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诸葛亮一个成长在儒家为尊的世界中，居然能想的这么透彻，看得那么长远，的确是厉害。
罗灵风由衷的佩服道：“孔明兄大才，吾远不及亦。”
次日，清晨，罗灵风一早便快速的赶往府衙议事厅，在诸葛亮的提醒下，罗灵风几乎是彻夜未眠。
他将中华五千年的历史政策前后都做了一番总结，最后选出来的最好的政策就是唐太宗的三省六部制，这个政策也一直沿用到了清朝。
罗灵风一入议事厅，就见刘备一人正在处理公务，对于刘备这以身作则的行为罗灵风也是很佩服的。
刘备见了罗灵风立刻指着一旁的凳子道：“灵风一来，定然有事情发生，坐下来慢慢谈。”
罗灵风行礼道：“麟昨晚得孔明指点，发现了大汉的制度政策有许多弊端，麟彻夜苦思，根据贤相萧何的治世政策，再加以改良，形成了一套利国利民的的政策，特来向主公请示。”
刘备双眼一亮，急道：“灵风又有什么惊世骇俗的想法，说来听听。”
罗灵风看向刘备道：“众所周知，我军一地狭长，由上至下，地域极广，却不稠密，不好管束。”
刘备点了点头，示意罗灵风继续说下去。
罗灵风道：“麟的想法是将我军的所有土地设定一个完整的体制，简称‘三省六部制’。”
“三省六部制？”刘备不解。
罗灵风继续说道：“三省是中书省、门下省、尚书省。六部是指吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。麟这三省六部制是根据大汉的管制改良的……，这样既便于集思广议，又使之互相牵制，从而避免出现权臣专权的局面，最主要的就是大大的增加了中央集权，绝对不会出现大权旁落的现象。”
刘备双眼暴出精光，立刻下令道：“来人，请田军师、徐军师，诸葛军师、庞军师、陈事中（陈群）、法功曹、陈功曹（陈登）、张长史放下手中一切事物，速速前来议事。”
不一会儿，众人皆至，人人额上都溢出了一丝细汗。
刘备将三省六部制一说，众人不约而同的以看怪物的眼神望着罗灵风，仿佛他就是一个灭绝了数千年的恐龙一般。
刘备问道：“灵风的这个提议你们认为可行否？”
诸葛亮有些激动地说：“怎么不可行，这样完整的制度就算是治理天下也不是问题，更何况是我军的三州之地？”
田丰担忧的说：“我怕这样大势改革会引来非议，毕竟献帝还在。”
庞统摇头道：“这有什么关系，以曹操的智慧不会做出如此不智之事，现在天下大局以定，三分之势已经在所难免，曹操在短时间内绝对不会与我军为敌，而这个制度可以使主公坐在大堂中，就可治理领地中的所有事物，知道领地中的一切动向，大大加强了处理事情的效率。”
“庞军师说的没错”马良接口道：“这三省六部制几乎可以杜绝领地中的不法官员的为非作歹，有工部在，可以让百姓更加了解官员，从而‘官民一体’，民心所向。”
陈群也点头同意：“有了这个政策，以后办事情就可以有条不紊，不用今天干这个，明日干那个，象只无头苍蝇一样没有头绪。”
陈登沉思了一下，也点头同意了这个政策。
罗灵风对着田丰道：“元浩是担心‘枪打出头鸟’吧？现天下已经到了三雄争风的时刻，根本不用在意这些，要是还在前几年的群雄逐鹿的话，只要曹操的诏书一下，说我们私自改动大汉军制，有谋反之嫌，那我军就会成为众矢之地，后果就会象袁术一样，遭众诸侯围攻，而现在不同，能从众诸侯中脱颖而出的，必定不是简单之辈，不会再去响应曹操的号召，增强曹操的威势，麟认为非常之时，就应当行非常之事，只要我军强大，汉室就可复兴，只要我军民心所向，就有力量去与曹孙争雄，而三者六部制确实可以让我军上下焕然一新，从而达到这个目地。”
田丰被说服了，笑道：“灵风所言甚是，是丰过于迂腐了。”
刘备也被罗灵风的一番话说的热血沸腾，光复汉室是他一生的梦想，眼看梦想渐进，其豪气焕发的下令道：“既然众先生都认为三省六部制可行，那此事就由灵风全权处理。”
就这样三省六部制被定了下来。
中书省由田丰掌管，是中枢决策和最高出令机关，负责指示起草诏令及下行文书，并送交门下省审核、副署，付诸施行。
门下省由刘备军中政务第一的诸葛亮、冷静稳重的徐庶共同管理，其主要负责纠正军政得失和审阅各种上政令，提出供刘备裁决的意见，因而起着刘备的参谋作用。
尚书省为最高行政管理机关，权利极为旁大，省下吏、户、礼、兵，刑、工六部更是为刘备军军中的总体实力，在罗灵风的强硬坚持下，由刘备亲自掌管。
吏部，管理军中文官的任免，升降、考核、赏罚，由耿直不慕利禄，人又非常精明的简雍来管理。
户部，管理军中户口、土地、赋税、钱粮、财政收支。这个职位自然只有罗灵风的小舅子糜竺最为适合。
礼部，管理军中礼仪、教育、外交，由头脑灵活，口才极佳，礼节到位的马良负责。
兵部，管理军中武官任免、升降、赏罚、考核与军事行政，由样样精通的罗灵风掌管。
刑部，管理军中司法行政、参与重大案件的审理，罗灵风想到了庞统的未阳理事一事，就将这最麻烦的位子让他来当，本来他还不愿意，但是在罗灵风的美酒攻击下，不到片刻就缴枪投降，乖乖的坐在刑部大堂上。
工部管理全国农林水利、工程营建及工匠管理，这个部门比较繁杂就由陈群和马均共同管理。
六部分理各种征政事务，互相监督。
这日，罗灵风走入议事厅，打算将自己审核处理过的军务上缴，不料一入议事厅就听见张飞那粗旷的咆叫声传来：“羌族算个什么东西，居然这么放肆，大哥，你让老张领一军，给那些无知的羌族一个教训。”
罗灵风看了一旁皱着眉头的马良，就猜到发生了什么事情。
马良在三个月前，出使羌族，现在马良这副苦着脸的模样，一定就是在羌族吃了鳖，同盟一事搞杂了。
罗灵风问道：“是不是羌族不愿意与我们同盟？”
马良点了点头，一脸的无奈，“现在羌族根本就不愿意相信我们，如果不是看在马老将军的面子上，可能连面都不和我们见，据马老将军所言，羌族一定是发生了什么事情，不然绝对不可能对我们这么无理。”
罗灵风暗自沉吟了一会儿，道：“主公，让麟亲自去羌族试试？”
刘备看了罗灵风一眼，也知道与羌族结盟的重要，道：“那就辛苦灵风走一趟了。”
罗灵风笑呵呵的说：“就当作去欣赏异族风情。”
刘备也跟着莞而一笑，道：“外出的人选，就由你自己挑，万事以安全为上。”
罗灵风点头称是。
罗府偏院中一片欢声笑语从院中传来，众女和罗灵风正逗着刚刚牙牙学语不久的小罗成，极为温馨的感觉在罗灵风的心中流过。
“爹……爹，抱抱！”罗灵风暂时放下了心中的忧愁，从蔡琰的手中抱过了小罗成，欢喜的在他的嫩脸上亲了一口。
一直至日落。
甄宓不舍的看着罗灵风幽幽的说：“又要出去了？”
罗灵风一楞，神色黯然的点了点头。
乔瑛噘着嘴，一脸不舍的说：“麟哥哥，这次又去打哪儿啊！你不是说三年之内，不会再打战了吗？”
罗灵风习惯性的捏了捏乔瑛的小翘鼻，爱怜的说：“这次不是去打仗，而是去西凉那个地方与羌人结盟，没有任何危险。”
在同一时间，马超来到了马文鸳的房间外。
“笃笃笃”清脆的敲门声响起。
马超叫道：“小妹、小妹……”
久久不见人应，低声自语道：“奇怪，下人明明说小妹没有走出这屋子，怎么没有人应。“说着又叫了两遍。
“不会出了什么意外吧？”马超眉头一皱，用力推门而入，见屋中马文鸳正一手托着下颔，目不转睛的看着她面前的铜镜，好象在沉思，又好象在笑，也好象在哭，一副似笑非笑，似哭非哭的表情。
马超有些心痛的看着马文鸳，上前拍了拍她的肩膀，道：“明日，大哥就要动身去羌族了，你要不要回去。”
马文鸳木纳的回过神来，摇了摇头。
马超在马文鸳耳旁说了几句耳语。马文鸳突然活了过来，双目喷射出欣喜的光彩，高声道：“真的？”
马超摇着头，大步向外走去，口中悠然道：“是不是真的，你自己判断，要不要去你自己决定，如果要去，那就打扮得漂亮一些。”
马文鸳欢喜道：“谢谢大哥！”
长安城西的一座府邸的偏院中。
一身红似火的祝融，正练起了飞刀，不过与其说是练飞刀还不如说是在出气实在一些，就在她几丈开外，有一个人高的稻草人，那稻草人身上插满了一把把的飞刀，那飞刀要是真的数起来绝对不下百把。
只见祝融口中轻声骂道：“臭色狼，死色狼，伤融儿心的坏色狼，我要射死你……”
一句句的骂声，一把把的飞刀射在稻草人的身上。
这一目被孟获看个正着，他苦涩的一笑，摇了摇头，粗声道：“小妹，军师他明日就要去西凉羌族办事情去了，要是小妹真地看上了他，就追上去，小妹可是我们南蛮数百年来的第一美女，岂能输给汉人女子。”
祝融一震：“真的？”
孟获点了点头，道：“没有错啦，我现在是张三将军的副将，这个消息是从他的口中得知的，绝对错不了。”
祝融感激的望了孟获一眼，道：“谢谢你，孟大哥。”
孟获笑道：“我们是从小一起玩到大了兄妹，有什么们好谢的，只要你开心就好了，我军营还有事情，先走了。”
就在孟获转身离去的时候，祝融仿佛望见了孟获的眼中正蕴涵着一颗晶莹的泪珠，祝融叹了口气，心中说道：“如果不是有那个色狼出现的话，融儿或许会嫁给孟大哥。”一想起大色狼，祝融的脸上就是一片哀怨之色，低声自语道：“要是大色狼有孟大哥一半对融儿的好．融儿就死而无撼了。”
次日清晨，罗灵风一一告别了前来送别的众女，带上了典韦、樊成、马超、马文鸳四人快速的向西边驰去。
长安城外，蔡琰等人望着罗灵风已经消失的身影心中一片惆怅。
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却说，罗灵风一行人，一路快马而行，经过几日的急驰，众人来到了陇西郡。
一身白色羌衣的马文鸳，娇笑的对着罗灵风道：“喂，今天我们就在这里过夜好不，这几天风大，身上脏死了！”
罗灵风知道女人爱美，点了点头，对众人道：“今晚，我们就在这里好好的休息一晚。”
于是，众人就走入了陇西郡中最大的一家客栈。
罗灵风拿出一块碧玉的麒麟佩，在掌柜的眼前一晃，低声道：“等会儿，要是有一个身穿红衣的女子，问起我们四人的话，你就立刻通知我，还有除了那红衣女子，今日三层客房禁止住入任何人。”
掌柜点了点头，知趣的轻声道：“知道了，少爷。”
半个时辰后，掌柜就敲响了罗灵风的房门，对着罗灵风道：“刚刚有一个红衣女子问起了少爷的行踪，现在已经被小的安排到了对面的六号房。”
罗灵风叫上了典韦和樊成跟着掌拒向六号房走去，路上马文鸳也拿起了长枪，不甘寂寞的前来凑凑热闹。
原来，马文鸳一直都将心放在了罗灵风的身上，对于罗灵风和掌柜的小动作，自然被她看在了眼中，听在耳里，心喜之下，便打算在罗灵风面前逞逞威风。
轻步行至六号房门口，罗灵风在掌柜耳中轻声说了几句。
掌拒点点了头，上前敲了敲房门。
“谁啊？”一声娇声从屋中传来。
罗灵风一震，觉得声音非常的熟悉，一时间又想不起来是谁的。
掌柜恭声道：“小的是给姑娘送水来了！”
掌柜话音一落，房门就应声而开，一身红衣的祝融神采飞扬的出现在罗灵风的视线。
“怎么是你？”“怎么走你？”“怎么是你？”三声怀着不同语气的声音同时响起。
罗灵风的语气是吃惊，祝融的语气则是心虚，至于马文鸳的语气自然就是恼怒。
祝融双眼一瞪，横了马文鸳一眼，道：“为什么不是我，难道西凉是你一个人的不成？”
马文鸳懊恼的瞪了祝融一眼，握着长枪的手紧紧的抓着枪柄，仿佛要将这杆长枪折断一般。
祝融不理会马文鸳，冲着罗灵风一笑，娇声道：“人家一个人在长安呆闷了，想出来走走，一个人又人生地不熟的，只能跟着你走，又怕你不带我去玩，只好偷偷地跟着你了，罗大哥，融儿求你了，带融儿去西凉玩玩好吗？”
说着，还抓起了罗灵风的袖子撒起娇了。
罗灵风尴尬的说：“我们这是去办事情，不是去……”
马文鸳见罗灵风准备拒绝，不由面上一喜。
谁知罗灵风话还没出口，祝融似乎就已经知道了他的想法，脸上带着楚楚可怜的表情，“罗大哥，你是不是要赶我走？是不是不喜欢融儿和你一起呢？平时都没有人陪我，我好不容易溜了出来，结果你不愿意带着人家，算了，既然这样。融儿还是自己走好了。”
罗灵风见祝融这副可爱的模样，心中怜意大起，笑道：“祝姑娘，我不是这个意思，既然祝姑娘想去，就一起去吧，反正我们只是去当说客，不会有危险地。”
见罗灵风开口同意，祝融露出了万分开心的笑容，她挑衅的望了马文鸳一眼，把脸一紧，吐了吐舌头，做了一个鬼脸。
一旁的马文鸳看的是火不打一处来，双眼杀气腾腾的瞪着祝融，恨不得立刻就举起手中的长枪，使出一招‘妒火中烧枪’将祝融刺成了马蜂窝，当下便把头一撇，心中盘算着如何灭灭祝融的锐气。
众人休息了一夜，立刻就朝着凉州驰去。
凉州境内。
祝融欢快的骑着大宛马在罗灵风身旁晃悠着，看着一万无际的大草原，祝融快乐地象一只百灵鸟，在卖力的放声高歌。
“罗大哥，你看我们是不是应该先去武威郡，去问问爹爹羌族到底发生了什么事情？”马文鸳对罗灵风提议道。
“何必去什么武威郡，以罗大哥的智慧，小小羌族还不是手到擒来，何必多此一举。”祝融立刻就插嘴道。
马文鸳冷哼了一声，不满的说：“我们在商议正事，你一个什么也不懂的小毛孩，插什么嘴。”
祝融立刻反驳道：“谁是小毛孩了，你不见得比我大吧？”说着还挺了挺傲人的胸口。
罗灵风见又有开战的苗头，马上出言制止，道：“你们两个别争了，先去武威郡探探情况，再南下去羌族。”
马文鸳对着祝融一笑，面露得色。
罗灵风见了，摇头苦笑不已，在这一路上，马文鸳和祝融两女一有时间就是‘切磋武艺’，一有机会就相互斗嘴，简直就是一对冤家。
这时，一阵兵器碰撞的打斗声在前方响起，罗灵风等人撤马前去一看，只见近两百身穿奇异服饰的异族战士，正围着十九个亦穿异族服饰的人。
双方正在进行激烈的交战。
虽然有近两百战士的一方，人多势重，占据了绝对的优势。但是那只有十九人的一方，人人都是武艺高强之辈，对上这两百多名战士也不含糊。
马超皱着眉头，不解的说：“这些人穿的是匈奴的服饰，他们怎么敢随意在凉州的地界行凶，要知道凉州的草原上有五千多斥候在草原上巡逻，只要一有情况发生，不需要很长时间，凉州的轻骑就会将他们赶尽杀绝。”
罗灵风闻言，低头想了一会儿，道：“有两种可能，第一、是他们想引西凉士兵出现，一举将他们消灭，二、这十九个人当中一定是有什么重要的人，值得他们冒险。”
马超点头分折道：“第一种是打仗的时候用了，依现在的情况不太可能，超觉得是第