是政府存在的合法性。
如果没有最起码的威信，政府根本运行不下去，而改革的主导权也将拱手让人，王朝覆灭，这是载沣最不想看到的。
“国家幅员辽阔，国民智识不一，贸然开设议院，反致会纷扰不安，这件事还是缓缓吧。”
没有什么意外，短暂的考虑之后，载沣点头赞同了大臣们的主流意见，而叶开也同一时间见证了他这一决定，丝毫不感到意外。
一场会议就这样落下了帷幕，统治者意志很快就会变成旨意，公之于众，届时京城还会掀起更大的波浪，载沣想要一劳永逸，没想到却是麻烦缠身。
第一百四十二章 突破口（求首订！）
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如果见过一盆水浇在热油里是什么场面，那就能很直观的想象出当载沣的上谕发布后，请愿团那边会作何回应，发出尖锐爆炸声和滚滚浓烟的不止他们，还有全国各地持续关注请愿运动的地方立宪派人，以及督抚大员，地方咨议局，各种数不清的民间团体，和唯恐天下不乱的革命党。
他们在失望之余还不断的唉声叹气，称这是中国立宪之路的重大挫败，朝廷的自私做法无论如何也不会接受，在报纸上大肆宣叫的同时，甚至还有个别人做出了割腕断指的极端事，用来宣泄自己的愤怒。
在知道请愿被回绝的消息后，京师请愿团特别是请愿团里的几位骨干人员仍然不死心，一方面继续上奏请求收回成命，另一方面暗地里组织小规模的抗议活动，以宣明它们的态度。不过有了上次步兵衙门哗变那件事，这些人还没聚集到一块，都被巡警厅的人马迅速驱赶，收获成效不大。
官方已经给出了回应，就这样，第一次请愿基本宣告失败，持续十几天的努力化为乌有，“速开国会”也成了泡影，但如果仅仅这样就认为请愿活动走到了终点，那未免太低估了他们的意志和决心了，事实上，他们此前也没有抱太大的希望，如果请愿一次就能成功，那就不叫中国的朝廷了，他们确实有一定的心理准备。
在朝廷拒绝他们的诉求之后，请愿团的应对紧随而至，所有人员就地改组，“国会请愿同志会”呼之欲出，会上重新选举了更为专业的领导核心，并且把“国会一日不开，此会断不可解散”的口号明明白白写进了同志会章程。除了在北京设立中央总部外，他们还在各省各要镇设立分部，借此联络天下，共举大事，倒逼政府退步，从这方面已经做好了打持久战的准备。
不可否认，君权至上的时代已经远去，不管愿不愿意，身处当下的人都得接受这个现实，如果说慈禧在世时，还能勉强维持朝廷威严这块破门面，那接力棒交到载沣手里，已经是一块烫手的山芋，二十六岁的年龄已经无法驾驭这个风雨飘摇的庞大帝国，复杂的人和复杂的事让他心力憔悴，而请愿团的人也根本没有把他的告诫放在眼里。
就在第一次请愿运动偃旗息鼓之后，一场更大规模的请愿活动已经在酝酿当中，只不过因为农历新年即将到来的缘故，这种趋势稍稍延缓了一段日子，不过完全可以预料，在将来不远的日子里，更多的人，以及更为强势的民意，将会从四面八方汇集到北京城。
这次载沣还能单纯的用公告文字说“不”吗？
。。。。。
良府，叶开坐在书房里，军谘处的一沓文件整齐的摆在桌子上，等待着他的翻阅。
请愿团的每一位骨干，做的每一件事，见得每一个人，这些消息一字不落的出现在了叶开的机密文件上，作为提供这些准确消息的情报机器，这个任务舒清阿的情报厅完全能够胜任。在后者的手底下，一个涉及全国的情报干线已经初具规模，更别说首先设立的京师股，那更是重中之重。
自始至终，叶开都在观望，声势浩大的请愿风潮，不仅是一场庶民的狂欢，更是叶开静静观察的一次初步实验，投石击水，观湖中鱼。他要通过手头上的反馈信息，了解更真实的状况，只有这样才能做出更为精准的判断，便于他下一步的动作。
说白了就是一句话，叶开需要在民众和载沣之间做出个比较，到底还民众的呼声更胜一筹，还是朝廷的指令更有说服力，这涉及到以后的站边问题。
王朝没落日，这个比较尤为关键。
将这些文件一张张阅读完，叶开的结论越来越清晰，这次波及全国的请愿运动已经不仅仅是表面文章，而是汇成了一股滚滚民意，人数之多，范围之广，前所未有，而且具有可持续性，其中就包括那个新成立的“同志会”，世人皆称此会隐然一政…党也。
请愿一旦成功，立宪派从统治阶级分到的权力自然到手，即便是失败了，也会法不责众，这种没有任何政治成本的买卖，大众自然热衷于是。
“同志会”不会善罢甘休，请愿运动影响力还在逐渐扩大中，照着这样的局势下去，民众和政府之间的鸿沟将会越拉越大，曾经发生的一幕难保不会重蹈覆辙，而历史将会进入一个死循环，到了那时，叶开此前苦心经营的一切都会前功尽弃。
面对这种局势，叶开不得不采取行动，请愿团的呼声虽不是叶开的本意，甚至完全背道而驰，但就如同王文韶说的那样，“民意不可违”，任何企图违抗民意的想法都会被狂热的大众摧噬的什么也不剩