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过幸福指数来考察民众主观生活质量的状况和变化趋势，进而调整政策取向，推动社会的全面进步和良性运转。”
“目前的幸福指数主要分为三类，一，涉及认知范畴的生活满意程度，包括生存状况满意度，如就业、收入、社会保障等，生活质量满意度，如居住状况、医疗状况、教育状况等。二，涉及情感范畴的心态和情绪愉悦程度，包括精神紧张程度、心态等。三，指人际以及个体与社会的和谐。而目前公认影响幸福指数的十一个因素是：收入、就业、住房、教育、环境、卫生、健康、社区生活、机构管理、安全、工作与家庭关系以及对生活条件的整体满意度。”
“但是，我个人认为，上述十一个因素还远远不够，至少应该包括物价或通货膨胀率、社会的平等度、政府的廉洁度和福利的保障度，这四个因素也与幸福指数息相关。”
说到这里，许教授停了下来。
陈益波说：“许教授，你个人认为的四个因素，三个直接与政府有关，你能否敞开来说说？”
第0484章 经济基础决定上层建筑
许教授说：“关于物价或通货膨胀率，如果物价上涨过快，给大多数人的生活带来压力，当然会影响幸福指数；而通货膨胀率太高，等于是货币贬值，相当于掠夺个人财富，当然也会影响幸福指数。”
陈益波说：“这倒也是，收入最高，要是物价飞涨，也就没有幸福可言。”
许教授说：“社会的平等度，就是公开、公平、公正，这是衡量社会平等度的三个要素。政府的廉洁度，这个不言而喻。福利的保障度，首先是低水平的福利保障，要覆盖全社会的每一个人，再从低水平逐步向高水平发展。”
陈益波问：“许教授，如果按你个人的计算，你认为滨州市与云岭市的幸福指数差距有多大？”
许教授说：“以我的计算，幸福指数由十五个因素组成，每个因素的标准值为一，离一越近，幸福度越高，现在我一个一个的说。收入，云岭市刨去年收入百万以上者，是年人均六万五，而滨州市是年人均五点二万，如果云岭市的幸福指数为一，那滨州市刚好是零点八。”
陈益波让许教授稍等，叫徐浩东拿来笔和纸，记下了许教授关于两个城市收入差距的论述，“许教授，请你继续。”
“就业，就业机会，云岭好于滨州；最低工资保障，云岭高于滨州；登记失业率，云岭低于滨州；对外来劳动力的吸收能力，云岭也高于滨州，如果云岭是一，那滨州顶多就是零点九。住房，房价，云岭只有滨州的百分之五十五；自有住房，云岭是百分之七十六，滨州只有百分之六十二；廉租房，云岭达到人均六平方米，滨州市只有人均一点一平方米；房租，云岭市只有滨州市的一半；人均房贷，云岭市只有滨州市的百分之二十七，如果云岭市是一，那滨州市顶多只有零点六。教育，当然是滨州好于云岭，如果滨州是一，那云岭就只有零点七。环境，双方总体打平。卫生，滨州好于云岭，一比零点九。健康，云岭好于滨州，一比零点九……综上所述，云岭市的幸福指数是十三点九，滨州市的幸福指数是十点二。”
陈益波问：“许教授，这十三点九和十点二意味着什么呢？”
许教授说：“一，这十三点九和十点二是两个城市的比较，不是普遍意义上的幸福指数，是两个城市之间的差距。二，这也是我倡导的幸福指数具体比较法，是以某个城市为参照，拿其他城市与它比较，我认为这更具有实际意义。三，十三点九和十点二相差三点七，平均每项相差约零点二五，这个差距是相当大的。四，滨州和云岭有四项打平，三项胜出，之所以有打平和胜出，完全是因为滨州是省会城市，是政策因素，如果不是，滨州与云岭的差距会更大。”
陈益波又问：“那么，滨州能赶上云岭吗？”
许教授说：“当然能，但很难。马克思说，经济基础决定上层建筑。云岭市是一切以经济发展为中心，属于闷头发财，滨州市如果也能做到，那肯定能赶超。但省会城市就是省会城市，它需要承担更多的其他任务和功能，所以就经济质量和生活质量论，滨州赶上云岭很难，除非云岭市自己出了问题。”
陈益波又是一番感慨，“……学习，考察，幸亏这次我们是来学习的，要是居高临下，自以为是，我这张脸就丢大了。”
许教授说：“陈书记，我再给你举三个例子，说明云岭市的生活质量。一是市民的素质，这是我的亲身经历，今年春节时，我带两个小家伙出去玩，发现在每个路口，都是车让人，不管有没有红绿灯。当时我和外孙外孙女花了一天时间，专门看了一百一十多个路口，并一一做了个记录，竟然无一例外。”
“二还是市民的素质，我看过两个数据。市民献血，每年献血的人数高达五十几万，相当于每五个常住人口里，有一个人每年义务献血一次，人均每次三百cc，云岭市的常住人口只占全省的二十分之一，无偿献血量却占全省的五分之一。意外救人，这十年来，云岭市发生落水救人十七次，交通事故救人二十九次，马路意外救人二十二次，从未发生讹人之类的纠纷，我看过不少视频，一人在马路上晕倒，会有无数人义无反顾地参与抢救，这在其他地方是很少能见到的。”
“三是刚才云教授说的基础经济，我把基础经济叫做细胞经济，我是教宏观经济的，以前有点看不起微观经济，但现在不是了。云教授说得对，基础经济代表了经济的活力，搞活经济首先要搞活基础经济。就象人一样，人是由无数细胞组成的，细胞活人才能活，经济更是如此。拿滨州市与云岭市比，滨州市的gdp是云岭市的四倍，两市的人均gdp差不多，但实际则不然。云岭市的gdp不包括基础经济，甚至一大半的工商个体户，都没有列入统计，如果这一块算进去，云岭市的人均gdp肯定超过滨州市。所以，我可以不客气地说，滨州市虽然是省会城市，但全面落后于云岭市，滨州市任重道远啊。”
陈益波被说得心服口服，“许教授，云教授，听二位一席话，胜读十年书，这趟我没有白来，我代表我本人和滨州市委，郑重地谢谢二位教授。”
许教授和云教授急忙谦虚了几句。
陈益波这时看向了徐浩东，“浩东，你不补充一下吗？”
徐浩东说：“不补充了，我怕我补充了，会严重打击你的积极性。”
陈益波笑了，“算你狠。但你得给我说说，我个人要在你们云岭待上三天，你认为我明天该考察些什么？”
想了想，徐浩东说：“明天么，我派个工作人员陪着你给你带路，我建议你考察我们南城街道的老城区，就是今晚看过的那几条街，以小见大。后天么，我陪你去市经济发展论坛，见见我们云岭的那些民营企业家。大后天么，由你自己安排，我随叫随到。”
陈益波一边点头，一边起身告辞。
徐浩东叫了辆出租车，将陈益波护送到八一宾馆，回到家里时，发现岳父岳母还没有休息。
“爸，妈，你们今晚侃侃而谈，我也深受教育，怎么，你们还要继续教育我吗？”
第0485章 头发细的人心软
岳母说：“浩东，没别的意思，我们……我们就是觉得，你与陈益波走得太近了。”
徐浩东哦了一声，大感意外。说他与陈益波走得太近，这是事实，要不然也不会请到家里来做客。意外的是岳父岳母老两口对“政治”的关心，以前可不是这样，钟情于经济学教育工作的许教授和云教授，与“政治”是一点边都不沾的。
岳父及时做了解释，“浩东，我们是关心你，以前想关心也关心不了，现在是一家人了，你的事就是我们的事，都在心里搁着，没法不关心了。”
“我知道，我知道。”点了点头，徐浩东笑着说：“我听小洁说，爸妈以前只看经济书，现在关心我，读政治书多于读经济书，爸，妈，我谢谢你们，你们的提醒是对的。”
岳父也笑了，“一家人不说两家话，谢谢二字，以后不宜多说。”
岳母也笑着说：“我们也是谨慎的，刚才与陈益波说话，我们只谈经济，并没有涉及到政治方面的内容。”
“爸，妈，你们的提醒非常及时。”徐浩东说：“把陈益波请到家里来，没有问题；与陈益波走得近，没有问题。但与陈益波称兄道弟，即使是私下里的，其中的问题也很大，刚才回来的路上，我就在反思这个问题，党内同志称兄道弟，这是不对的。”
岳母点着头说：“我说么，浩东你会想到的，你爸他还不信呢。”
岳父说：“我不是不信。”
岳母说：“你就是杞人忧天，闲吃萝卜淡操心。”
岳父说：“别光说我，你不也正在闲吃萝卜淡操心。”
眼看老两口又要斗嘴，徐浩东忙说：“爸，妈，现在在说我的事，你们要是吵起来，小洁会埋怨我的。”
岳父和岳母都笑了起来。
徐浩东说：“在目前的省委两套班子里，我能说得上话的领导，有省委书记李智宏、省长尚经武、省纪委书记戴昌明、省委组织部长冯力行、省公安厅长陈长江、滨州市委书记陈益波和省委秘书长梁庭飞。对李智宏和戴昌明，是上下级关系兼长辈晚辈关系，对尚经武、冯力行、陈长江和梁庭飞，是纯粹的上下级关系，或者叫工作关系。上述几位里，唯有李智宏书记，我是掺杂了一点点个人情感关系。但总的来说，我将自己的位置摆得很正，我不会有其他的想法。”
顿了顿，徐浩东说：“但陈益波稍有不同，一是他主动与我交往，二是他主动放下身份。所以，人家领导主动，我不能不给脸，否则就会恰得其反。再说了，在搞关系这方面，我向来是谨慎小心的，作为一个吃政治饭的人，我很明白这样一条规矩，决不能搞人身依附，不允许别人搞，我自己更不会搞。”
岳母说：“浩东，你这么一说，我们就放心了。”
岳父说：“浩东，我还是要多嘴几句。你和陈益波有不少相同之处，一，你们都想干大事，也能干成大事；二，你们都擅长当一把手；三，你们都在仕途的上升期；四，你们都在国内政坛小有名气。但你们又有不少不同之处，一，你是草根出身，他是标准的红三代，他爷爷就是滨州市首任市委书记兼首任市长；二，你既能抓大放小，又能以小抓大，他擅抓大放小，是有名的甩手掌柜，在这方面他的口碑不佳；三，你心善，能包容，但他不行，他心狠，这方面的口碑也不是很好……以上，是我和你妈的总结。”
徐浩东听罢，微笑着说：“爸，你和妈的总结，与我所想基本一致，不过，说我心善，这结论从何而来呢。”
岳母说：“心善就是心软，我听我母亲说过，头发又细又软的人，其心一定很软，你的头发又细又软，所以你的心很软。”
“倒也是啊。”徐浩东笑着摸了摸自己的头发，不少人说他的头发又细又软，这是唯心论，但他自己其实也是承认的。
岳父和岳母都是好意，徐浩东心里感激。
徐浩东心知肚明，陈益波性格强势，眼界颇高，能力也强，但作风比较专断，他主动与自己交往，当然不仅仅是为了所谓的“学习”。
据说，省委书记李智宏曾当众批评过陈益波的工作作风，也就是说，李智宏与陈益波的关系并不密切。李智宏看重徐浩东，这在东江省不是秘密，陈益波接近徐浩东，很有可能是为了示好李智宏。
但陈益波人在云岭，徐浩东身为下属和朋友，必须热情接待，服务周到。
陈益波真的在云岭市待了三天，徐浩东也贡献了十几个小时。
送走陈益波一行，徐浩东松了一口气，接待领导是件苦差事，谁参与谁知道。
收获还是很大的，云岭市与滨州市签订了七个经济合作协议，特别是云岭合作银行进驻滨州，开办三十家经营网点，为云岭民资输出打下了坚实的基础，徐浩东认为这是最大的收获。
听完常务副市长陈修杰的汇报，徐浩东道：“修杰，云岭合作银行进驻省城滨州市这项工作，我建议由于越同志具体负责，让他带着云岭合作银行的董事和经理，专门去一趟省城，抓紧时间落实。”
陈修杰有点不解，“于越不分管金融，你的意思是？”
徐浩东微笑道：“一方面，于越在省城待了不少年头，他去比我去你去都强，可以发挥他的优势。另一方面，他很活跃，刚来不久就上蹿下跳，既然如此，那咱们就投其所好，让他能者多劳嘛。”
陈修杰笑着点了点头，“明白了，我同意让他去。”
徐浩东问道：“刘浚如和朱国平，这几天怎么样？”
陈修杰道：“各忙各的，没什么情况。上次吵架事件后，刘浚如和朱国平及于越都交来了检讨书。他们的检讨书我看过了，都挺诚恳挺深刻的，明天我拿过来给你看看。”
“我就不用看了。”摆了摆手，徐浩东问道：“还有一个当务之急，我昨晚看了气象预告，今年不比去年，最近可能有台风要来，你们市政府有没有具体布置？”
陈修杰点着头道：“有布置，但据我市气象局判断，台风正面袭击我市的可能性不大，可强降水引发的洪涝灾害更有可能。”
徐浩东道：“不管来台风还是洪涝，你们市政府都要把预防工作抓在前头，我建议你们预演一下紧急预案，以免到时候手忙脚乱。”
陈修杰道：“我回去马上布置。”
七月的天，说变就变，不等市政府搞抗洪抗台的演习，一场几十年罕见的强降雨就袭击了云岭市。
第0486章 防洪抗洪
雷电交加，大雨倾盆。
大雨接连下了六天，从七月底下到了八月初。
夏季多雨，七八月份正是云岭市降雨量最密集的时候。
当务之急，防洪救灾。
云岭市有独立的水系，就是云岭水库与北云岭河和南云岭河，而南云岭河穿越市区，是防洪救灾的重点。
按照预案，常务副市长陈修杰是市防汛指挥部总指挥，负责全市的防洪救灾工作。
南云岭河市区部分由市委书记徐浩东任总负责，下面分为四段，每段两岸，共八个市领导分别负责，他们分别是：纪委书记沈腾、组织部长罗新良、公安局长杨凌、宣传部长王伟明、统战部长孙和平、武装部长杨文康、副市长陶书兰和副市长朱国平。
各位市领导在危险地段驻点指挥，既能及时掌握汛情，供市防汛总指挥部正确决策，又能安定民心，防止市民盲目出走，消除不安定因素。
雨下了六天，南云岭河水位暴涨，徐浩东不敢怠慢，一直没有回家，带领一个机动工作小组，日夜巡视在南云岭河两岸。
机动工作小组除了徐浩东自己，还有水利局总工程师展开宏、公安局政委周正安、市委办公室秘书一科的李子健和耿晋文。
八月四日黄昏，雨终于停了，还见着了一抹夕阳。但南云岭的水位仍在上涨，特别是市区段，水位高于路面零点九米，全靠两岸一米五高的防洪堤坝挡着。
徐浩东不敢掉以轻心，吃过快餐，五人一车，离开市行政中心�