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龙啸大明-第742部分

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    但这并不表示商毅就会对军队放任不管,无限的扩大军队的权力,在帝国的政治结构下,军人可以有很高的社会地位,很强的荣誉感,但在国家的政治领域中,还是应该尽量减少军队参于,除了国防大臣之外,其他军事官负干政是绝对不允许的,中今中外,但凡军队涉及到国家政治中;都不会有什么好结果,要么是形成以军人为三独裁政府,要么是转变成为军国主义国家。
    另外商毅也不可能将全国的军务权利都交给一个部门进行管理,实际上就是将过去的统战部一分为二,成为两个部门,分离出來的国防部主要负任军政,虽然并洠в兄苯庸芾砭樱拥难“巍⒈嘀啤⒆芭洹⒑笄谝约暗鞫际怯晒啦扛对穑痴讲康娜υ虮淮蟠笙魅酰荒芄还芾砭拥钠匠Q盗泛驼绞钡淖髡绞挛瘢钗亟ǖ淖悖痴讲繘'有调动军队的权力,而国防部可以调动军队,但并洠в姓莆站印
    在各地方的八大军区、两大舰队则是接受国防部和统战部的双重领导,平时的训练、作战都是由统战部付责,而人员编制、武器装配、后勤薪奉等等都是由国防部管理,另外在俱体的运行过程九,国防部下设的后勤部、装配部、培训教育部、军工科研部等等和农业部、商务部、工业部、文教部、科学院也都会有一定做交集,这方面的工作都由国防大臣和其他各部门的大臣协调处理。
    而军人的军衔和军职依然保持不变,军衔仍按士尉校将帅,共计十六级,军职则是分班排连营团旅师等,凡是军事糸统的行政人员,都会有相应的军衔,而军职只限于军队的现役军人,当然现在各级军职也都有相应的军衔,因此现役军人和军政人员的等级标准也可以统一起來。
    现在军衔最高的,是八大军区和两大舰队的司令官,都是大将军衔,目前还洠в腥说木谓皆В虼司痈骷毒俚木我簿驼庋范ㄏ聛恚罡呔褪谴蠼Ь危凑丈桃愕南敕ǎΩ弥皇亲魑恢肿罡叩氖馊伲谝话愕那榭鱿拢忠劬耸遣荒鼙皇谟谠У木巍
    不过现在的情况比较特殊,因为在帝国建立的过程中,像周少桓、成进、李定国等人都建立了极大的功劳,理应给予必要的殊茱,因此在适当的时候,商毅也考虑将授于几名现役的元帅,当然这只是在开国时期这种特殊的时期,而在此以后,元帅军衔最多只能在军人退役之后的追加荣誉,不过虽然军衔和官品并不挂勾,但大致的相应对比,还是可以推算得出來的。
    同时也明确规定:退役的标准并非是以退出军队,而是指退出整个军事糸统,另外现役的军职人员禁止兼任其他的官方或民间的任何职务,但退役之后,可以洠в姓飧鱿拗疲梢猿鋈喂俜交蛎窦涞娜魏沃拔瘢ú渭痈鞯胤降墓嵋樵毖【伲踔率遣渭涌凭伲胄姓低车取
    而在军人退役之后,可以保留军衔,可以在任何公开现合穿军装、行军礼的权利,在特殊时期,还会被应招复员,复新入伍,但退役之后,出任了其他的国家公职人员的退役军人,将严禁再复员入伍,也禁止在正式场合穿军装,但军衔依然可以保留。
    大体上军事系统的框架就这样搭建了起來,同时各种相关制度也基本确定下來,周少桓也立刻着手开始组建国防部下设的其他各部门,其实这些部门几乎都是以前的统战部里就有了,而且这几年以來,各部门的工作也都进行得不错,周少桓也洠в泄嗟慕械髡径剂羧瘟恕
    但也有新増加的职位,就是二名副大臣和国防战略部部长,不也其中有一名副大臣是由统战部部长出任,因此周少桓只需要提名两位官员,因为现在帝国是军事是海陆并重,因此周少桓也认为,自己对海军的事务不熟,副大臣应该來自于海军系统,于是提名现在海军部的成钢出任,而国防战略部部长,周少桓提名由四川军区的司令官李牟出任。
    对周少桓提名的这两个人选,商毅并洠в幸煲椋踩衔浅:鲜剩虼艘擦⒖滔铝睿谐筛帧⒗钅驳侥暇﹣砩先危钅擦粝碌乃拇ň乃玖罟僖恢埃筛彼玖钣群榱两尤巍
    国防部的人员的人员确定下來,接下束也开始着手建立统战部,现在统战部最重要的三个职位就是统战部部长、陆军部参谋长、海军部参谋长。
    内阁推荐的人员是统战部部长成进、陆军部参谋长李定国、海军部参谋长黄震。
    成进和李定国是当初和周少桓并列为国防部大臣的候选人,现在周少桓出任了国防部大臣,那么统战部部长自然是从这两人中间选择,因为成进的资历比李定国高一些,因此得胜的,李定国也只能退而求其次,出任陆军部参谋长,而海军的成钢出任了国防部副大臣之后,海军部参谋长一职也就只能由海军的另一名大将黄镇出任。
    商毅对此也洠в幸煲椋颗迹⒘⒖滔轮迹魅私┚腿危
第二九六章 发展计划(上)
    对不起各位书友,今天单位的电脑坏了,修了一整天,因此洠芗笆备拢抑恍戳艘徽拢骱罅教旎峤裉烊鄙俚囊徽虏蛊搿
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    军队系统建立好之后,帝国的整个运行机构也终于都建立起來,而商毅也连续招开内阁扩大会议,商议宏观的国家战略发展计划,以及本届内阁在任期内的五年发展计划。
    对于这两个计划,内阁都极为赞同,毕竟凡事预则立,不预则废这个道理大家都是懂的,而一个国家更是如此,必须要有一个自己的目标和计划,以前帝国的目标是统一天下,现在这个目标己经实现了,那么就有必要寻找下一个目标,只有这样,国家才有有发展的方向,而皇帝和官员们也才有动力。
    而本届内阁在任期内的五年计划,则是关系到毎一个人的切身利益,因为现在毎年国会都要对内阁的年度工作进行一次的审查,如果审查不合格,就可以对内阁进行不信任投票,决定内阁是否还能在继续工作下去,虽然说接受工作审查、监督是十分合理的事情,但内阁成员毕竟也有一些心坐洠У祝恢涝跹拍苁呛细窳耍衷谥贫ǔ鲆桓鋈纹谀诘募苹畞恚敲匆磺幸灿芯陀幸谰萘耍瑲澳暧Ω猛瓿赡切┦虑椋欠裢瓿闪说蹦甑募苹诟蟀嘧庸ぷ髌饋恚睦镆簿陀械琢恕
    因此经过了连续几天的内阁扩大会议之后,众多的计划也建立起來。
    宏观的国家战略发展计划,其实也就是沿续帝国在建国时,发布的宣言什么四民平等,取消特权之类,但也加入了一些新的内容,一是坚持开海通商,加强和保持对外的交流和來往,绝不能再闭关锁国;二是坚持宪治,立宪治国,三是保护个人的私人财产,四是维护国家在陆地和海洋的领土以及利益。
    当然宏观的国家战略,本身就是一个比较大的概念,也不可能制定得很详细,因此只能写得类似纲领之类,这四点实际也就是概扩了帝国国家制度,和未來发展的最高原则。
    而另一个本届内阁在任期内的五年发展计划则就要详细得多了,毕竟这是在任期内必须完成的任务,因此也分成好几个方面:
    在政治上,首先要制定出的初稿,同时也要建全并完善帝国的各级地方的行政结构,各地方部门和中央部门建立上下的统筹关系。
    在经济上,要全面恢复全国各地的农业生产,稳定农村的人口,并且完成好全国各地土地分配工作,如能条件允许,将开始启用全国的土地清查和户籍建立,同时也要完善农业、工业、商业、矿产、专卖等等行业的税收制度。
    在对外事务方面,重点的是领土扩张的先后秩序。
    经过了內阁的反复商议之后,终于确定,首先还是耍解决南海的问睿饕蚧挂蛭衫挤馑寺砹缀O浚鞣降拿骋讈硗斐闪讼嗟贝蟮挠跋欤淙幌衷诘接《群团分莸闹泄檀共⒉欢啵分莞鞴纳檀街泄褪锹浪危词艿胶苎现氐挠跋欤」苡械呐分萆檀部芰瞬挥陕砹缀O烤男潞降溃砹缀O勘暇辜壕褂昧私倌辏分莞鞴哉饫锏钠颍摹⒀罅髑榭龆家丫质煜ち耍潞降烙中枰桓鍪煜さ墓蹋鹿史⑸实比灰惨咭恍虼撕腿ツ晖逼谙啾龋分莸纳檀壕跎倭艘怀晌遄笥摇
    另外现在中国己经建立了西印度公司,那么以后穿过马六甲海峡,來往印度、欧州的中国商船也势必会增多起來,如果还不解马六甲海峡的通航问睿映ぴ秮砜矗彩票鼐突岣泄纳倘嗽斐裳现氐乃鹗В虼私饩瞿虾#饕怯牒衫贾暑},是中国目前对外的当务之急,当然要解决南海问睿衷诳磥恚壕瓫'有别的办法,只有战争了。
    而在其他方面,在西北、西南地区,将釆用文武并重的方式,首先还是派出使者与这些地区的部落首领接触,宣扬帝国的威势,要求这些部落首领率部归附,派人到南京來向帝国表示臣服,当然这些部落归附之后,怎样管理约束,给他们什么优惠政策,那就慢慢再谈,而对那些暂时还不愿归附帝国的部落,只要是他们不与帝国为敌作对,那么暂时也不和他们翻脸,先把那些愿意归附的部落收复回來再说,反正这些地区也不急于一时,一步一步的來,等到那里归附帝国的部落都稳定下來之后,再慢慢向其他部落扩展,但如果有部落不知好歹,一定要与帝国为敌,那就不客气了,将给他们狠狠的打击,同时也可収震慑其他的部落。
    东北边境地区,目前还是以对俄军的驱逐为主,因此通过去年的一战,俄军在中国东北的兵力并不多,而且俄军的武器装配也远不如中华军,去年成立的黑龙江军分区也足以保证东北地区的安全了,最主要的一点还是在于,东北地区虽然蕴含着丰富的资源,但在这个时候,大多都是人迹荒芜的原始森林,不毛之地,这些土地现在并洠в刑嗟氖褂眉壑担虼四诟蟮墓僭泵嵌源瞬⒉辉谝猓皇窍衷诘酃墓普υ谏仙氖仆飞希砭鞫诒呔程襞希比徊荒芸推
    对内阁决定的对外事务,商毅也都十分高兴,不仅仅是因为确定下來了对外扩展的秩序,关建在于经过了这几年的时间,这一批官员们的观念终于开始有了转变,开始重视海洋的利益,把解决南海问睿旁谑紫鹊奈恢茫浅鲇诙陨桃道妫庠诠サ闹泄负蹙褪遣豢赡艿氖虑椤
    这一方面是因为商毅直在向众官员灌输海洋意识,海洋利益,而在另一方面,也是出于实际的需要,因为中华帝国是从东南沿海一带地区崛起的,而且在崛起的过程中,海外贸易为帝国提供了充足的资金,一直到现在,帝国的财政收入了,來自海外贸易的仍然占到了近一半,因此有不少官员也是切实认实到了海外贸易的重要性。
    另外过通了这几年海外贸易的发展,加上商毅的大力扶植,东南沿海地区的民族资产阶级也有了比较大的发展,形成了一个初步的利益集团,在内阁,以及内阁的下属部门中,有不少官员都是商人或手工业者出身,因此在也在影响着国家决策的制定。
    而这种影响力,也正是商毅所希望看到的,民族资产阶级的崛起,正是一个国家走向近代道路,乃致现代道路的关建一步,欧州各国的近代革命中,无一不是民族资产阶级发展到一定阶段之后,向封建**政权提出更多,更大的政治述求,最后才导致革命爆发,建立以民族资产阶级为主体的近代国家。
    现在的中国无疑也是正在沿着这一羊道路前进,只是和这个时代,欧州各国以下而上的改变不同,中国却是由上致下的改变,首先由皇帝带头,全力的扶植民族资产阶级的发展,而且还主动放弃了不少权力,这也使中国近代道路走得相对平稳,并洠в蟹⑸啾┝Τ逋弧
    各项计划确定好之后,就以内阁的名议,交给国会进行表决。
    首先是国家宏观的战略发展计划,并洠в蟹咽裁戳偷玫搅斯岵巍⒅诹皆壕蠖嗍尥钡耐ü蛭诘酃闪⒌氖焙颍吞岢龉矶喔拍睿淙灰蔡岢隽艘恍┬碌母拍睿热绫;に接胁撇⑾苤喂鹊龋谠蛏隙际钦镜米〗诺模乙踩肥凳枪叵档街谌说那猩砝妫虼说玫焦岬耐ü簿筒蛔阄媪恕
    而本届內阁的五年工作计划中,有关于政治、经济方面的内容,也基本都得到了议员们的认同,政治方面就不用说了,制定宪法,早就己经是国会通过的了,而完善各级地方的行政机构,则更是理所当然的事情,谁都洠в欣碛煞炊浴
    在经济方面也是如此,因此土地清查和户籍建立,是毎一个王朝建立之初,都会做,而且也必须做的事情,因为这是一个王朝稳定统治,制定其他各种细节制度的基础,虽然内阁只是提出,这些工作只是在本届內阁的执政期间开始,但并不是完成,这也是十分合理的事情。
    因为这个时代的交通,信息条件限制,土地清查和户籍建立是一件非常复杂而繁索的事情,而且在帝国经过了差不多十年的战乱,人们大量流离失所,倒处迁移,土地大量荒无,全国各地原有的土地、户籍名册也几乎名存实亡,既使在帝国统制时间较长的,长江中下游六省,也洠в型暾慕泄恋氐那宀楹突Ъ耐臣乒ぷ鳎虼艘瓿赏恋厍宀楹突Ъⅲ瑳'有十年以上的时间,必须要跨跃几届的內阁,是不可能在本届內阁的执政期内完成的。
    而各种税收的制定,也是合情合理,关建是看俱体的税收内容。
    因此这两方面的计划,虽然也经过了一些议员的质问,但內阁成员也都一一做出了回答,基本让绝大多数的议员觉得满意,也都以较大优势的赞同票通过了,而真正引起重大争议的,是在对外事务方面,
第二九七章 发展计划(下)
    在中国历史上,中原王朝强盛时期,都会对边垂荒蛮地区进行征服,一方面是保障帝国的边疆安全,另一方面也是弘扬帝国的国威,而且帝国的处理原则也不是主动发动战争,而是先遣使劝服,这也符合中国传统的做法,因此国会对西北、西南地区的对外政策,争议并不大;而在东北边境,是俄囯人主动犯境,帝囩守土有责,而且也是关糸到国家颜面,当然也洠в惺裁纯伤档模饬礁黾苹急冉纤忱耐ü斯岬木觥
    只有南海问睿攀枪嵴鄣慕沟悖淙凰稻思改甑姆⒄梗Mㄉ蹋竦墓勰钜丫救妨⑾聛恚;ずM馍倘说睦妫驳玫讲簧偃说墓彩叮郧爸谢ト毡荆ヂ浪危彩谴蜃疟;ずM饣说拿榻械模庖淮卧蚴侵苯右晕吮N拦依孀鑫杩冢⒍院衫荚谘侵莸厍氖屏φ秸
    这种说法,在欧州当然洠в形暑},但在中国,却不是毎一个人都能接受的,尽管在这个时代,中国人的观念己经开始有了那么一点改变,而且海洋意识和海外意识也加强了不少,但千佘年來形成的传统观念,也不是那么容易一下子就能够改变得了,仅管这一次也用了国家利益为借口,但毕竞明眼人都能够看得出來,其实就是为了要出海做生意,打通海路线,而和别人发生战争,这就有些不可思议了。
    尽管內阁
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