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在辽东城行营统帅部府衙内，交接辽东留守的印章及文书等物时，他原本还有些战战兢兢，担心宇文明的部属不肯配合，但后来见杜如晦、魏征等人皆神态恭敬，对他也客客气气的，方才放下了心。暗忖自己手下的人大多擅长领兵训练，搞政务还真不怎么样。如果宇文明留下的这几员文官一直恭顺，倒也不必将其全部撤换。
他随即便宣布，依照朝廷的决议，将辽东行营正式撤销，改为辽东州，下分为辽西、辽东、扶余、黑石、青木、平壤六郡，州府驻辽东城。同时又宣布了一系列人事任命。原有的辽东行营军官和文臣职位都没有变动，只是陈棱将他自己带来的几员将领，如袁亮、陈志勇等任命成了刺史和都尉，协助他总揽辽东军事。
在过了十几天平淡日子后，陈棱终于发现，自己的好日子到头了，这个辽东留守，也并不是那么好当的。
五月二十五日，陈棱正在新建的辽东城池内视察，原本按他的估算，在六月份这座崭新的辽东城就将差不多完工。他就能搬进崭新的辽东州府衙内居住，不用再蹲在那个窄小的原统帅部府衙内。可他到了新府衙内却发现，这里面一个工人都没有，府衙的建设已经歇业了。
“这是怎么回事？为什么工人都不在了？这样下去我们几时才能搬进新府衙去住啊！”陈棱气急败坏地大叫道。
他的亲兵连忙派人去问了府衙门口值守的一老兵，才得知这建设府衙的民夫早在三天前就走了。而且不光是府衙停工了，城墙、广场、军营、码头等一切在建设施全都停工了。
“那些民夫为什么全走了？”陈棱走到这值守的老兵面前，急切地问道。
那老兵睁开一双浑浊的老花眼，象看白痴一样望着他，盯了半晌后方慢吞吞说道：“留守大人，这些民夫没拿到工钱，自然就跑了。没钱的事谁肯干啊？”
“什么？修朝廷府衙还要给民夫工钱？”陈棱听后，顿时一愣。因为朝廷修建设施，修补城池什么的，都是直接征发民工进行修葺的，那叫徭役，朝廷从来不会给征发的民工一文铜钱，顶多只管饭。圣上修长城、开挖运河，建设东都城等，皆是如此。
“是的，这是宇文元帅在的时候定下的规矩，所以大家一直都是这么做的，不然民夫们人人思家心切，早就全回中原了，谁还肯呆在辽东这穷乡僻壤之地？但宇文将军走之前，工钱只支付了四月的，五月二十日就该发当月的工钱了。可是却没人给他们发，而那些民工见没人发钱，当然就不肯继续开工了。”值守的老兵见这位陈大人似乎真的什么都不清楚，才总算耐心地给他解释了一遍。
陈棱这才明白过来，他立刻便叫道：“将杜如晦叫来！问问他咱们府库里还有多少钱？”
既然辽东这地方的规矩是要给民夫工钱，他也不好一来就破坏这规矩。不过他心中却是暗忖，这宇文明咋兴这种怪规矩呢？征发民工建城池和府衙，竟然还倒给民工工钱？他难道是府库钱很多，经得起这样消耗？
辽东州的新府衙离原来的统帅部衙门也不远，过了约莫半个时辰，杜如晦方气喘吁吁地跑了过来。然后向陈棱行了一礼道：“不知陈大人召下官来有何事？”
陈棱气极败坏地问道：“杜如晦，为什么不给民夫发工钱了？咱们这府衙眼看就要修好了，这一停工又到什么时候去了？难道你不想搬到新衙门里住吗？”
杜如晦一听，便立刻叫屈道：“陈大人，你这可是冤枉下官了，下官只是一长史而已，如果大人要出战，下官自然会为大人竭尽全力，出谋划策，当好军师本份，可这府库财政乃是由魏征掌控。停发民夫工钱之事下官也是才从大人处得知的！如何知道缘由啊！”
陈棱听后捻着胡须沉默不语，他自来到辽东后，一直就在考虑如何才能让魏征交出财政大权。毕竟他才刚到辽东二十来天，根基不稳，如果一来就动魏征这位行营司马，只怕会引起哗变。
不过正在这时，杜如晦却向他低声说道：“陈大人，魏征昨日曾向下官提到过，称既要管理军队后勤，又要兼管辽东财政十分疲累，想请大人另选贤能接管财政之权。”
“哦？魏征肯交出财政大权？”陈棱眼中闪过一丝惊喜之色。
“嗯！他已经在统帅部府衙等候大人了！”杜如晦躬身说道。
陈棱忙点头道：“既是如此，咱们可不能让魏大人久等了。先去府衙吧！”
他压抑不住内心的激动。人事任免权他已经拿到手了，准备过几天就将自己的一干亲信任命到军中担任要职，只有这财政权一直是他的心头之患。眼下见魏征居然肯主动交出财政大权，他实在是喜出望外。
杜如晦看着他一脸惊喜的表情，不禁心中暗暗好笑。不过他依旧是面色平静的样子，和陈棱一起快步向原统帅部府衙走去……
走进府衙厅堂，陈棱便见魏征坐在一张椅子上，眼睛已经半闭着，似乎要睡着了。
他心中有些气，便大声咳嗽了两声。魏征方被猛然惊醒，忙睁开眼睛，手脚慌乱地作了一拱，惶恐道：“下官拜见陈大人了。最近军中实在繁忙，几乎天天加班，故下官实在无法再兼管辽东财政了。眼下魏某已经将帐簿清点出来，还请陈大人过目！”
说罢，他伸手一挥，两名兵丁便抬着一麻布口袋帐册放在了陈棱面前。
陈棱拿起几本帐册看了一下，他对此是一窍不通，于是便吩咐身边的亲兵将李勤叫来，这李勤是裴蕴为他专门配备的幕僚，不但智计百出，而且精通财务。象这样的幕僚他还有好几位，都是协助他处理辽东政事的。
没过多久，李勤便和几位幕僚一起来了。他们立刻便开始清点起那些帐册来。
不多时，他便皱着眉头对陈棱道：“陈大人，按这些帐册的记载，辽东府库内，现在还有骑兵铠甲两百五十套，步兵盔甲四百套，长枪一百八十只，弓弩三百副，箭支两千支，盾牌四百二十面。粮食大约有八万多石，够府衙的官员和士兵们吃一个月左右，财政方面么……库房里可以使用的还有八百贯铜钱……”
就算陈棱是个大老粗，再怎么不通财务，也感觉大有问题了。他自己的俸禄便是每月十五贯，加上一帮幕僚师爷及随行的五百亲兵，他一个月光发自己部下的钱就得一百多贯。如果再加上全辽东的官员和士兵，怎么也得上千贯吧。这库存的钱连发当月的俸禄都不够，还谈何上缴朝廷，以及建城、建府衙呢？
“那一个月收入有多少？”陈棱急切地问道。虽然库存的钱少，但如果每月收入多，还是不用担心的。
李勤一脸苦色道：“陈将军，按这帐册记载，从今年正月辽东正式将重心从战争转入生产以来，到上个月一共四个月的时间，才收入了一万贯钱。”
“什么？才这么点？”陈棱不信道：“辽东不是说有居民百余万人吗？怎么每个月才收入不到三千贯？而且我看辽东城内来往的客商人数亦不少，怎么会税收如此之低？”
一个月两千五百贯的收入，这不要说和别的州比了，甚至还不如江南的一个县收入高。有的做得大的商家，比如说听香水榭，一个月的营业收入都不止这点钱。可要知道辽东虽然贫穷，却是一个州府啊！
第240章 财政危机
魏征见状，面色却是依旧不变，缓缓说道：“陈大人，辽东的人口有百余万人是不假，但其中只有十余万人是从中原过来的大隋移民，算是守法纳税的良民。另外的人不是高丽奴隶，就是未曾教化的草原部落蛮夷。个个性情凶悍好斗，遇上脾气好点的，遵纪守法的，或许还会将自己的东西和汉人平等交换。如果遇上那些脾气暴燥的，心怀不轨的歹徒，就会动手抢劫财物。他们能够不生事就算好的了，这些草原蛮子如何从他们身上收得到税钱呢？”
说到这里，他顿了一下，然后又继续说道：“而那十多万从中原过来的百姓，也是宇文元帅过去向其承诺了，来辽东耕种经商税收减半，这样他们才肯举家迁移的。不然，人家在家乡过得好好的，凭什么来辽东这样一个危险又寒冷的塞外荒原呢？”
他这时望向陈棱，露出一脸沮丧的模样说道：“陈大人，下官虽然主管财政，但也是巧妇难为无米之炊啊！”
陈棱听完之后，也是瞠目结舌，魏征说的的确合情合理，如果不税收减半，怎么吸引得到中原移民来辽东？而如果没人来辽东居住，只怕连这每月两千五百贯钱也收不到。他们这些人难道喝西北风去吗？只是如此一来，这点钱只怕发给辽东的官员，以及各郡驻守兵丁的饷钱都有点周转不灵，又何来的钱建辽东新城和新府衙呢？
他可根本没有想到，魏征告诉他的话水分极大。中原来的移民的确只有十余万人，但辽东州中原的居民可远不止这点，光是在战争后留下来的民夫都有五六十万人，如果再加上军队和民夫们接回的家属，只怕已近百万。
而草原各部和高丽、百济、新罗三国的原住民已经被打散，按保甲制度整编，进行统一的劳动和发放食物。他们的人数比隋人还多，如今辽东的总人数已是远远超过两百万，甚至有可能达到三百万人，根本不是之前向他汇报的不足百万人。
这时，陈棱望了望这人多狭小的统帅部府衙，看着有几间房的房顶上还开了天窗。住在这种地方，实在是他无法忍受的。
“魏大人，财政上的问题本官是差不多明白了。不过本官有些疑惑的是，辽东税收这么低，就是发薪饷都得精打细算，怎么宇文大人以前还有钱建新城呢？”陈棱开口问道。这也是他一直疑惑的地方。
魏征一听，却是苦笑道：“陈大人，原本下官想过几天再跟您说这个事的，但既然现在您先提出来了，我就干脆跟您交个底吧：这建新城和新府衙、军营等的开支，全是宇文大人派人回家，说动了家中长辈，从家族的预算中，借了一笔钱给辽东行营周转的！您看，在这本帐簿上，还有当时借款的记录和凭证。一共借了八万七千贯。红袖夫人前几天还找过我，问我什么时候能够还给宇文元帅呢？”
这话让陈棱的脸色阴沉到了极点，他心中恼火之极，不过却又无法发作，毕竟这借条和帐册都摆在那里的，而宇文阀是关陇第一大阀，以他们的实力，借个几万贯钱出来给家族弟子是轻而易举的事。而宇文明是宇文阀现任家主宇文化及的儿子，想必要借钱就更方便了。
从辽东外城的规模看，用了八万七千贯也算是合情合理的，魏征并没有弄虚作假。可问题是，自己怎么还得出这样一大笔钱来？
虽然他来辽东之前，就预料到了各种困难，比如说宇文明原来的部下不配合，处处刁难他，士兵不听指挥等情况。他都想好了各种应对之策，可偏偏来了以后，人家对他是客客气气，从无半点作对之意。他原本以为自己已经可以将辽东的局面掌控住了。但现在看来，还差得远呢。
陈棱虽是武将出身，不通政事，却也知道人事权、财政权这两样是最关键的，只有掌握住了这两项权力，他才能够树立自己的威信。可现在看来，人事权也还罢了，财政这件事情可就把他难倒了。
如果按宇文明原来的税收标准，只怕自己一行人连发工资都大成问题，顶多只能勉强糊口。他原本还想在辽东捞一笔就走了，但现在看来，是绝对行不通了。
而如果把税收提高至大隋的平均标准，那这些移民不立刻闹暴乱才怪，甚至可能出现大规模回流，那自己收到的税钱就更少了。而且朝廷知道自己一来辽东任职，就逼得居民大规模逃离，那朝中的大臣和御史们会如何想？圣上又会如何想？就算是裴矩也要怪自己不识大体。想重新东山再起，重掌兵权，出人头地就只有成南柯一梦了。
“唉，看来，只有在这里过几年苦日子了。搬新府衙的事只有告吹了！”陈棱心中暗暗叫苦。至于魏征催讨建新城找宇文阀借的债，他已经打定主意赖到底了，反正把他卖了也还不出来。而且自己会在辽东呆多久都还不知道呢。
交接完了帐目之后，魏征正准备告辞，却见程咬金慌慌张张地跑了过来，对着陈棱大叫道：“陈大人，大事不好了！契丹蛮子又派兵来进攻我们辽东城附近的村寨了，说要打草谷！”
“什么？他们竟然敢进攻辽东城？”陈棱听闻之后，也是大惊失色。他来到辽东之初，便听说在草原上的部落时常跑到辽东平民的聚居区来劫掠，可一般他们只敢在交界处一些村镇打草谷，辽东城可是辽东州的首府，是重兵把守的地方，一般的草原部落还是不敢到这里来撒野的。
“是的！攻到辽东城附近的时候的确很少，但一般每年总有那么一两次，来劫掠的往往是草原诸部中，最强大的一个部落，兵力往往有上万人，如今草原上最强大的便是契丹部，如何应对，还请陈大人定夺！”程咬金也是提着宣花大斧，以一脸惊慌失措的表情说道。
陈棱一听倒是放了心，才一万多人的草原蛮子，应该不会对辽东城构成威胁。他可是听说辽东城有十余万大军的，虽然现在有不少分散在各城池中，但驻守辽东城的也有两三万人。而且这些官兵还是左翎卫军的精锐部队，对付这些连盔甲都没有，全是穿着兽皮，拿着劣质武器的草原蛮子，隋军岂不是可以轻易将敌人杀得落花流水吗？
“程将军，那你就速度与罗士信、秦琼两位将军一起出战吧！听说你们都是张须陀将军的部将。想必所属部队战斗力惊人，有张将军八风营的威风！本官马上集合我的亲兵前来支援！咱们三万人对付才一万多人的契丹蛮子，应该能轻松击败他们的！”陈棱下令道。他也想一来就打个大胜仗，在辽东将士面前赢个好口碑。
程咬金这时却苦笑一声道：“陈大人，只怕……只怕是不成了！”
陈棱面色顿变，一脸紧张道：“为何不成？”
程咬金上前走了两步，贴近陈棱的耳朵，悄声说道：“陈大人，辽东城原有三万精锐士卒是不假，但上个月底，百济和新罗两地发生了叛乱，于是行营便从辽东城调拨了两万士兵前去平叛。眼下在城内只有一万士卒，还皆是从民夫中招的新兵。战斗力很差……而且他们已经有一个多月没领军饷了，人人无心战斗，眼下全靠末将和几位将军依仗以前的威信，才勉强压制住没有哗变。如果让他们上阵迎敌，只怕一上战场就要逃个精光！”
“什么！没发军饷？府库内不是还有八百贯吗？可以先发下去救急啊！”陈棱一听顿时急了！
程咬金这时却是两手一摊，神色苦恼道：“陈大人，八百贯钱哪够啊！每名士兵一个月的军饷便是三吊钱，一万名士兵一个月就要三千贯，这还没算其他城池，以及府衙官员的薪俸……”
“普通士兵都一个月三吊钱？”陈棱一听大惊道：“朝廷规定，每名士兵不是一月一吊钱的军饷吗？你们咋将标准提高了三倍？”
程咬金叹道：“不这样没办法啊！经历了三次远征高丽之战后，谁都不愿意再当兵了。就是开到三吊钱的军饷，招新兵也是很费了些力气，宇文将军还宣布免除了当兵者全家人的税收，这样才招到十万新兵的。”