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于谦苦笑着点了点头，这朱祁钰把所有的旧规矩都抛到了一边去，太祖皇帝立下的那些规矩对他还有什么影响力呢？
“如果能够成功的削番，并且控制住地方封疆大吏的话，那么要让行政与司法权分开，这也不算难事！”于谦迅速的做出了决定，他必须要支持朱祁钰，这是振兴大明的唯一办法，他沉思了一阵，又说道，“为了防止番王叛乱，或者说不给番王造反的借口，陛下应该召告天下，表示无意违反祖制，不会削弱番王的权利！”
“如果这么做的话，那还削番干嘛？”朱祁钰皱了下眉毛。
于谦笑了起来，说道：“陛下，这并不是保留番王的权利，只要番王进京，将他们都留下来，专门设置一处安置地。名义上，番王的属地仍然在他们的控制之中，实际上，番王已经没有任何权力了！”
“这就是逼他们造反了！”
“这……”于谦皱了下眉毛，“其实，削番本身就不仅仅番王，而是对付与番王利益相关的所有人。如果能够稳妥安置这些人，那么削番的问题就不大！”
“于谦，你有什么办法？”
“这个就要看陛下的决定了，如果朝廷改制的话，那么必然缺乏众多官员。如果将番王的那些官员都调进京城，给他们安排新的职务，或者分配到其他地方做地方官，这样，造反的基础也就没有了！”
“好办法，就这么做，先把他们调进京来，如果能够说服一部分，让他们中心跟随我的话，那就给他们活干，将他们利用起来，如果不肯，那就别怪我无情！”朱祁钰长出了口气，微微的笑了一下，“于谦，现在，你应该认识到我们这套政治体制中的问题了吧？”
“问题？不知陛下所说的是什么问题？”
“说来说去，问题其实是在朝廷，官府本身，那么，为什么朝廷里的这么多痼疾无法根除呢？于谦，你想过原因吗？”
“这……”于谦头痛了。上千年来，这都是每一个朝代所要面临的问题，而且，最终几乎都是前朝灭亡的直接原因，而现在，朱祁钰既然提出了这个问题，自然也就在想办法解决这个问题！
“问题本身就是当官的人没有人监督，后者说，国家大权全都掌握在当官的人手里，我也是当官的，我是最大的官而已！”朱祁钰坐正了身体，“自古以来，官为重，民为轻是事实，虽然唐太宗说过，民为重，君为轻。可是，又有几个朝代的皇帝真正做到了这一点呢？从来，都是官欺民，官压民，什么时候有过百姓骑到当官头上的事情发生？”
“陛下，如果百姓指挥当官的，那天下不大乱了吗？”
“对，这是一方面，不过，另外一方面，当官的口口声声为我大明，那什么才是为我大明？大明是什么？以前，我跟你谈过，大明其实不是我代表的，而是百姓代表的，如果没有百姓，皇帝是什么？真正的孤家寡人了！而当官要为大明，那就应该为大明的百姓做实事！可是，朝廷这么多官员，真正有几个在做实事？”
“这……”于谦苦笑了起来。
“问题的根本不是当官的不想为民，或者说，绝大部分人在当官之前的志向都是为民，可真正当上了官之后，又有几个将以前的志向当作了自己奋斗的目标？如果个个当官的都能做到这一点，那么于谦，你也就不会鹤立鸡群，显得那么的独特了吧？”
“陛下，你的意思是，当官的没有人监管？”
“对，皇帝的监管不算是监管，毕竟皇帝本身就是天下最大的官，而且是世袭的官，没有人能比皇帝这个官更大！由皇帝制定的监管制度，其实都是由上至下的监管制度，而高层官员哪一个不是从低层官员提拔起来的？下面的低层官员哪个在上面没有关系？换句话说，如果由你于谦的老师，兄长，父母来监管你，这样的监管体制有效吗？显然，这是没有任何作用的，这反而让官员相互串联，相互勾结，结党营私，最终祸害的还是国家，遭殃的还是百姓！”
“陛下，你是说，监管体制应该由下至上？”
“对，由下至上，由百姓来监督当官的！”
“可天下百姓要都来监管的话，恐怕把朝廷有再多的官员，也无法处理完所有的奏章吧！”
“对，这就需要一套制度来完善这套监管机制！”朱祁钰笑了起来，“我还想到了一点，正好可以由此来让番王甘心撤番！”
“陛下的意思是？”
“于谦，如果我们从百姓之中选出一批人来，专门负责监管官员，并且为帝国立法，你说，还有官员敢把百姓的事不当做回事，敢鱼肉百姓吗？”
“这……”于谦的思维完全混乱了。
“当然，这些人都要为百姓办事，所以他们都是由百姓选出来的，也只有这样，才能保证他们代表百姓说话，而不是代表政府，代表官员说话！”朱祁钰笑了一下，知道于谦暂时不可能接受这种全新的思想。“而我再另外设立一个机构，由贵族组成，专门负责向皇帝提供意见，为政府提供意见，这样一来，相信番王见到可以参与朝政，自然甘心撤番了吧？”
“陛下，这个机构是什么机构呢？”
“议会，专门议论国家大事的专门会议，常设性机构。当然，我们只能一步一步的来！现在，先成立上议院，从番王，贵族中挑选代表，参与朝政，这也算是对官员的监督吧！不过，这并不完全，而且上议院代表的也是官员的利益，而不是百姓的利益。所以，我还要成立一个下议院，议员由百姓推选。暂时，按照十三省的人口，资源多少来分配比例，议院设置一百九十九人。这些人，全部从百姓中选出，由各省，各府单独选举。而今后，朝廷，也就是政府的每一项法律，都必须要得到下议院的批准才能生效。另外，下议院有权力向司法机构检举官员，有权力直接向我举报官员。这样一来，就可以由百姓来监督官员了！当然，暂时，这套制度只在中央实施，至于有没有必要在地方推广，看以后的情况再做决定！”
于谦毕竟是个政治家，很快他就明白了朱祁钰的意图。如果按照朱祁钰的这套办法来改组朝政的话，那今后，行政，立法，司法三权就完全分开了，而且三个巨大的权力之间相互牵制，相互约束，也许，这正是一种解决那些痼疾的有效办法！
第八节 太祖诞辰
朱祁钰勉强的说服了于谦，同时朝着也没有大臣敢于反对他，那些新政的唯一阻力就来自朝廷之外，也就是那些外番官员，以及各地番王！这些人绝不想看到朱祁钰将朝政完全掌控在自己手中，即使朱祁钰已经建立起了不世战功，他们也绝不愿看到自己的利益受到威胁！而这就是新政对他们的威胁！
朱祁钰要改组朝政，目的就是全面推广新政，而新政的矛头正对准了各地的官员，以及那些番王。如果朱祁钰这一套政治制度改了下来，那他们手里的权力将大为削弱，最终他们就只能甘心做朱祁钰的奴才！对这些官员来说，做不做奴才其实没有什么，毕竟他们都是皇帝的奴才。可是，他们手上的权力被削弱之后，他们的利益也就受到了威胁，再不能在地方作威作福，他们还怎么去获得利益？
显然，朱祁钰的新政已经威胁到了地方官员的利益，这次，朱祁钰大刀阔斧的要改组朝政，他们肯甘心吗？而朱祁钰也早就认识到了这一点！京城叛乱，已经给大明造成了巨大的伤害，如果各地官员，番王都起兵造反的话，那大明江山还能稳固吗？为此，朱祁钰也想到了一个好办法，就是通过太祖皇帝朱元璋的诞辰，把这些人都“请”到京城来，让他们好生体会一下皇帝的威仪！
土木堡惨败之后三年，朱祁钰平定京城叛乱之后两个半月，朱元璋的诞辰到了。祭祀先祖，这一直是大明最为重要的活动。出了土木堡惨败之后的那一年，其余每年，各地主要官员，以及番王都要进京祭奠。朱祁钰看中的就是这个机会，既然能够将地方官员与番王都集中起来，那问题就好办了！
为了表示对朱元璋的敬重，也为了表示朱祁钰体谅天下百姓。在朱元璋的诞辰前十天，朱祁钰颁布了一道稳定民心，甚至可以说让天下百姓欢喜的诏书：裁减明年十分之三的农赋，山东，河南，浙江，福建，广东，江西，山西，陕西等省受灾地区减免所有农赋，且拨朝廷官银一千二百万两，派专人前往各地赈灾！
朱祁钰这一手很及时，当这道圣旨传遍天下之后，各地百姓欢呼鼓舞，这已经是朱祁钰当皇帝两年多来，第二次减免赋税了！而对大明百姓来说，朝廷减免赋税，就是增加了他们的收入，提高了他们的生活水平！自然，朱祁钰在百姓心目中的形象便得更为高大了！
除了获得百姓的爱戴与支持之外，朱祁钰还顺带做了一件更重要的事情：劳军！朱祁钰是靠军功起家的，军队对他的爱戴是无以复加的。不过，朱祁钰很是清楚，要想镇住各地官员与番王，掌握军权为重中之重！而要控制好军队，光竖立威信是不够的，还必须要让军人得到实惠，看到希望！
自消除户籍制，让普通士卒有机会成为军官，甚至成为大将之后，朱祁钰这次给每个大明帝国的军人都送去了一份大礼——实施职业军人制！以往，大明军队的普通士卒当兵是义务的，没有任何的薪饷，只能够混一口饭吃。如在平日，军人还要耕种，为自己准备口粮。可以说，当兵是件很辛苦的事情，打仗的时候要冲锋在前，而平时还要训练，耕种，几乎没有一点剩余时间！虽然后来朱祁钰设立了军医院，专门负责照顾伤残士卒，另外给阵亡伤残士卒的亲人也送去了抚恤金。不过，这并不足以解决军人的问题。
这次，朱祁钰做得很彻底，每个当兵的都是在为朝廷服务，那么就应该拿到属于自己的那一份薪饷！虽然，这笔钱并不是很多，当时大明中央朝廷常备军也就八十万左右，不过，这笔军费是不小的！除去军队必要的开支，再加上这笔薪饷，每年至少要花近千万两银子！而当时，朝廷岁入不过数百万两而已！不过，朱祁钰并不为钱发愁，他手里的钱足够用上几年，而几年之后，朝廷的岁收就将是另外一个数字了！
朱祁钰做完了这两件事情之后，也给各地官员，番王传达了一个信号。现在，他们造反的话，不但得不到百姓的支持，就连军队都不会支持他们！而没有这两样基础，造反就只是嘴上的一句话而已！
当然，这个信号是明确的，各地官员，番王，心里也非常的清楚，皇帝为了推行新政，是不会在乎使用什么手段的！当年，太祖皇帝建立大明，为了建立一个清廉的朝廷，一口气杀了几万官员。而现在这个皇帝的野心，手腕，能力都不在太祖皇帝之下，谁要挡在他的前面，那不是自寻死路吗？而朱祁钰借太祖皇帝诞辰来拉开新政革命，不也正是要表达他效仿太祖皇帝，建开天辟地之功的意思吗？
聪明点的官员都立即转向了，一接到皇帝送来的诏书，纷纷做好了上京的准备，一些心里有鬼的，甚至还先给自己做好了后事安排，免得这一去不返，有什么事情没有跟家人交代好，以后再想说，就来不及了！当然，更多的官员看到的是希望，新的朝政必然需要更多的官员，需要提拔很多的新人。而皇帝现在缺乏的就是可以信任的官员，如果能够得到皇帝的信任，那今后的荣华富贵还有什么好愁的吗？
也有一部分官员心里不太服气，甚至有人开始准备造反了。可不久，这些人都发现，造反是没有一点希望的。因为，此时，陈懋，罗国栋，卫平已经率领三路大军，守在了京城三个主要的方向上，且都做好了打仗的准备！这三人都是出了名的大将，且他们率领的全是朝廷的精锐部队，真要打起来，哪个地方官员，番王是他们的对手？
这番准备下来，朱祁钰心里也有数了，虽然不满的官员，番王很多，不过在军事威胁，民心稳定，军心都朝着朱祁钰的条件下，造反的条件是不成熟的。朱祁钰也就在这种氛围之中，将祭祀太祖皇帝的活动搞了起来。
太祖朱元璋诞辰前三日，各地的官员，番王纷纷到了京城，几个没有来的，要么是老得走不动了，要么就是声称有病。不过，朱祁钰都没有忘记他们，一方面派了使臣前去探望，另外一方面，还着重顶住了陈懋，罗国栋，卫平三人，让他们也带人前去看一下，如果有人要存心造反的话，那就由他们在阵前处置，不用事先征求皇帝的意见！
陈懋等三人心里也很清楚，京城叛乱，朱祁钰就没有放过一个贼首，而他们的亲人都死在了叛党手里，自然恨透了反叛国家的人。朱祁钰命令一下，几个距离京城比较近的地方官员，番王都立即见到了前来“探望”他们的朝廷大军。而这陈懋胆子也真是不小，他对付的是山西南面的一个王爷，当他率军冲入王府的时候，这个声称病重的王爷却健壮得很，身边还有好几个年轻女子呢！
陈懋一不作，二不休，就把这个番王抓了起来。而那些要前来救架的奴仆全都被陈懋的手下给当场杀了！仅审了一晚，这个番王就把准备造反的事情给招了。而陈懋的人还真在王府的地下室里搜出了龙袍，玉玺等等造反的证据。随后，陈懋手起刀落，亲手杀了这个番王，然后连同人头，龙袍，玉玺一并派人送了回去！
关于这段历史的记载很模糊，至于赵王有没有想过要造反，或者是有没有准备造反，都说得很模糊，只是说大将陈懋斩杀造反的赵王这一句话而已！实际上，赵王真的有没有要造反，这一直是史学家争论的焦点。也许，这仅仅是朱祁钰杀鸡给猴看，玩的一下狠招吧！
当各地官员，番王进京之后，祭祀那日，朱祁钰出场大肆吹捧了朱元璋一番之后，祭祀的事情就交给了专门的官员去安排了，而他则分别召见了官员与番王！
这是一次很尴尬的会面。为了表示对新政的重视，或者说，为了表示对地方官员的重视，朱祁钰首先接见的是各省的三位主要官员。分别是承宣布政司，提刑按察司，都指挥使司三司的主官。明初，朱元璋为防止地方官员权力过大，造成地方割据势力的出现，在废除了中书省之后，也就废除了地方官员集权的现象，把地方的政，法，军三权分到了三位主官的手里！不过，经历了这么多年之后，这种制度的弊端也显现了出来，如果三司主官勾结营私，那后果更为严重！
十三省的四十余名官员到齐之后，朱祁钰才从内庭走了出来，当然，一番礼貌之后，分宾主，尊卑坐了下来。
“各位，你们能前来祭奠太祖，我代表大明列代先祖在此谢过各位大人了！”
“陛下厚礼了，小的没承受不起！”
“好，好，坐吧，都坐下说话！”朱祁钰笑了一下，一招手，“金英，还不快给各位大臣上茶！”
朱祁钰越是客气，这些官员心里越虚，毕竟，皇帝要做什么，他们心里都有数，而他们也都纷纷在猜测着结果，或者说，衡量着自己到底能够从这场变革中捞到什么好处！
第九节 削番
一番客套话之后，双方的话题终于到了关键处。
朱祁钰扫了一眼这些地方大员。可以说，他们都是地方势力的代表，如果不是身在京城的话，他们都是一省的土皇帝！而现在，在朱祁钰面前，他们也都一个个的抬不起头�