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只有身处这个位置，才能明白上位者的痛苦与艰巨，也才能痛切己身。
说痛苦是因为面临的局面实在太过棘手，诚如李鸿章所言，就是一处破屋，不论怎么粉饰，都改变不了逐渐腐朽的内在，更糟的是，偏如李鸿章这么得力的补锅匠都难以觅得，维新元年的际遇和局面，比起 年前维新变法时期还要不堪和堕落。
说艰巨是因为要处理的事情实在太过繁杂，林广宇上台伊始，以一片血气方刚之勇连定三大决策（广行新政、加速立宪、刷新吏治），以一串翻云覆雨之谋连破三大贪污集团，其震动之大，影响之深实已胜过光绪34年来的所作所为。但即便如此，他依旧感到老虎吃天无从下手，富国强兵的梦想依然还在远处飘扬，中华强盛的机遇依然只是理论而不是现实上的。
皇帝的情绪很明显传染给了下面的心腹大臣。
军机处里，摆放着老大一张椭圆形的桌子，几乎所有第一眼看到它的人，都要啧啧称赞一番。虽只是一张桌子，但其所孕育的深厚涵义却分外与众不同。很多大臣还是第一次有机会走进军机处，这个以往他们日思夜想、敬畏异常的地方一旦真展现在他们面前时，谁都觉得充满了名不副实的遗憾。
说来可怜。军机处一百多年来权力大得惊人。但其办事大臣，无不仰上位者地鼻息而行事，何尝敢有自己地见解？军机处说起来是顶顶重要之处。但其办公场所仅在皇宫一隅，不要说与外务、财政这样的大部衙门比起来相形见绌，便是如国子监这样的三流衙门都要大上一圈，怎一个陋字了得？
看着众人这边看看、那边摸摸地新鲜劲，原军机大臣、新任内阁总理徐世昌十分豁达，也不急着开会。而是笑眯眯和众人寒暄。
自责任内阁成立、上谕明令授予他内阁总理大臣头衔的那一天起，情况就发生了翻天覆地的变化。他不但是圣意的忠实执行者，而且还要领导这群人物担负起朝廷的行政大权。切实履行责任内阁的话题对他而言同样是全新地。
“请各位大人就座，会议马上开始。”秘书郎一声招呼，众人赶紧在这张充满新奇色彩的桌子前就座，好在座位上已贴好了众人名字，大家才不会弄错。
徐世昌坐在椭圆形桌子的一端，他的左、右手边分别内阁协理大臣善 和戴鸿慈。各部大臣如雁行一般在两边就座……
“诸位大人，咱们现在开会。首先介绍一下这桌子，这是从西洋引进的式样，称为圆桌会议。意思各与会人士之间地位一律平等。世昌虽然和各位在品秩、职位上有一些区别，但照例是内阁的一员。用这张圆桌开会是最合适不过。”
“徐大人客气。”
徐世昌笑笑：“前几天上谕下发，咱们首届责任内阁算是成立了，皇上安排内阁在军机处开会，用意也是明确的内阁要切实担起责任来，替代军机处的职权，为皇上分忧。”
众人一片附和，“替代”二字用得很好，众人现在无军机之名而有军机之实。
“皇上已吩咐内务府在此处兴建内阁办公场所，比起现有规模要扩大十倍不止，不过时间仓促，眼下还只能委屈一二，万望海涵。”
这话说得客气之极，众人无不连连表示谦逊。
“兄弟我蒙皇上赏识，洝幽诟笞芾泶蟪迹翟诓牙⒌亟簦任沂屎铣鋈握飧鲋拔坏钠涫荡笥腥嗽凇１热缢嗤跻世任疑睿ㄐ∷档缒酝鴚ww。。cn）地位比我高，能力也比我强，由他出任更为合适。但皇上说了，既然是责任内 阁、预备立宪，要对天下负责，便不能不取信于民。所以今后一般承平时期有两个不宜，第一，皇族不宜担任内阁总理大臣，第二，军人不宜担任内阁总理大臣。兄弟这才因缘际会，以后还要多多仰仗诸位。”
“哪里，哪里。徐大人但有吩咐，在下必定……”
“这几天，皇上召开了好几次御前会议，定下一系列大政方针。今后内阁行事，首先以此大政方针为指南。”
所谓御前会议，指由内阁总理、协理大臣，监察院院长，御前顾问大臣等最核心大臣参加的会议。
“皇上一共定了九项方针，第一曰大兴教育，褒扬新学；第二曰倡办实业，振兴工商；第三曰选贤任能，刷新吏治；第四曰清理财政，开源节流；第五曰兴建铁路、改善交通；第六曰改革币制、废两改元；第七曰大行新法，革故除弊；第八曰试点地方，建设模范；第九曰巩固国防，汰劣存优。”徐世昌说一样，众人便记一样。
“若按祖宗体制，这些事情朝廷说了便算数。但同治以来，国家多事，朝廷举步维艰，凡事都要地方配合，不是光凭一纸诏书就能成事。各位想必也清楚，庚子以来，各省和朝廷之间隔着不少误会，行事也有乖离之处，尤其需要统筹规划。今天一是听听各位的声音，二也是为今后如何办事拟定一个方略。”
众人议论纷纷，这是实话，可实话有时候并不好讲，徐世昌开场便是此言，可见用心良苦。
“今日
议，称内阁枢密会议，照例由内阁总理、协理和诸位 由秘书丞做会议记录并请皇上过目，另一种称内阁全体会议。除各位大臣还要扩大至各部侍郎参加。会议记录照例也要请皇上过目。所以，会议之上还请诸位畅所欲言、群策群力。”
中国人一贯是要有表率地，既然要畅所欲言。徐世昌本人便不能不先起头，他说道：
“咱们这叫过渡内阁，是为了在议院召开之前代行正式内阁会议而存在的，期限从今天开始大约只十个月。这里两层意思不得不告诉大 家：第一，咱们终究是过渡地，在位置上干得好不好。十个月以后就要接受几百号议员地质询，如果期间有什么奇闻怪事传出去，皇上便是有心做保，议院恐怕也通不过，所以各位切不可存了地位稳如泰山的错 觉；第二，咱们终究是责任内阁，预备立宪怎么搞法兄弟没有弄过，这百多号议员同样也没有见识过。皇上便是存了这个心思，让咱们先担当起来，做得好了自然便像，等将来议会召开。内阁成绩一罗列，留任也该是顺理成章。”
“徐大人说得在理！咱们这帮大臣。全都是责任内阁这条船上的水手，都是休戚与共、荣辱一体地，徐总理便是船老大，这船要航行茫茫大海，非得齐心协力、同舟共济才行，切不可意气用事，相互倾轧……公事上有不同意见正常，但请有一说一，不要藏着掖着，更不要当面不说，背后乱说。”善 为徐世昌的话进行注脚。
“徐大人、肃王爷说得有理，我等必然马首是瞻……”
“先宣布一下御前会议确定的内阁分工，兄弟统管各部，直管财 政、外务两部；肃王爷分管内政、职官、邮电、交通、工商五部；戴大人分管司法、农林、教育、民政、理藩五部；国防部涉及军事统帅权，照例是皇上直管，和参谋总部、禁卫军一起由大本营节制……”众人这才恍然大悟，仔细看今天的位置座位，不正是按照这个要求贯彻的么？
铁良微微一笑，虽然一年前皇帝曾许诺军机大臣之位，但现在军机处已然裁撤，拜相梦自然就只能作罢。皇帝虽然明谕军人不能为总理，但也给了国防部较大的自由权，国防部地事务，内阁总理是第一责任 人，再往上便是皇帝，和其余各部不同，他的身份自然也不能同日而 语。
“有一事要和各位说明，高等文官考试，原本作为科举废除之后选官用人的补充，皇上十分重视，御笔批示‘今后用人，逢进必考’，这次清理庆党，各部空了不少职位，先请各部大臣登记造册，究竟缺多少人一并造册好方便增补。”
“最后再和诸位透露一个好消息，也是与咱们身家相关联的。皇上说了，贪官固是可恶，可给朝廷当差，也不能太寒碜了，既要马儿跑，又要马儿不吃草是不行的。辛苦办事当差是当大臣的本分，有个体面回报也是应当，不能让老实人吃亏。皇上打算等过完年后提高各级官员的俸禄，少说要翻上几番，官员贪赃枉法受国法严惩固是咎由自取，可如果都像海瑞一般，死后连个丧葬费都拿不出却是皇上的难堪。大家往后地腰包恐怕会合情合理地鼓起来……”
众人会心大笑，齐声道：“皇上圣明！”
“下面就大政事，请诸位畅所欲言。”
周学熙是这次官制改革中窜起最快的大臣，其发迹程度简直可以用火箭般的速度来形容先以收回开平有功从道员衔直接升任侍郎，跳了好几级。责任内阁成立后，由于徐世昌出任总理，这工商大臣自然也不便再兼，周学熙便顺势再跳一级，以左侍郎晋升工商大臣。舆论都评价其“炙手可热”。
他要发言，众人自然洗耳恭听
“那兄弟首先就讲几句，皇上讲倡办实业，振兴工商，学熙心里是十分赞同的。英国、德国、美国这些强国之所以强盛，就是实业兴旺之故，一来器物繁多，二是税赋丰富。兄弟对财政不太精通，但有亲身体会。开滦煤矿那么大一块地方，以前都用来种庄稼，一年税赋如有一万银子便已是膏腴得不得了地肥地；用来采煤，一年税赋十万两不敢说，7 8万两绝对是有保证的；但这不算多，如果那一带全都是 ； 营得法，兄弟敢打赌，一年当有30 40 两银子地税赋。 ，因为产业的不同而生利不一，工商远比农业要来钱多。祖宗有永不加赋之言，现在天下财力穷尽，一味在小民头上张罗，一来弄不到多少银 子，二来如果逼急了，民怨沸腾，天下造反，反而是朝廷心腹大患，发展工商，既增强了国力又增加了税收，如此利国利民之事，岂能不 为？”
众人点头称是。
“当然办工商也有讲究，轻重缓急不同，手法自然也不同。工商部成立后的首要差事就是整顿好各省所经营之官办产业，除国防外不主张纯粹官办，也不提倡官督商办，而是希望官有商办。凡官办产业，一律以投资多少评估公允价，然后折价入股，招募一批商股后由商人经营，官股每年坐享税收、红利，又无管理之苦，岂不美哉？”
“辑之兄言之有理！”
“方才徐大人已经说了，现在情形不是靠一纸诏书或者上谕就能了结的，还得脚踏实地去做，兄弟准备去地方试点，先从湖北下手……”
试点湖北？好主意！
第三卷 第二章 试点湖北
更新时间：2008…8…23 17：40：09 本章字数：4236
石激起千层浪，周学熙的话题一下子引起了众人的兴
按预备立宪九年纲要的规定，在朝廷官制改革之后，便是地方官制改革的逐次推行。当然，天下20来个行省不可能整齐划一的一步到位，林广宇便先行圈了四个省份作为第一批试点，按上谕的规定，奉天、直隶、湖北和江苏要率先建成模范省，以为天下楷模。周学熙之言，倒是异常契合圣意。
工商部既然要去湖北试点，财政部便也准备派人前去，张南皮号称“屠钱”，外界传言其靡费金钱不知凡几，长官意志、胡乱决策所交的学费亦数不胜数，载泽当时就有心思要对湖北下手，只是要防着老庆才没有树敌过多，现在老庆已倒，上谕又有理顺朝廷和地方关系之言，他怎能不顺杆爬？
铁良随即表态也要前去，前次禁卫军选拔，湖北张彪统率的第八镇合格率最低且低得离谱，更传说湖北新军中革命党甚多，军心不稳，国防部大佬很不满意，原来碍于张南皮的老脸不便下手，现在张南皮已 死，自然按奈不住。
严修表示教育部也要前去勘察湖北新学举办情况……
其余大臣你看看我、我看看你，一时间反拿不定主意到底要不要同样派人前去。
“我看，干脆相关各部一并派员前去，联合勘察。”徐世昌捻着胡须，“御前会议既已确定模范省建设之议，内阁便当遵照。湖北乃天下腹心、九省通衢，地位何其要紧？又是第一个先行试点的身份。隆重些也是理所当然。前两天我碰到岑大人。他说监察院最近连连接到举 报，谓湖北地方不靖、官场腐败、人浮于事、亏空严重，他虽将信将 疑。可还是准备去一趟……”
这话说的是滴水不漏，但重臣们终于恍然大悟，原来是风向转了京师官场对庆－那余党地追缉恐怕是要到头了，菜市口地热闹看来也要告一段落。原本几个年老重臣对林广宇的大规模清洗原本心存疑虑，很怕造**心不稳的乱象，很想找机会进言一二。现在皇帝既已有收手之意，当然也不便啰嗦。
至于这把火引向地方，他们也觉得十分正常凭什么京师官场昏天黑地，地方官场就能独善其身？说起来地方上凭藉天高皇帝远地优 势，有些行为比京师还要不堪，着实是敲打他们的时候了。
“这次的领衔钦差照例还是岑大人，其余大臣是否担当钦差副使，内阁还要恭请圣裁。所以请诸位回去后拟定本部勘察方略。三日后递交圣上御览，决定方针。”
“谨遵徐总理钧命。”
这次试点湖北，其实并不是林广宇心血来潮，而是经过深思熟虑 的。他有四层意见的考虑：
其一，湖北久处腹心。张之洞久任鄂督，多年来脱离朝廷掌控日 久，隐然有尾大不掉之势，此番敲打便是敲山震虎，提醒各省不要恣意妄为；
其二，历史时空中，新军起义首现于武昌，湖北新军被革命党渗透者十之四五，革命党练兵不行，鼓噪捣乱却是好手，不得不未雨绸缪，提前预防起来；
其三，湖北地理虽然较远，但既有芦汉铁路之依托，又有电报线路之凭借，其相对距离反而方便，便于掌控，也容易做出成绩。
其四，张之洞在湖北经营多年，洋务建设遗留下了一大个烂摊子，表面光鲜，内里纷杂，实在是有整顿提升之必要。
天下之大，要符合这四种条件的并不多，奉天洋务基础不足；直隶由端方新任直督，无尾大不掉之患；江苏因为津浦铁路尚未通车，交通不太方便，说来说去，还是湖北最为契合。
几天后，林广宇在养心殿里审视内阁呈递上来地有关“试点湖北”的条陈，笑问道：“此次试点湖北，外界有何意见，诸大臣是何想 法？”
岑春煊首先自我解嘲般地说道：“禀皇上，有这么一句‘官屠赴鄂、杀机四起！’”
林广宇大笑。
徐世昌也笑，然后补充道：“还有一句，‘财政国防，首当其 冲’。”
不愧是经年老臣，两句话一下子就说到了点子上。
“此番试点湖北，是官制改革后的第一项重大举动，能不能办好直接决定着过渡内阁的威信，监察院虽然不属于内阁体制，但却是一损俱损、一荣俱荣的关系。你们方才和朕说了两句话，朕也告诫你们两句。第一句，‘积极稳妥’，湖北或许流弊丛生，对于这些积弊，既不能熟视无睹，也不能操之过急，事情要一样样的办成，＇WWW；。CN全文字版小说＇湖北的地面也万万乱不得；第二句，‘办事公允’，湖北局面成什么模样朕心中无数，但张南皮肯定有责任，不过南皮已死，朕也不想翻旧账，以免舆情认为朕太过薄情寡恩，秋后算账，陈夔龙现为鄂督，照理责任重大，但他接任不久，又有张南皮的掣肘，让他负责未免求全责备，你们过去看看，倘若其人无甚大错，将来还准备调京任用。”
岑、徐两人对望一眼，异口同声地说道：“皇上圣明。”皇帝这番话已经为试点湖北之举定下了基调，如何能不重视？
“此番赴鄂，�