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能否得到基层士兵的支持。这都是个严重的问题呢！
“陈懋，你提出的问题是很现实的，不过，朕也考虑过了。其实这个问题并不是无法解决！”朱祁钰长出了口气，“首先，我们可以从现在的部队里挑选一批优秀人员，让他们首先进入军官学院深造。这部分基层士兵在毕业之后，就成为帝国军队的新一批军官。”
“这样的话，问题不大。毕竟现在各主力军团的官兵都已经经历过了实战的考验，其素质与能力是得到了认可的。当然，基层士兵中也有很多优秀人员，如果能够对他们进行适当的培训，他们必然能够肩负起作为一名军官的职责来！”陈懋点了点头，这其实就是之前选拔与培训军官的方式，不同的地方是，这次的培训由军官学院负责，而且培训的内容必然更为全面，而且主要都是针对基层部队的战术进行培训的。
“其次，我们可以考虑扩大军士的范围。”朱祁钰看了陈懋一眼，“实战中，军士的作用往往比军官还要大。按照我们现在的士官选拔标准，所有文化素质不过关的优秀士兵，唯一的出路就是成为军士，而且他们将一辈子都在这个位置上。不过，不可否认的是，这些军士的能力，特别是战斗能力都很突出，特别是在基本战术方面，他们绝对是军队里最优秀的，他们所缺乏的就是文化知识而已。所以，我们为什么不能考虑将军士的范围扩大一些呢？”
陈懋皱了一下眉毛，没有急着开口。当初，皇帝设置军士这个军衔的时候，他就感到有点不解，在他的眼里，军士本身就是优秀的老兵，是士兵中最优秀的一批。不过在后来的实战中，军士的价值已经得到了充分的体现，在很多地方，军士甚至比军官更为重要，因为这些军士对战斗极为了解，能够在战场上准确地把握住机会，并且做出正确的判断，这往往是连军官都做不到的。而这次皇帝提出扩大军士的范围，显然就是要强化军队基层部队的战斗力，这应该是好事！
“之前，我的军士分成了三级，而且只要做到了三级军士，就可以一直在帝国军队服役，直到在规定年龄退役，领取帝国军队的退役抚恤金。这对大部分无法晋升为军官的士兵来说，确实是个不错的选择，至少，三级军士的军饷已经达到了上尉军官的水平，并不算低了。”朱祁钰沉思了一下，又说道，“不过，军士本身也受到了限制，他们只能在基层部队服役，必须要在前线作战，不会像军官一样，在成为了中级军官之后，就能在后方指挥战斗。这次，朕考虑，在三级军事之后，再设立两级。将军士分成五级，四级军事与五级军士将作为低级军官的参谋与副手参加战斗，并且负责为低级军官提供战斗参考意见。这样，不但能够再次提高军士在军队里的地位，让他们可以朝更高的目标奋斗，同时，也能够加强低级军官对军队的控制能力，并且让低级军官在军队里，也能向那些久经战火考验的军士学习战斗知识，吸收战斗经验，让他们能够更快的适应军队，并且指挥基层军队作战！”
这次，陈懋算是明白了过来，皇帝要扩大军士规模，还是为了推广他的新制度。不过，陈懋并不是一味的反对，在思考了许久之后，他点了点头，说道：“陛下，这个办法应该可行，不过，我们只能一步一步的来！”
“对，不能操之过急！”朱祁钰站了起来，“而且，我们还应该注重提高军士本身的素质与能力。任何晋升到三级军士以上的军人，都得接受短期的培训，全面提高他们的素质，并且让他们熟悉怎么与军官相处，怎么来配合与协助军官指挥军队作战。只要军士与低级军官能够相互配合，那么帝国军队的战斗力必然会提高到一个新的层次上去！”
陈懋这次没有反对了，毕竟他也知道，皇帝这么做，其实就是要为帝国军队打下更好的基础。可以说，在任何一支军队里，低级军官的素质，直接决定了这支军队的素质，低级军官的能力，直接决定了这支军队的战斗力。低级军官本身就是一支军队的灵魂，特别是那些指挥前线作战的低级军官，更是决定着军队在战场上的命运。只有一支高素质的低级军官队伍，才能给军队带来胜利，才能使军队里的士兵发挥出更强大的战斗力出来！
在陈懋转为支持建立帝国军官培训学院，朱祁钰就立即把这个任务安排了下来，并且让陈懋首先从几支主力军团中挑选一批优秀士兵出来，成为帝国军官培训学院的第一期学员，接受全面的军官培训。
当然，帝国军官培训学院成立的意义并不在这里。从第二期开始，学院就全面向帝国平民百姓开放，任何年龄在十六到二十岁之间的年轻人（男性，数十年之后，才招收了第一名女性学员），只要有志参军服役，为帝国效劳，都可以参加帝国军官培训学院的考试。被录取之后，这些年轻人将在这里接受两年到三年的正规训练，从基础的体能训练，到战术课程，他们将在这几年之内掌握帝国军队的基本作战战术，并且在最后的半年时间之内，被下放到基层部队进行实习，通过了最后的实习之后，就将被正式授予从少尉到上尉不等的军衔，成为帝国军队的低级军官！
显然，帝国军官培训学院成立的最大意义，就是让帝国的有志青年拥有了为帝国效劳的更好办法，并且让平民首次拥有了成为帝国军官的权力。这也为帝国军队充实了大量的新鲜血液，为帝国军队的发展奠定了坚实的基础！
新明史*第十二卷 国之根本 第
在帝国军官培训学院成立的典礼上，朱祁钰担任了该学院的名誉院长，并且负责为第一期学员讲解部分战术课程。当然，陈懋才是学院的第一任院长。而在典礼活动上，朱祁钰正式宣布了帝国军队改制的大体方案。随后，一场轰轰烈烈的军队改编行动开始了。
帝国第二次军制改革的核心，是将原先的两级并行制改为了三级隶属制。这不仅仅是整个军制改革的核心，更是为了适应未来的远征战争所进行的最为必要的改革了。当然，这也是帝国军队战斗力再次提高的根本所在，如果没有这次的军制改革，那么帝国军队必然会被其臃肿的体系给拖垮，根本就不可能获得今后那些辉煌的胜利！
在实行二级并行制的时候，帝国军队是分成了中央军与地方军两种不同编制的。帝国中央军除了负责京城（南北两京）的卫戍与安全工作之外，主要的任务就是负责对外战争，在对外战争中充当主力部队。相反，地方部队则主要负责帝国其他各地的安全卫戍工作，只有在最为必要的时候，才会承担起为中央军提供后勤保障的任务！
从这两级编制来看，帝国军队之前是比较适合在周边地区进行征战的。对日战争，以及在南洋，西洋两地的战争，这一军事编制起到了很好的作用，是胜利的基础。不过，很明显的，这两级编制本身就存在着指挥机构并行，且过于复杂，不适合进行远征作战。且重复的指挥系统，只能制造出混乱来，这对军队征战是致命的威胁！
在两级编制中，帝国中央军的问题还不大，毕竟这是主力军团，且都受到皇帝的直接节制，并且由陈懋控制的帝国总参谋部负责具体的策划与指挥。相反，地方军的指挥体系却极为混乱。陈懋的总参谋部也负责地方军的指挥工作，不过，因为地方军还负责地方保卫与安全工作，所以又受到了政府的节制。实际上，地方军本身就类似于警察部队。要受到两套指挥系统的控制，结果就导致地方军内部的问题极为复杂。在征战时期，帝国的一切活动都是为了胜利，所以地方军中的这些问题还没有体现出来。但是，到了和平时期，地方军中的弊病就表现得非常地清楚了！
朱祁钰这次搞的军制改革，其最重要的工作，就是改变地方军本身的毛病，并且将军队从国内治安的任务中解脱出来，为成立单独的帝国警察部队留出空间。当然，这也能够更进一步地强化军队的单一性，将军队的力量都集中到对外战争上来，这样才能够更有效地发挥军队的战斗力，并且为今后的远征做好准备！
新的三级隶属制中，就不存在指挥机构并行的毛病了。在新的军事体制中，已经取消了地方军，并且集中了军队的指挥大权。这样一来，军队与政府就完全分离了，并且相互不干涉，政府所控制的将是今后成立的警察部队，军队则不负责国内治安任务，进一步消除了军队干涉政务的危险性。当然，最主要的，还是强化了帝国军队的战斗力。
三级隶属制中，国防部将负责全国所有军队的人事安排，卫戍部队的调动，以及军队的后勤物资供应，军人薪饷的发放等等。总参谋部则负责军队作战计划的制订，向国防部提交人事调动的请求，以及在战争时期负责军队作战的指挥工作，在和平时期根据假想敌的制订相关的作战计划，以及负责军队的训练，演习等工作。这两个部门中，国防部本身是由帝国内阁政府控制的，并且由国防部长直接向内阁总理负责（实际上是向皇帝负责）。总参谋部本身就直接向皇帝负责，而不需要向内阁总理负责。显然，军队的人事，以及指挥大权分属两个部门，而且分成了战时体制与非战时体制。不管是哪套体制，最终，军队的控制大权是掌握在皇帝手里的，这就是说，朱祁钰为控制军队加了一道双保险！
在新的军制中，占主要地位的仍然是帝国中央军。不过，朱祁钰则取消了中央军以集团军为最高编制的方式，准确地说，应该是为集团军换了个名宇，换上了更具有帝国特点的名宇。另外，各军的名称也有所变化。第一集团军改编为青龙军团，仍然由卫平担任司令官，陈豫为副司令。下辖谢正卿的第一混成军，陈豫的第二重骑兵军，卫平的第三重步兵军，马寿成的第二十一轻骑兵军（前西北骑兵军团的第一军），巴克尔的第十六轻骑兵军（前蒙古军团的第一军），以及各军团直属部队。
第二集团军改编为朱雀军团，仍然由罗国栋担任司令，杨天奉为副司令。下辖罗国栋的第四轻步兵军，杨天奉的第五重骑兵军，严广儒的第六轻步兵军，李天长的第二十二轻骑兵军（前西北骑兵军团的第二军），呼罗暂的第十七轻骑兵军（前蒙古军团的第二军），以及各军团直属部队。
第三集团军改编为白虎军团，仍然由田宗担任司令，胡沱为副司令。下辖田宗的第七轻步兵军，胡沱的第八重步兵军，张国涛的第九轻骑兵军，郭诤的第二十三轻骑兵军（前西北骑兵军团的第三军），哲别的第十八轻骑兵军（前蒙古军团的第三军），以及各军团直属部队。
第四集团军改编为玄武军团，由卫广担任司令，万军平为副司令。下辖肖国清的第十轻步兵军，万军平的第十一轻步兵军，林宝儒的第十二轻步兵军，呼兰的第十九轻骑兵军（前蒙古军团的第四军），温不里地第二十轻骑兵军（前蒙古军团的第五军），以及各军团直属部队。
第五集团军改编为麒麟军团，由祖百龄担任司令，副司令暂缺。下辖郭长龄的第十三轻步兵军，江伯涛的第十四轻步兵军。王志鸿的第十五轻步兵军，苗幕汉的第二十四轻步兵军，张仕超的第二十五轻步兵军，田壮的第二十六轻步兵军（第二十四到二十六轻步兵军都为前西北军团的军队），以及各军团直属部队。
从这里完全可以看得出来，军队编制的改变，实际上，就是将之前的西北军团，西北骑兵军团以及蒙古军团编入了中央主力军团之中。同时扩大了各军团的编制，由以前一个集团军三个军的编制扩大到了五个，甚至六个军的规模。不过，这其中却有一点非常值得注意，这就是各军名称的改变。
在此之前，帝国军队只有两种，即骑兵军与步兵军，而这次，骑兵与步兵又分成了轻重两级。这其中就有很大的玄机了。
重骑兵军团的最主要特点就是，配备了一些轻型火炮。并且其骑兵的素质远高于轻骑兵军，所用的战马都是优良品种，不管是从战马的品种，还是从军人的素质方面来看，重骑兵军都要优于轻骑兵军。其战斗力也强了很多，甚至具备了一定的攻坚作战能力，摆脱了以往骑兵部队在遇到坚城时的尴尬。当然，可以毫不犹豫地说，重骑兵军是帝国最为优秀的军团，也是帝国进攻能力最为强大的军团。当然，轻骑兵军的强项是速度，其速度是任何其它部队都比不上的。因此，轻骑兵军团类似于之前的骑兵部队，主要承担的就是突击任务。
同样的，重步兵军与轻步兵军的最大区别就在于，重步兵军的火炮配制数量远远地超过了轻步兵军。按照新的编制，轻步兵军已经不在步兵师里配备师属炮兵团了，全军仅一个军属炮兵团。而重步兵军不但有师属炮兵团，而且军属炮兵团增加到了三个，全军一共有六个炮兵团。显然，重步兵军就是为了攻坚作战，以及防御作战而准备的，不过，同时也牺牲了步兵的机动能力。相反，轻步兵军则尽量地保存了机动能力，在必要的时候，甚至可以直接改编为轻骑兵部队。当然，在实际使用中，轻步兵军的主要任务是负责后方的卫戍，以及后勤运送工作！
除此之外，帝国近卫军继续保留，不过近卫军的性质也发生了变化。在作战能力方面，近卫军仍然介于重骑兵与步兵之间。当然，毫无疑问的，帝国近卫军仍然是最优秀的军团，其战斗力丝毫不亚于重骑兵军团，而在防御作战方面，也不会比轻步兵部队差多少。
除了中央主力军团之外，朱祁钰还成立了专门的后勤司令部。这是一个由总参谋部与国防部联合指挥的军事部门。战时，由总参谋部向后勤司令部下达物资运送任务，然后由国防部配合后勤司令部负责为前线部队提供物资补给。而在和平时期，后勤司令部则负责为军队提供训练使用的弹药物资，并且负责配发各部队的粮草。当然，后勤司令部也就自己的直属部队，即由前地方军改编而来的后勤保障部队。
后勤保障部队采用单独的编制体系，并且随战争需要，可以直接从预备役部队中征用军队，以扩大后勤保障部队的规模。平时，后勤保障部队则负责在各地方驻扎，负责为五大主力军团负责提供粮草等物资，并且负责守卫军队的粮食，弹药仓库，以及储备这些物资的营地。
最后，朱祁钰成立了单独的预备役司令部。预备役司令部也是由总参谋部与国防部联合指挥的。战时，预备役司令部由总参谋部控制，负责向总参谋部提供预备役军人的相关数据，好让总参谋部根据军人的具体数量，来制订出相应的作战计划，并且负责为前线作战部队补充兵员。和平时期，预备役司令部是由国防部直接领导的，并且从总参谋部，其它情报部门获取相关的信息，确定预备役军队的规模。当然，还得负责训练预备役军队，为战争做好准备！
这套体系，其实就是从总参谋部到作战部队形成了三个级别。当然，处于最高位置的仍然是帝国皇帝。总参谋部在新的体制中的权力实际上得到了加强，其权限范围扩大了许多，并且具备了一定的人事与文职处理权。同样的，国防部与总参谋部形成了完全并行的，配套的体系，两者分别负责和平与战争两种时期军队的工作，并且都直接向皇帝负责，从而使皇帝在任何时候都能够将军队掌握在自己的