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自建国以来，他们为了争水，争地，争村委会里的职务，争老婆等等，发生不计其数的冲突，甚至还有流血的械斗发生。
但村委会的权力后来就一直把握在王姓家族手里，具体原因众说纷纭，没有一个统一和准确的说法。
到了近些年，因为许姓出了不少好兵，有些还走上了领导岗位，这种情况才发生了变化，许姓开始掌握村委会的主要权利了，不过因为新的村委会选举法的实施，村民大会的权力被大大提高，所以很难出现村委会全部委员被一家把持的局面，最近几届也出现了不少四个村互相妥协以后的村委班子，而且由于许姓的长期把持，对另外两个大姓伤害极大，促使这两家逐渐联合起来，而许姓则因为种种原因，和两家展开了对中心村的积极拉拢。
今天聚集在下面的就是王姓和李姓两家的人，他们是为了抗议这次民选不合理来的，他们认为在选举过程中许姓有舞弊行为，并在去镇里投诉的时候，还被镇党委里的人给关了两个，说他们是故意聚集闹事，冲击国家党政机关。
尹扬听完了以后，感觉这事情可能比自己想象中的要复杂的多。
前面说这些情况在他们意料之中的就是这次上访，主要是因为干群之间的矛盾没有妥善处理好而发生的结果，而在他们意料之外的就是这一个村委会的换届选举居然会这么复杂？多少让人有点意外。
李书记在听完了以后，有点感慨的说：“这农村的情况啊真的是水不深，却很凶险和复杂，一个处理不当就会导致很严重的后果，甚至会出现严重的社会动乱。”
尹扬对农村工作不是很熟悉，他就很虚心的跟在基层工作多年的李书记请教这方面的问题，问李书记为什么这么说？
李书记点了点头，脸上的表情很复杂也很沉重：“说农村的水不深，是指每个村委会管理的范围有限，职权也不大，对社会的影响往往也不怎么引人注目工作的。工作的。
就像腐败问题一样，在农村你搞点腐败是不怎么上的了台面的，无非是在有限地农补、集资还有各种收费上做点文章，而这个因为农村一比较穷，村委会管的人又少，并其还有出门就是上级的众多领导，所以他们能够在里面搞多大的名堂出来？无非是一年有个几千万把块，这已经是很厉害的，像其中最大的一块是种子化肥，总共每年一个村也不过是几万到十万块钱补等，而且还有乡里镇里的很多直管部门负着责，你说他能够从中间抠出了一千两千的有可能，但上万就不大可能了，那么这些人与那些动则集十上百万的大鳄们比起来是很微不足道的。
尹扬和郝方方听到这里不由都赞同的点了点头。
第三部分 筑巢 第一百二十二章 见面
更新时间：2009…4…28 23：34：53 本章字数：4700
李书记则继续接着往下面说。
“而说它复杂，则是说这里面的各种社会关系之复杂是城市等社会生态无法比拟的，这里面不仅有因为教育普及不够，几千年封建社会遗留下来的一些非常顽固的旧农思想和意识在作崇，而且与之相依存的宗族势力的对农村整个社会生态的影响也非常明显，此外，还有地方与地方，个人与个人之间的种种恩怨矛盾，他们可以纠缠好几代人，这些都增加了农村工作的整个复杂程度。
所以农村工作看似简单，却又很大的工作难度，加上基层工作的重要性，使他的问题又很特殊，一个处理不好，就会直接损害到我们党在这里的威信和形象。”
对于这点；尹扬都和郝方方有充分的认识。
对于经济工作尹扬甚至还要更熟悉一些，他看问题往往深入到更深的层次上去考虑，因此他在李书记分析问题的基础上，说：“这些问题产生的根源还是在于对权力组织监督的力度不够，没有一个可以和村委会相制约的权力组织来监督它权力的行使，那么一个失去约束和监督的权力组织自然就会问题重重。
一些乡村干群关系紧张生疏，就是因为一则财务上没有公开，很多乡村的财务是钱帐两回事情，帐是帐，钱是钱，帐是用来给上面看和开会时用的，而钱则是东挪西拆用来花的，因此村民们对村干部们自圆其说、自欺欺人的口号很反感，所以对干部们也就不那么信任和亲近了。
此外。还有个方面的问题就是村民们没有一个可以帮助自己行使权力地组织或平台，他们的呼声得不到有效的反应和尊重，与现有的行政权力机构完全是管理和被管理的关系，那么自然在群众心目中就有种距离感，也因此产生了陌生与抵触情绪。”
尹扬的发言得到了郝方方和李书记地深思，从某个角度来说。郝方方确实可以说是一个很爱学习和很善于学习人，他对自己不擅长的东西都会很认真的去思考，这也许每个能够得到上位人物欣赏的人都会有自己的过人之处吧，不是每个人可以都归纳为运气好坏上面去的。
尹扬站了起来说：“好，那么我们就先去会会这些带着委屈来的群众，我们可是他们抱着极大希望的包青天啦！”
“哈哈。”郝方方和李书记闻言都高声笑了起来。
本来按照办公室的建议，要由村民们推举几个代表出来和尹扬他们见面，而不能够这么多人全部进县委来和领导们谈吧，一则人多嘴杂。到时候你一句我一句地现场会很混乱。反而不容易把情况说清楚；其次，就是人多了，万一有个什么乱子，局面也不好控制。怕给领导们安全上造成威胁；还有就是人多了，到时候每个人对县委领导地话理解程度上肯定会有差异，人传人会把领导的话越传越走样。人越多走样的程度也越严重。
尹扬想了想没有同意办公室的意见，他笑了笑说：“如果是我们大家，早上四点多钟开始起床，步行了四十多里山路，又换了两次汽车才到了县城，最后却被人堵在了门口外面，你心里会做怎样地感想？再说了，他们是我们群众。是我们党依靠的基础。我们怎么能够还怕他们会伤害我们呢？同志，你这句话可有问题啊！好了。安排下午吧，只要愿意来的，我们就打开大门欢迎他们进来，记者这个时候也可以进来，但请他们注意自己地一言一行，高度负责的履行自己的工作职责。”
县委大礼堂被紧急打扫和清理出来了。大量的长凳长椅也被从各大机关借了出来，全部集中到了大礼堂里面，嗅觉灵敏的新闻机关早就得到了消息，抢先一步占据了会场里一些视野良好的位置。
按照尹扬的指示，垭口镇的领导紧急被县委办用电话给催过来了，其实他们早就动身往县委这边赶了，在李书记搞清楚这些聚集在县委门口地人是来自垭口以后，就有人打电话把消息递过去了。垭口镇地领导被全部惊动了起来，书记和镇长赶紧磋商了一下，他们两个就叫上了下湾村的村支书，然后一起赶过来了。
所以在会场布置好没有多久，他们就已经到了县委。
上午十点多一点，这个特别地见面会（在下湾村的村民心中认为叫公堂会审来的更合适些。）就要快开始的时候，当他们中间有人看见村支书和以前在他们眼里大的不得了的镇长书记全部来了以后，顿时群情开始沸腾。
大家纷纷奔走相告：那些犯了国法的人全部被书记拘到县里来了，要会审了！
每个人脸上洋溢的都是激动兴奋的表情。
尹扬本来想在开会前，先见一下垭口镇赶来的干部们，听听他们说些什么，有没有需要和县委事先要说明的情况。
但他等了很久，也只看见镇党委书记过来了，镇长和村支书据说也来了，却连个人影也没有看见。
党委书记见面以后，嘴里就一叠声的连着道歉，却对群众聚集的情况只字不提，尹扬默默地看着他，脸色很沉的很厉害，但不动怒气，至少从脸上没有看见。
他等那位党委书记说完了以后，就淡淡地说了句：“好了，先去开会，在会场我们再说吧！”说完，他就让曾浩把这个镇党委书记请出去了，尹扬觉得没有必要和他继续浪费时间了。
郝方方早就出去指挥政府那边的工作人员安排会场和处理聚集群众的事情去了。只有李书记还在尹扬办公室里等候尹扬一起礼堂出席会议。
等到尹扬办公室里的人都出去了，李书记对尹扬说：“其实我知道这个下湾村很久了，也知道他们所说地这个许姓主要在外面的领导是谁。”
尹扬用询问的眼神望着李书记。
李书记说：“这个人估计你会很意外，那就是以前水泥厂的许书记。现在政协的副主席。
另外，还有层关系估计你还不知道，这里面还牵涉到刘建设，刘建设是许主席的侄女婿。
估计刚刚镇长和村支书没有来就是去找他们去了。”
“找他们？”尹扬有点疑惑：“找他们做什么？难道他们还以为只要找他们就可以解决问题吗？”
许书记笑了笑，说：“在农村还有一个对整个农村政治和社会生态，很有影响力地力量。那就是村里头在外面有出息的家庭及其家族，这些在外工作的人往往可以帮助村里的人，解决许多实际性的困难或问题，也有利于提高本村整个在外面的地位。”
李书记眼睛瞄到了尹扬还是似懂非懂的样子，知道他从小生活在大城市，对乡村过去和现在的情况不是很了解，也没有在基层工作过的经验，所以就又加以解释。
“村民都是弱势群体，在外头经常被人看不起。出门办个事什么地常受冷遇。所以在外面碰到什么难事了，都喜欢找那些本村或本乡地，家里有哪些在外面有出息的人帮忙，而且去的时候。还必须请上这家的人陪同一起去，所以这些有出息地群体在村里，往往能够发挥出对整个乡村格局有决定意义的影响。”
尹扬终于听明白了。农村问题还真是复杂啊！
按照计划，十点半，古川县政府，党委与下湾村上访群众的见面会准时开始了。
当尹扬和李书记、郝方方等人出现在礼堂门口地时候，顿时全场爆发出了一阵热烈的掌声，全部村民站了起来，都用一种激动和热烈的眼神望着他们，使劲的拍着手掌。他们几乎是用一种最朴素也是最直接的感情。来回应这些个早上还被他们怀疑的县里的大官们。
他们激动。但他们却感觉很幸福。
尹扬始终脸上带着亲切的微笑，从人群主动让开地道路中穿过了会场。从容地走上了主席台。他没有走礼堂里面早就安排好地一条幕后的通道。
上了主席台，他没有立刻落座，而是站在那里和群众们一起鼓掌，把整个现场地气氛推向了更高潮，几乎所有在会场的人都被这热烈到极点的气氛给感染了。
尹扬的鼓掌时间大概只拍了半分钟，他就放下来了，早就被他把注意力牢牢吸引到他身上的群众马上发现了尹扬停止了鼓掌，全部也不由自主的放下了手掌，会场里如潮涌般的掌声一下子平息了下来。
尹扬赶紧抓住这个从极闹到极静的变化，他甚至都没有坐下去，就用手一把抓住面前的话筒说：“乡亲们，看见你们大老远的从家里天没亮就赶到县里来，说实话，我这个县委书记很惭愧啊！我们的工作做的很不到位，在这里，我先代表全县的干部们跟你们道个歉！
我知道你们来，肯定是有话想和我们说，所以我们今天就好好说会儿话，你们看，我甚至把你们镇的党委书记、镇长、还有你们的村支书都叫来了，今天，我们就面对面把话敞开了说说！
你们说好不好？”
尹扬之所以这样，是因为他知道县委大礼堂还是六十年代时为了搞合作化建设而建成的，虽然这些年县里也常常拨点钱修修改改，但总的来说整个礼堂的设备还是不是很好，尤其是扩音设备，虽然安装了几个高功率的音响，代替了以前的大喇叭，但因为整个房子的回音设计，你只要把音量开的太大礼，那么马上就会让坐在音箱附近的人，耳朵被震的嗡嗡响，根本听不清楚，而地下的人又因为周围的噪音和干扰，对台上人讲的话也听的不是很清楚，那么就只有在周围大家都保持很安静地情况下，适当的选择音量才可以达到比较平衡的扩音效果。
因此尹扬就采取了这种一开始就把群众注意力吸引过来的策略，他通过不走与群众隔开的后台走道，从群众中间穿过去上主席台，以及在台上和大家一起鼓掌等等不一样的举动，很轻松的就把这些朴实的群众给吸引过来了。
这些对学习过市场营销学的尹扬来说并不难办到。
尹扬的这声问群众意见的好不好话得到了群众热烈的回应，会场里顿时又爆发出了一阵高呼的好声，并还夹带着一阵欢呼。
尹扬有点无奈，他没有想到会场又会这样失控！
他只好耐心地等大家慢慢重新平复下来以后，他才说：“好，那么没有规矩就没有方圆，为了开好这次见面会，我们一起立几个会场纪律好不好？”
台下群众又大声应好，不过这次回应明显散乱了很多，而且气势也不如前面了，虽然还是很高涨。
郝方方有点担心的对跟自己一起站在尹扬后面两米处的李书记说：“这样可不行啊！群众的热情是起伏性的，就如士气一样，三鼓而气馁啊！何况这样开会的话，那不知道要到什么时候才可以把会开完，你看要不要提醒下尹扬书记。”
李书记也比较担忧，但他摇了下头，说：“看尹扬书记刚才的样子，似乎他早就做好了准备，我们还是再等等看，不行我们再去救场，到时候我带几个干部和垭口镇的镇长在这里陪大部分的群众，你和尹书记带领其他人找几个代表去县委会议室里谈。”
“嗯，这样我看行！只是那些新闻单位不好安排啊，他们来了如果就拍到这些东西想必是不好交差的。”郝方方赞同李书记的意见，同时也说出了自己的担心。
李书记说：“顾不了那么多了，大不了让他们也分成两路，选派出几个代表跟着去县委会议室。”
尹扬不知道他们两个之间的交谈，不过他正努力抓住现场的每个机会，尽量把会场秩序控制起来，但眼前已经被热情冲的有点过头的群众是很难安抚和约束的啊！
怎么办呢？尹扬紧张的思考着这个问题，想着办法。
第三部分 筑巢 第一百二十三章 支书
更新时间：2009…4…28 23：34：53 本章字数：3140
尹扬耐心的一直等到现场渐渐平复下来一点，虽然现场因为人多而显得有点乱，在几百人的七嘴八舌之下，也很嘈杂，但至少声浪没有那么集中和巨大了，尹扬试探了一下自己说话的声音。
“乡亲们，大家如果听到我说话的话，麻烦你喊住你身边的人暂时不要说话，因为这样大家说什么谁也听不楚了，那么你们怎么向我反映你们想要反映的问题呢？”
尹扬尽量提高的声音多少还是被一些离的比较近，而且注意力也比较集中的人听到了，这些人又大都是一些比较善于观察和思考，也比较能够保持冷静和理智，同时在周围的人中也是比较有影响力的人。
他们注意到了尹扬的开口说话，听清楚了的马上叫身边的人用人传人的方式叫大家暂时不要说话，注意听尹书记说什么？
很快，