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就连后世的李白也留下了‘蜀道之难，难于上青天’这句生动形象描述益州之险的千古名言。
益州与外界的联系，无外乎通过两条途径，一种即为汉中与关中的通道：另一种则为顺长江而下与荆州的联系。本来随着刘焉父子的相继到来，南阳、三辅地区流入益州也有数万家之众，然而在刘璋继位之后，由于和张鲁结仇，汉中的通道就此关闭；而另一条则受我国地势西高东低的影响，从益州盆地，到江汉平原，两地海拨相差要有四百多丈，海拨相差大，就意味着长江的水流落差很大．如果从下游的荆州要向上游的益州前进，对当时那还不很发达，全靠人力的航运业来说，无疑是一个巨大的挑战。
史书上也记载：“夏水涨没数十丈，其状如马，舟人不敢进。”当时人们就把从荆州到益州．这种逆水向上视为畏途，这样从客观上，阻断了不少人才由荆州向益州谋求发展的道路。
益州的文化水平在东汉十三州中是最低的。
虽然自古以来，益州中也出现过诸如司马相如、杨雄这样的俊才，而三国时期不乏如法正、黄权、张松这样的天下奇才，但和豫州、荆州拥有如此众多的人才相比，无论是从数量上还是从质量上看，明显还是处于大大的下风。（不能算雍州，雍州已经被董卓、李傕和郭汜糟蹋的一塌糊涂，人才早就跑光了。）
益州当地的风气也很不好．养成了许多当地人士在品行上的不检点，如法正的“一餐之德，睚眦之怨．无不报复”；李严的“所在治家，尚为小惠，安身立求名，无忧国之事”；彭羕的“姿性骄傲．多所轻忽、一朝处州人之上，形色嚣然，自矜得遇滋甚。”
不是小心眼，就是骄傲自大．傲慢无礼。
还好现在掌管益州事物的是罗灵风。罗灵风对人才的看法是‘唯才是举’，自求他是能人，对于个别的坏习惯、坏毛病，通常都是睁一只眼，闭一只眼，不会那么讲究，只要不犯大错就行。
而诸葛亮不同，他的用人，主张德才并举，诸葛亮举荐的人才各个都是品德高尚，才华过人的人，也正是如此才会有了后期的‘蜀中无大将，寥化为先锋’的这一事情。
所以，修路是加快益州一地的经济发展、人才交流和文化传播的最值得一用的一种方案。
此方案一说，所有有些远见的人无不拍案叫绝，众人望着罗灵风的目光有如看怪物一样。
罗灵风还针对益州种种的利弊，提出了一系列的方针，并打算在五年之内，将益州变为名副其实的风水宝地。
罗灵风针对益州人少地多的情况，提出了“务农殖谷，闭关息民”的方针，令百姓安居乐业，又让诸葛亮移民五万充实益州。
罗灵风还专门提议设置了堰官，令两千名士兵常年驻守在当时规模最大的水利工程“都江堰”，对其进行保护和治理，并让没有多少才华，却非常敬业，办事任劳任怨的老好人王伉来做堰官。
对于益州的经济罗灵风也提出了一些建议。他非常关心盐铁业的生产，并花大力气极大的利用和促进了蜀国的织锦业，还学诸葛亮一样，设职锦官，专门组织生产、调拨蜀锦。
好在西川百姓已经归心，对刘备所颁布的指令都一一遵行。
罗灵风执法严明，不讲私情，当地大部分豪门大族都被他的严厉所震服纷纷示好。
不过，凡是都有万一。唯一难办的就是大汉五大富豪之一的秦家。秦家几乎掌握了西川三分之一的沃土，可是对于刘备军所实施的方针样样都是罗灵风所提议的为民而设定的。
有利于民自然就不利于豪门贵族，不过罗灵风的方针出得极为巧妙，对于豪族来说最多只是亏了一点，他们也不会太在意，而有一点罗灵风却抓得极严，当然这一点也是经过五个军师一同赞成的。
这一点就是土地。土地是作乱的根源，一个人有了大片的土地，就代表着他可以用土地来养许多的打手，可以从中谋取暴利，为祸一方，令百姓苦不堪言。
而秦家在西川一地，已是八代连传，根深蒂固，在他家中养的打手，居然已经到了五干人，要知道五千人可是一个不小的数目，在关键的时候五千人的突然发难，往往会将一个军团送上断头台。
成都城议事厅。
刘备正在与罗灵风、徐庶、法正、郑度四人在商议怎样处理秦家一事。
刘备对着一旁的郑度问道：“子修（郑度字），今早汝前往秦家有何收获？”
郑度有些不岔的说：“没有任何效果。秦家家主秦贵为人狡诈，生性贪婪，并没有同意，从他的语气可以听出，他绝对不会放弃他手中的土地，而且度也暗中提示让秦家全力支援我军，可秦贵却提出了只要在我军的领土内，秦家的商铺一律要免收三分之一的税率。”
刘备摇了摇头，坚定的拒绝道：“这绝对不可能，罗家对我军有着雪中送炭的恩德，备也只是答应免收五分之一的税率，秦家处处为祸乡里，给他这个优惠，那还不更加疯狂的敛财。”
一时间，厅中众人都没有什么好的计策。
徐庶眉头一皱，杀气腾腾的说：“杀！”
杀，的确是最容易解决的做法，可是如此一来，这一下很可能就成为孙、曹两家打击刘备名声的一个借口。
名声在汉朝是至关重要的。当年天下大乱，诸侯并起的时候，曹操之所以可以在短时问内召集众多文臣武将，不是因为他的本领，在那时候他还在韬光养晦之中，才能根本就没有发挥出来，真正的原因就是因为他刺杀董卓和高举义旗所积累下来的名声，才换来文臣武将的相投。
而好断无谋，喜欢摆阔装熊的袁绍也正是因为名声的关系，才能聚集了无数英才，在其麾下助他一统北方，不过两者不同的是曹操有能力驾御英才，而袁绍没有，不然荀彧和郭嘉都在袁绍麾下，那曹操还玩个吊。
现在刘备的名声已经在曹操之上，位列诸侯第一。主要的原因就是因为刘备从头开始没有做过一件可以惹人非议的事情，而曹操却是还有着汉贼的叫法。
法正久居西川，非常明白秦家的势力，摇头反对道：“秦家不是一般的贵族，它几乎掌握着西川一半以上的经济来源，由于蜀道难走，所以在此地落脚的大商人并不多，就算是有，秦家也会全力打压，几乎已经对西川资源造成了垄断。泰家一亡，西川的豪门必定会陷入恐慌之中，会给我们重新建设西川的计划造成极大的麻烦。”
众人又一阵沉默，法正说的不错，重新建设西川这个计策必须要经过许多豪门贵族的协助，才能完美的实施。如果现在就把这些豪门搞得是人人自危，对西川的发展没有一丝的好处。
“要是能将秦家赶出西川就好了。”郑度茫然自语道。
‘将秦家赶出西川’，这个想法在罗灵风的脑中一闪而过，不由自主的想起在后世的电视中所放的商业对战时的一些伎俩，心中不由一笑，上前道：“麟有一个好提议，可以一举两得。”
“什么提议，说说？”刘备一听罗灵风的这话，就露出了信任的微笑。
罗灵风自信满满的说：“只要在西川没有利润，秦家一定会转向别处。”
郑度闻言，摇头道：“西川是宝地，怎么可能没有利润？”
罗灵风解释，道：“秦家算什么东西，只要主公修书一封，罗、甄、糜三大家族连手一起攻入西川，以绝对的优势来压制秦家，秦家根本就不能够翻身，他们没有后盾，而我军可以适当的给三大家族一些优惠，只要时间一长，秦家根本就坐不住，到那时，秦家只有两条路可走，一是老老实实的资助我军，二是携带家财离开西川。”
法正点点头道：“这的确是一个好办法。”
徐庶也微笑着说：“第一条肯定不行，我军不会接受像他这样只知道为自己谋求福利的商人，让其离开不失为一个好的方法，江东豪门林立，秦家不可能会去那里，依庶之见，他一定会前往许昌资助曹操。”
“没错！”罗灵风接口道：“这样，我军就有了两种选择。一种是扮为盗贼，将秦家一网打尽，可这样一来，难免就会传出一些对主公不利的传言；另一条就是将秦家迫出西川，让他投奔曹操，正所谓江山易改，本性难移，秦家只要一在曹营中站稳脚跟，势必就会在曹操的身后搞些小动作，说不定还会和卫家打起来。”
法正呵呵笑道：“不管怎么样，第一条不能用，秦家势力庞大，就算是要迁移也需要分批来迁。而强盗就只能扮一次，万一露出马脚，对主公的名声定然有所损耗，不是上策；至于第二条秦家会给曹操捣乱倒是真的，会不会和卫家打起来就不一定。总的来说还是第二条比较好。”
众人都同意了这个想法，只是没有一个人想得到这个决定是多么的正确。
打仗换句话说就是打钱，只要有钱一切都容易搞定。而刘备军日后可以一统天下，最重要的因数之一，就是拥有了无比强大的经济支援，而正是日后的秦家为了自己的利益，在紧要的关头，在曹操的领地中发生了内乱，使曹操的经济受到了极大的打击，也使得刘曹之战，提前了五年结束。
这一切都是后话。
一个月后，西川一切的治理已经上了轨道，现在的西川除了秦家这一个毒瘤之外，其他的隐患也已经消除。
这天，罗灵风正在府衙中处理政务。
这时，一个士兵走了进来，禀报道：“大人，刘大人让你前往议事厅议事。”
罗灵风放下手中的事物，问道：“出了什么事情了？”
那士兵摇了摇头，道：“小的也不太清楚，不过听说好象是沪州的张将军传来了求援信。”
罗灵风点了点头，大步向议事厅走去。
议事厅中。
刘备将张辽传来的求援信读了一遍，信中说南蛮在一个月前曾经数次对沪州发起进攻，现在银坑洞洞主祝雄又在会州集结了三万南蛮战士，很可能在短期之内再次发动战争，请求支援。
刘备微笑的说：“诸位认为应该怎么对待此事？”
罗灵风想了一会儿，就上前开了一个头，道：“这事情有三种处理方法。其一、打退南蛮这次攻击，不过他们只要一恢复元气，他们很快就可以再次打过来；其二、就是灭族，只要将南蛮一族全部毁灭，那我军就无后顾之忧，只是依麟之见，想要彻底的灭了南蛮不太可能；其三、就是收服南蛮，使南蛮的战士成为我军的一大助臂。”
刘巴上前道：“军师说的不错，确实有这三种处理方法。不过南蛮一直以来也都是西川一地的毒瘤，打退他们非常的容易，但要想打挎他们，那就难上加难了，南蛮腹地险要无比，大军如果入内，必然会处处受制，很有可能全军覆灭，此事应当从长计议。”
郑度久在西川知道南蛮的危害，也很是无奈的说：“从长计议，又是从长计议，这话从刘焉大人那里一直说到现在，就是没有计议下来。”
刘巴脸一红，也不知道该说些什么好。
确实南蛮一地，一没有地图，二又不知道南蛮老巢的所在，一路上只凭着一些真假不便的消息，根本就不可能在深山中找到南蛮的所在地，并加以消灭。
3…159中卷 第159章 凤雏出山 再破南蛮
徐庶睁大微闭的双眼，坚定的说：“无论如何，南蛮不是灭族，就是归降，别无第二条路可走。主公不是刘焉和刘璋之辈，主公有着远大的志向，绝对不能被一个南蛮给拖了后腿。”
“元直说的不错。”罗灵风接着话说了下去：“我们绝对不能像孙策一样，原本益州一地早在年前就应该是孙策的了，只是孙策一统交州以后，就发生了山越之乱，将孙策拖了近一年的平乱时间，孙策在山越退兵以后，已经没有实力顾及益州，才让我军拣了一个现成的便宜。万一南蛮也像山越那样，给我们一下，那可就吃亏了。”
说到这里，罗灵风脑中也出现了一个疑问，前不久，他得到确切的消息，孙策大军兵分两路攻打山越，结果，孙策军中计大败，孙策差点被火烧死，还好同样中计的周瑜及时反应了过来，救了孙策。
这一消息可让罗灵风呆了半响，山越在历史中可没有什么出色是人物，能让孙策差点烧死已经很不简单了，没有想到这用计之人，竟让周瑜也中了他的计策，这就更不简单了。
一时间，议事大厅中鸦雀无声，众人都在想着如何才能摆平南蛮这一事情。
就在这个众人无计的时候，一个意外的喜讯传来。
议事厅外，有一个亲兵突然跑进来禀报道：“启禀大人，府衙外有两人求见，其中一个人说他可以解决大人现在心中的困惑。”
“心中的困惑”刘备楞了楞，心道：“难道说的是南蛮？”想到这里，刘备忙道，“快快有请！慢着！慢着！备亲自去请！”
刘备此时无心顾虑其他，急匆匆的站起来，便向府外急行而去，罗灵风、徐庶等人急忙跟上。
罗灵风远远的望着府衙外站立的两人。
一个身材高大，面如噀血，碧眼突出，身材健壮的青年男子，看起来很象异族之人；另一人是一个文士，只见他二十岁左右，中等身材，面目丑陋无比，一双眼睛却是灵活如狐，眼中却是平淡无奇，看不出他一丝一毫的想法！手中拿着一个大酒壶，时不时的大灌一口，神态悠闲无比。
罗灵风心中一凛，隐隐猜到此人是谁。
刘备上前行礼道：“备见过先生，不知道先生如何可以解备心中的疑惑？”
那青年文士灌了一口酒，呵呵一笑。道：“这事情并不是很难，在下不久前刚刚到南蛮走了一趟，对那里的风景，还是比较熟的，带带路不成问题。”
罗灵风心中一笑，插嘴道：“你就是那个和孔明齐名的那个叫什么庞什么元的家伙？”
那青年文士双眼一瞪，得意道：“你这小子一定是那个叫罗什么风的家伙吧？”
罗灵风一笑，自大地说：“正是在下，你别得意，我罗灵风的大名，早就名扬天下，你猜出我来不足为奇，不过你这个小凤凰可是没有多少人知道你的名字，总得来说，我还小胜一筹，哈哈。”
庞统双眼一翻，无话可说，心中也不禁暗自震惊，不过表面上也没有任何显示出来，对着刘备一拜，道：“荆州庞士元见过征西将军，今后愿意在将军帐下，为将军效力。”
刘备闻言大喜过望，他早就听罗灵风说过‘卧龙与凤雏，得一者可得天下’这一句话，也知道眼前这人正是和诸葛亮齐名的谋士，诸葛亮的本领刘备可是见过的，庞统既然可以和诸葛亮齐名，一身本领也定然不差，忙扶起庞统喜声道：“得先生相助，备如拨云雾而见青天也。”
这时，刘备的眼光望了一旁的青年男子。
庞统介绍道：“此人是南越武陵蛮族首领之子沙摩柯。”
沙摩柯抱拳冷声道：“庞先生是我族的救命恩人，他劝说我父亲，说你是一个明主，让我们一族前来投效，我父亲不敢将族中的命运交在你的手上，便让我来看看你们军中是否有这实力，庇护我族。”
刘备对沙摩柯的冷淡并不是很在意，笑着说：“那沙将军可要仔细看好了。”
众人回到了议事厅。
刘备问道：“备心中的疑惑，不知士元何时能解？”
庞统从怀中取出一张地图交给了刘备，道：“这是统在南蛮呆了十天时间，所绘的一副简单的草图，虽然不是很清楚明了，但是一些大的特征，却是非常的清楚。”
刘备持图一观，便交给了罗灵风。
罗灵风开打一看，见地图画得很粗糙，只是一些简略的方向图而已，细细观了一会儿，喜声道：“有了这副地图，我军就可以根据地图来寻我南蛮各洞的所在地，对我军与南蛮军的战斗，大大的加重了很多筹码。”