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丁用尴尬的笑了一下，但是没有推辞，而是很直接的说道：“为陛下，为帝国尽力是臣的职责。当然，臣也相信，这些问题都能够得到解决的！”
朱祁钰拉着丁用坐了下来。很快，两人就进入了正式话题，开始商讨调整帝国工业生产的几个关键问题。而这无疑就是原料供应，工人的培训，以及对各个行业做出排序，优先照顾主要的行业。显然，朱祁钰当时所做的，其实就是将帝国的经济体系带入战时状态，不过，当时并无这一说法。直到数百年之后，爆发了第一次世界大战时，“战时经济”才成为了一个新的名词。不过，毫无疑问的，当时朱祁钰所做的，就是让帝国经济系统由普通状态转入战时状态，以此来满足战争需要。显然，在一个国家需要动用所有的力量来推动战争，并且获得战争的胜利时，这是一种高效，而且有效的办法！
当然，进行战时经济调整的关键问题，就是由自由市场经济模式转为国家控制的计划经济模式。虽然，在资本主义早期的时候，并无计划经济这个概念，当时，几乎所有的资本主义国家都是自由经济。不过，不管是哪一个国家，在国家需要全力进行战争的时候，所采用的办法都是一样的。特别是在资本主义比较发达，而政府的影响力又比较大的国家，选择计划经济是唯一能够保证将国家的所有力量都投入战争的方法。当然，当时朱祁钰与丁用其实都没有认识到这一点，但是他们都知道，通过国家对工业生产的调整，保证将每一份原料都用到最需要的地方去，并且尽量保证最重要的战争物资的生产，这是唯一发挥国家战争实力的办法。显然，他们所采取的办法，正是一种原始状态下的国家计划经济。
当然，具体的讲，调整经济模式有三个主要的问题，一是原料的分配，二是劳动力的分配，三是国内运输能力的分配。说白了，这就是满足工业生产的三大要素所做出的改变与调整，这也是将国家战争实力彻底的爆发出来的主要办法。
“在原料方面，这些原料可以说是最重要的！”虽然丁用以前的经济部大臣，但是在他担任经济部部长的时候，经常与军队打交道，对军队的需求是非常清楚的。而且，当年他也参军打过仗，所以，对军事方面的了解其实并不是很差。“首先是钢铁，这是我们制造火炮（当时的轻型野战炮，还有后来步兵军换装的新式野战炮，后来海军战舰上所使用的舰炮，都先后换成了用高强度钢材制造的钢炮，青铜炮逐渐退出了帝国军队），枪械（不管什么时代的步枪的枪管都是用最好的钢材制造地。而在帝国军队开始大规模使用金属弹壳子弹，以及采用了后膛装填机构之后，步枪上就很少使用铁与铜制部件了。而后来。帝国军队采用来复枪的时候，钢材，特别是优质的高强度钢材更是成为了制造步枪地主要材料）。以及其他各类武器的最为重要的材料。而且，听说最近。帝国海军地几家舰艇研究机构发明了在战舰外面包裹铁皮地办法来加强战舰地防御能力。不过听说，因为其他因素的限制，这种战舰的适用性非常差，几乎没有装备部队的可能。不过，臣认为，迟早有一天。这种用钢铁建造的战舰将成为海军的主力。因此，钢铁是我们必须要首先保证地原材料！”
朱祁钰点了点头，丁用所说的那种战舰正是铁甲舰，不过。铁甲舰本身却受到了一个重要因素的限制，那就是动力。如果仍然依靠风力作为战舰的主要动力地话，暂且不论风帆对战舰的影响，仅仅这一点，就无法让铁甲舰达到使用的水平。因此，新的动力系统是铁甲舰问世的关键性因素，甚至可以说是决定性因素。而这新的动力就是蒸汽机。不过，现在帝国科学家在蒸汽机方面的研究仍然处于很原始的阶段。段灵已经开始着手全力研制具备适用价值的蒸汽机了，而且她已经组织人员制造出了第一台试验用蒸汽机，输出的功率达到了半马力左右（这是一个新的物理单位，按照后来的标准，当时明帝国所用的马力大概相当于零点六千瓦）。不过，制造具有实用价值的蒸汽机仍然很困难，即使是工业使用都存在着很大的问题，就更别说要求更苛刻的军事用途了。当然，这些问题迟早都会得到解决的，而且肯定能够解决。当然，这都需要时间，充足的时间！
“第二种重要的原料仍然是铜！”丁用没有注意到皇帝的神色变化，仍然专注于他的工作之中。“虽然，随着青铜炮逐渐被钢炮所取代，不过，铜在军事方面的使用量仍然非常大。现在，帝国军队用的步枪已经全面使用铜制弹壳的子弹了，而且子弹的弹头也开始用铜进行包裹，以增强子弹的穿透能力。另外，帝国正在研制第一种定装炮弹，虽然在可以预见的未来几年之内，使用定装炮弹的火炮还不可能具备实用价值，不过，就算按照现在的铜消耗量，我们所需要的铜都非常巨大！”
接下来，丁用有先后列举了包括棉花，硝石，硫磺（制造高能炸药的主要原料），粮食，大豆（军用粮草），木材，生铁（制造船舶的主要原料），以及其他各类近三十种最重要的战争物资。按照丁用的定义，这二十多种物资是必须要得到完全保证的，这是满足战争需要的必备物资。显然，在原料方面，这些物资都需要首先满足军事需求，然后才能考虑供应给其他的部门。
“臣大概算了一下，如果我们从其他部门抽调这些物资，并且适当的调配一下国内百姓的生活方式，减少粮食的浪费与消耗，以及让百姓做出一些不会对他们的生活产生巨大影响的牺牲的话，在战争最初的两年时间里完全可以满足这些需要。当然，我们只需要度过这最为艰难的两年时间，让各个原料生产行业能够进入战争轨道的话，那战争就算再拖上几年，都不会对我们产生更大的影响，甚至帝国百姓的生活还会在三年之内有所改善！”丁用长出了口气，在擦掉了额头上的汗水之后，他抬头看了一眼在旁边看着他的皇帝。“除了原料之外，劳动力的重新分配是最为重要的。而荆剧这个问题的唯一办法就是尽量协调各个行业，并且鼓励工人加班工作。当然，如果陛下觉得有必要的话，应该制订一部类似的法令，这样，在帝国有需要的时候，可以通过法律的手段来让国家进入战时状态。这也许对我们今后更有帮助！”
朱祁钰微微一愣，说道：“这是个好办法，朕以前还真没有想到。可以暂时称其为‘战时法’，这将是今后帝国需要集中力量进行战争时的法律依据，也是我们进行战争动员的法律依据。”
丁用点了点头。“当然，现在制订法律也许稍微晚了一点，不过亡羊补牢，也许还有点动吧！”
“朕明天就找薛希镰与于谦谈谈这件事情，现在还没有进行战争动员，如果能够的退出这部法律的话，那么我们就能够更好的来控制帝国的各行各业，让这些行业能够在需要为国家效力的时候将其能力爆发出来。”朱祁钰笑着拍了下丁用的肩膀，“你也明天一早过来，我们一起商讨一下！”
丁用尴尬的笑了一下，虽然他已经不再是内阁成员了，但是他没有拒绝，他知道，现在皇帝需要他这个助手。
“最后一个问题就是运输能力的分配！”丁用很快就转入了下一个话题，也是最后的一个问题，“这个问题也很重要，毕竟帝国的工业区与原料产地有一定的距离，大部分的原料，还有军需品都需要分配调度。虽然帝国的道路系统已经初具规模，但是在西征的时候，帝国出现的运输能力紧张问题就已经是一个教训了。
以前我们也许不会重视这个问题，不过，我们吃了一次亏，那就要学聪明一点。合理的调动帝国的运输能力，这是保证各个工厂能够正常运转，而且生产出来的军后能够迅速的交给部队的重要因素。当然，这个问题，臣需要几天的时间来具体规划，毕竟，这是我们第一次解决这样的问题！”
朱祁钰笑着点了点头，说道：“好吧，你尽快就这几个方面的问题拿出一套解决方案来。到时候，朕会想办法与郑梦秋他们沟通，也许，我们到时候需要成立一个专门的机构来管理这些事情，这样，才能更有效的发挥帝国的战争潜力！”
朱祁钰在这里说的某个部门，正是后来帝国成立的临时军事委员会。这是一个临时部门，在非战争时期是不存在的，只有在帝国进入战争状态之后，才会有内阁中的相应部门的部长组成这个委员会，这包括了内务部，经济部，工业部，交通部，税务部，农牧部等众多部门。其实，这也就是帝国在战争时期的临时小型内阁，是帝国在战争状态下的最高行政部门！
新明史*第十五卷 再上征途 第
一大早，于谦与薛希濂就赶到了新宫来，不过让他们感到惊讶的是，丁用在他们之前就赶了过来。当然，两人已经知道皇帝叫他们过来为了什么事情，而在见到了丁用之后，两人心里都明白了，显然，皇帝是从丁用那里得到了一些启发，所以才决定要为战争立一部法律，来确保帝国政府在必要时期动员国家的战争力量的法律基础。当然，这本身也是让帝国完成法制转型的重要事情。
朱祁钰首先说出了自己的想法，这是他在一个晚上之内想出的一些关于确立战时法的主要内容，当然，这涉及到了征兵，征用民力，民间的物资设备，以及帝国政府在必要时候调动国家力量进行战争的所有保证性行动都能够有法律依据。当然，其中很多都是经济方面的，毕竟当时帝国实行的是义务兵与志愿兵相结合的募兵方式，服兵役本身就是帝国臣民的职责与义务。当然，具体的问题很多，朱祁钰的思维也比较凌乱，等他把自己的想法说出来的时候，三个人都沉默了下来。
三个人都是非常聪明的，虽然皇帝的阐述本身很混乱，可以说东一句，西一句，但是在皇帝的话说完的时候，他们三人都迅速的抓住了一个中心思想，那就是，皇帝这次设立新的法案，其根本目的就是要保证，在帝国遇到了重大威胁，或者是为了捍卫帝国的利益。扩展帝国地利益时。帝国政府能够在法律地支持下，调动帝国的所有力量来发动战争。进行战争，并且获取战争地胜利。当然。这三人也都辅佐朱祁钰有十几年了。所以对皇帝的逻辑是很清楚地。
就算朱祁钰在阐述他地观点时语言组合更混乱一些。他们也能很快就明白过来。不过，问题还是很明显地。
“陛下，其实设立这样地法律。本身并无太大的问题！”薛希濂作为法律方面的资深代表。首先开口了。“如果由政府立案。再由陛下亲自交给议会审议。并且最后由最高法院确定地话，那么要确立这样地一部法律本身是不会有任何困难地。不过，臣认为，最大地问题其实并不在设立法律方面。而是这样的法律，到底会不会得到支持与认可，特别是百姓。以及那些资本家的支持与认可，这才是最为关键的！”
于谦点了点头，说道：“陛下，薛希濂大人地话没有错。设立一部新的法律并不难，不过，这样的法律直接关系到了帝国每一个人地根本利益，让其得到百姓的广泛认同才是最重要的。如果一部法律没有得到百姓的认同，反而遭到百姓地抵触的话，那么这样的法律就是不适合帝国百姓的，也不适合帝国的利益，至少无法得到承认，因此，我们首先要考虑的不是设立法律的问题，而是法律本身的问题。”
“臣也认为，这样多的要求，在帝国百姓中间肯定会遭到反对！”丁用的话就要直接很多了，毕竟他现在已经不再是帝国内阁大臣，所以在说话的时候，更多的是站在普通人的立场上。”臣认为，这其中的很多条款本身是值得商椎的。比如，正式确立义务兵役制，这虽然是要求帝国的臣民尽到自己的责任与义务，不过在这些年来，帝国所实行的其实都是志愿兵役制，参军在很多的时候，是帝国百姓的一种志愿，而不再被看成是一种应该履行的义务。另外，在战时所采取的配额制，这虽然能够最大限度的保证将帝国的每一份资源都用到战争上来，但是，这却直接影响到了帝国百姓的生活，粮食，衣服，乃至所有的物资都按照政府规定的配额发放的话，这将对百姓的生活产生巨大的影响。而在劳动方面的规定，更是直接限制了帝国百姓本身的自由，同时也限制了百姓的生活与工作。这些，都需要详细的斟酌。如果因为这些问题而让这部法律遭到百姓的抵触的话，这对帝国来说，就将是一场灾难，特别是在这个特殊的时期如果公布这样的法律，这将对帝国产生难以估量的影响！”
朱祁钰看了三人一眼，这下他也不得不沉默了下来。其实，在他考虑这些法律条款的时候，就已经想到了类似的问题。不过，朱祁钰仍然将问题看得简单了。在新政推广了十多年之后，帝国的经济得到了发展，百姓的生活质量得到了极大的提高，不过，在这十年种，帝国百姓的思想也出现了迅速的变化。特别是对现在二十岁左右的年轻人来讲，他们几乎都是在新政的光芒下成长起来的，在认识上，与老一辈有着巨大的区别。特别是在经济浪潮的冲击之下，在这些年轻人的心里，臣民与国家之间的关系已经发生了很大的变化。显然，要想让帝国百姓支持国家的战争行为，这确实需要做更多的工作，并且考虑得更为稳妥一些，这样才不至于因此而导致国家动荡。
“臣认为，在陛下提出的这些条款中，大部分还是可以接纳的！”薛希濂尴尬的笑了一下，他觉得开始丁用的那些话说得有点过头了。”毕竟，任何一名帝国的百姓都能够认识到，获得战争的胜利是实现帝国，也是实现他们自己利益的最大保证，而这也是他们报效帝国的最佳办法。当然，问题的关键仍然是在宣传，以及提高百姓的认知方面。而臣认为，这需要更多的时间，毕竟，宣传需要时间，同时让百姓支持这样的法案也需要时间！”
“可是，我们没有时间！”朱祁钰长出了一口气，“如果有时间的话，那朕也不会这么急着立法了。这次的远征肯定将是帝国在这几十年之内经历地规模最大地一场战争。如果我们能够等待的话。那么朕就不需要这么急了。所以，我们没有时间。也没有时间来向百姓做宣传！”
“那么，最好地办法就是逐步推广与完善这部法律！”薛希濂稍微犹豫了一下。“我们可以采用循序渐进的办法来达到这个目地。现在首先将一部分争议不大。可以得到百姓认同地条款拿出来。先设立一部暂时性地法案。而且这样可以绕过在议会表决地这一程序，法案受到的反对将更小。今后，等到帝国百姓的认知逐渐提高了之后，等到帝国百姓逐渐能够接纳新的条款之后，我们再一步步的补充进去，这样就可以逐渐化解问题了！”
“议会的事情不需要我们担心。至少，现在地议会，还不会反对这样的法案！”朱祁钰看了薛希濂一眼，他很清楚。薛希濂的新提议，实际上仍然是通过时间来解决问题，显然，这仍然是他无法接受的。“从你们开始地谈话中就很清楚的表达了一点，在这部法案中受到争议的部分，其实是最关键，是最需要得到确立的部分，比如兵役制度，战时配额制，以及物资调配，国家经济调控，这些方面都是让帝国发挥出所有战争潜力的关键�