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“太傅，其实朕有一些不明之处，不知道太傅能否为朕解惑！”刘协掀开挡帘看了一眼外面，而后又慢慢放下。
“主公但问，老臣定然知无不言！”
“往昔先帝昏庸，这个人尽皆知。朕也能坦然面对，但是如今朕已经成年，先诛了董卓，后平定了长安之乱，接下来更是御驾亲征，收凉州、克汉中，得益州，更是深入南蛮，平定夷族，若是按照史书，朕也能当上一个当代明君的称号吧？”刘协右手不断的摩挲着自己腰间的玉佩，话语间听不出喜怒。
“这个自然。纵观古今，能达到如此成就的帝王，少之又少，若在史书中记载一个明君，主公还是担得起的！”贾诩摸了摸脸颊，笑着说道。
青史留名，何人不喜欢那？
刘协苦笑一下：“既然太傅都以为朕是明君，为何河北袁绍、兖州曹操、寿春袁术皆心怀不轨？即便如今荆州的刘表，还有前不久朕平定的益州刘璋，若是再加上新露头的徐州刘备，这些刘氏宗族，为何也居心叵测？若是当真有心，这些人中但凡有几个支持朕，这天下，不也早就太平了吗？”
这些时候在洛阳，刘协想了很多很多。他自认为自己这些年做的不错，任用能吏，整顿军治，收复不臣，从十岁开始，六年的时间四处奔波，但是为什么一代君王做到这种地步，那些诸侯依然会选择手握重兵，狐疑不定！
贾诩听罢，扼首含笑。
“太傅如何不语？”刘协见状，淡淡问道。
“主公，老臣以为，此乃人之常情。老臣斗胆，私下问上一句，若曹操、袁绍之流归顺主公，主公可愿倾心对之？”
见贾诩发问，刘协陷入了沉思！
没错，先不说曹操、袁绍等人的大志，即便他们归顺与自己，那要做的第一件事，恐怕就是将他们散尽兵权，高阁束之！这样的做法，曹操与袁绍等枭雄岂会满足？
汉室已乱，哪怕自己再如何努力，也不可能做到令这些诸侯主动归心！
若是自己穿越成为当世诸侯，恐怕也不会安心居于汉帝之下。
这就是人心啊！
见刘协面色阴晴不定，贾诩也不做多言。
帝撵继续慢慢行驶在大道之上！耳畔唯有车辇碾压青石的“咯咯”之声。
“看来，还是要与中原诸人一较高下啊。”刘协叹了口气，看了一眼贾诩继续说道：“对了，太傅，如今几州已定，接下来肯定是继续征战，对于下一步，太傅有何建议？”
“主公，若想光复汉室，无非内外两途。对内励精图治，对外开疆拓土，荀子说过，千举万变，其道一也，庄子也曾言，不离于宗，谓之天人！化繁为简，此乃最终之道！”贾诩少见的庄重起来，对于治国之事，他也不能做太多言语。
“太傅说的不错，内修明政，外用强兵，这才是最终的大道啊！”刘协感叹了一下。
“昔日商君初入西秦，为秦孝公献上治秦九论，其一田论，其二赋税论，其三农爵论，其四军功论，其五郡县论，其六连坐论，其七度量衡论，其八官制论，其九齐俗论，这其中所有的建议，无非也是围绕着内政外争来进行！最终才造成了强秦西出，一统六国。如今主公正是强秦之势，若是能以强秦为师，大汉定当在陛下手中重现辉煌！”
刘协点点头，贾诩的建议确实十分中肯，依靠召唤得到的效果越来越弱小。最终的争夺，依旧是落在整体实力上来，而且如今自己已经来到了台前，恐怕以后要面对的，也一如秦战六国的局势！
不知不觉，已经来到贾诩府邸门前。
贾诩告罪，先行下车。他看着刘协的帝辇慢慢离开，眼中泛着一些说不明的味道。
即将进入皇宫，马车突然慢慢停了下来。
陈到策马上前：“陛下，议郎法正在大殿外等候！”
“哦？法正来了？”刘协慌忙掀开门帘，从车上跳下。
远远看到法正一身黑衣，头戴高冠立在一方华表之下。
“孝直前来，所谓何事？”刘协笑着迎上。
“参见主公！”法正慌忙跪地拜见。
“你我以后何须如此多礼，快快起来，日后不要这么生分了！”刘协假装生气，一把搀起法正：“走，你我边走边说！”
“孝直此番前来，是为了锦衣卫之事？”刘协笑着问道。
“正是，一些细则之处，还需要主公指示一二！”
两人有一搭没一搭的说着话。
沿着大殿一路直上，不远就是刘协的书房之处。
法正紧紧跟在一旁。
早有小黄门推开屋门，铺好木榻，点上熏香。
“这是臣书写的几项大则，请主公观看！”法正从衣袖中取出一封奏疏，递到刘协案前。
刘协接过，一点点慢慢看了起来。
总体来说，法正规划的还不错。一些自己想要的东西，在奏疏中法正都有涉及。
看了一番，刘协慢慢抬头：“孝直，锦衣卫的设定，朕并非心血来潮。以朕的打算，是以羽林军为明，锦衣卫为暗，两者相结合，日后的锦衣卫，不仅要担负起来官员吏治的重担，还要涉及情报搜集、谋略策划等多个方面，也就是说，朕需要的，是将锦衣卫变成朕的头脑，这些意思你可理解？”
法正大惊，他本以为锦衣卫也就是类似于廷尉府这样的机构，完全没想到刘协竟然会对锦衣卫抱有这么大的期望，若是再涉及到情报搜集、谋略等，那就要不仅要参与政事，还要参与军事了！这样的部门一旦运作起来，那以后的发展，岂不是不可限量？
“只是，若一旦职责过多，势必要对现有的官职有所冲突，主公还需仔细斟酌啊！”法正倒不是怕自己事多，只是担心后期有太多纠缠不清。
第九十二章 分封官职（）
刘协听完法正说话，顿时陷入一阵深思。
诚如法正所言，一旦锦衣卫开始运作，许多东西都要浮出台面，第一就是官职的问题。
一旦说道官职问题，就要涉及到许多方方面面！
以往的时候，刘协只顾征战，从来没有想过这些细则，如今被法正一问，才意识到重要性。要不是蔡邕、钟繇、陈群、荀攸几人维持，恐怕早一团乱麻了！
要是官职，还要从源头说起。
汉朝的最高行政权力由三公（丞相、太尉、御史大夫）三人分掌，其下分设九卿、列卿等。
所谓的三公九卿，说的就是这几个职位！
其中的三公中的丞相又称相国、大司徒，昔日的董卓就曾自封过司徒，也算上一人之下万人之上的职位，以往历史上的曹操，也是自称为丞相。自从刘协收拾政局以后，司徒职位最早交由郑公业，郑公业之后就一直空悬着。此时唯有陈群与荀攸两人以长史和议郎身份在四下操持。钟繇、陈群、荀攸几人都不错，但是资历方面如果做司徒的话，恐怕有些不足，这个还得仔细斟酌一下。
再次就是三公中的太尉，也称大司马。按汉书？百官公卿表：“太尉，秦官，金印紫绶，掌武事。”是汉朝的最高武职，不常置。不设置太尉时，则以丞相代之。以刘协目前的想法，若依资历之类论处，吕布是授职太尉的最佳人选，从凉州到益州，吕布一路征战，虽然略有瑕疵，但是依然是刘协麾下当之无愧的第一战将！
接下来就是御史大夫，也称大司空。按汉书？百官公卿表：“御史大夫，秦官，位上卿，银印青绶，掌副丞相。”御史大夫有双重职务，其一为丞相副职，佐丞相统率百官。皇帝下诏时往往说“诏下丞相某、丞相下御史大夫某、御史大夫下诸郡国”；其二，御史大夫统领御史、刺史以监察中外百官。御史大夫作为副丞相、最高监察官的同时，也有评定天下刑狱的责任，所以也是最高法官。天下郡国上呈的会计帐目，也由御史大夫复核，所以御史大夫也是国家的总审计长。
若是以这等看法，司空职责也十分重要，此时的大司空，正是如今的国丈蔡邕。但是蔡邕本来是文人出身，各方面能力都很一般，如今也年事已高，恐怕许多东西都有些力不从心。这司空之人，也需要从长计议。或许需要将贾诩的职位提一提了。
用一个太傅的职位给予贾诩，一直下去也不是办法。
说过三公，接下来要说的职位自然是九卿。
汉承秦制，在中央设列卿，分别主管礼仪、刑狱等部分事务。九卿之说，源于周代，但汉代的所谓九卿，既不是从职掌上区分，也不是从禄秩上区分，只是沿袭古称而已，并无实际意义。
汉代的九卿，属于国家行政性质的有主管刑狱的廷尉，主管招待外宾的大鸿胪，主管国家财政的大司农。其余各卿均负责护卫、车马等皇家宫廷事务。
这九卿分别是：
1、太常，主管礼仪。
2。光禄勋。其中包含许多部门。例如，陈到就是羽林郎中，郭嘉、荀攸等人的议郎也在管辖之内。
3。卫尉，主要掌宫门卫屯兵。
4。太仆，主要负责马匹等。
5。廷尉，掌刑辟。如今的张松就任职为廷尉史。
6。大鸿胪，掌诸王列侯与内附部族之封拜、朝聘、宴飨、郊迎之礼仪与接待地方诸郡上计诸吏。如今的邓芝就任职鸿胪丞。
7。宗正，掌序录王国适庶等次，及诸宗室亲属远近，郡国岁因计上宗室名籍。
8。大司农，称治粟内史，主管财政，凡各地田祖口赋之收入、盐酒专卖、鼓铸的统制、平准、均输与漕运的管理，以及各地物产的调度，国家的开支等。
9。少府。凡皇帝衣食起居，医药供奉，园林游兴，器物制作，皆归少府所领。其属官甚多，有尚书、符节、太医、太官、阳官、导官、乐府、若卢、考工室、左戈、居室、甘泉居室、左右司空、东织、西织、东园匠等十六官令丞；胞人，都水、均官三长丞；中书谒者、黄门、钩盾、尚方、御府、永巷、内者、宦者八官令丞；诸仆射、署长、中黄门等。
除了这九卿，还有执金吾，将作大匠，水衡都尉三处列卿。
所以也有人说汉朝是十二卿。
其实刘协压根是懒得关注这个乱七八糟的，以往的分封，都是随意而为，许多都没有经过细细考量，后来慢慢静下心来看一看官职，才发觉自己许多地方都做的不甚到位。
这以上的官职，才是一部分，人称外朝官！
还有内朝官、宫官等各个细分。
以往的时候，如大将军、侍中，常侍，散骑常侍、黄门侍郎、尚书令等都属于内朝官，这些官员近在皇帝身边，颇受皇帝信任，是没有实际职掌的加官。所谓的加官是汉武帝发明的官制，虽无职掌，但因为皇帝所亲信，讲议朝政，奉诏治事，从而逐渐获取了原属丞相府的决策会议的权力。
官职太多，直接导致了官吏的臃肿。
想到这里，刘协再次将目光放在了下方法正的身上。
“孝直，官吏的整治，还需要铁血手腕！这样吧，即日起，你就任职廷尉，张松过目不忘，可做你的副手，朕希望你们可以将大汉的官职与吏治整顿出一番天地来！”刘协想了一番，决定将法正放在廷尉。以廷尉之名，默默发展锦衣卫！
“臣谢主公！定当肝脑涂地！”若说没有私心，是不可能的，法正此番前来，其实最主要的就是想借着锦衣卫的由头为自己求一个名正言顺的职位！只是没想到，汉帝竟然直接就给了自己一个廷尉。这可是九卿之一的高位啊！这也是汉帝执政以来分封的第一个九卿高位啊！若是依照汉帝的规划，有朝一日做到司空也是未尝不可的。
若是跟随刘璋，何时才能一展自己的抱负？
想到这里，法正更加兴奋起来！
一番交谈之后，法正满面红光的走了出去。
借着法正的由头，刘协开始细细的琢磨起来麾下诸人的官职划分。司徒之职可以先给蔡邕，反正他资历也高，先做司徒撑着门面。至于司马嘛，不知道为什么，刘协总是莫名的根据太尉的职称想到后世的高俅！得，本来一个好好的职位，硬生生的被刘协想偏了！想到最后，还是把吕布封为大将军算了，名字霸气又有范，最主要的是这是堪比三公的职位，也算武将的最高职位了。接来下就是司空，由贾诩接任再好不过。
第一梯队文有贾诩，武有吕布，第二梯队有陈群、荀攸、法正、徐晃、张辽、马超、庞德等人，也算群英汇集！
只是他们的职务嘛，等日后再一一封赏吧！
想到这里，刘协望着长长的一串官名，又陷入了沉思。
这是谁发明的官职啊，存心难为人。作为一个后世穿越者，简直是一种折磨。
陈群、钟繇、荀攸，你们几个赶紧争点气吧。多攒一些资历，等到做到三公九卿的时候，我就省心多了！
第九十三章 陈群献策（）
正如贾诩所言，对内明治，对外强兵。
内政方面，刘协准备以荀攸、陈群、钟繇等人为正，以法正为奇，此乃稳定大汉后方的关键，而军政方面，刘协此时最主要器重的人，估计就要是郭嘉了！
春日稍瞬即逝！
一切都在缓缓的进行中。
春日里，汉帝的几位心腹谋士一致参谋，决心以南阳郡为突破口，开启新的一轮征战。受到熏陶，整个洛阳城内，无论文臣还是武将，都是摩拳擦掌，准备大干一番！
春末夏初，刘协在陈到的护卫下，在城内四下巡视。
行经城东少府，刘协呵呵一笑，前方一名身着官衣，面色方毅之人，一手撑着文书，一手用毛笔在其上勾勾画画，这不正是陈群吗？
四周侍卫眼见刘协到来，慌忙就要参拜，结果被刘协用眼神制止。
而陈群浑然不知，此时的刘协已经来到自己不远处。
“陈长史在计算什么那？”刘协凑过去，饶有兴趣问道。
听得声音，陈群才猛然回头，看到刘协，慌忙就要下拜，被刘协一把拉住。
“不必多礼，朕只是来看看！”
陈群遣散周边几位小吏，接引刘协进驻少府之内。
刘协坐定，看着陈群手中厚厚一沓文书，十分好奇。
“主公，此乃最近一段时日，从各地征调来的军粮物资，一一统计在案，以方便他日出征之需！”陈群见刘协好奇，将文书递了上去。
“这些事项都是你亲自把持的？”刘协接过文书，一点点翻阅，其上密密麻麻记录着各处运送来的军粮和物资，事无巨细，都十分明了。
“小细节自有各处干吏负责，臣只是后期监督与核对！若是大小都守在这里，那其余的政事可就要都荒废了！没想到今日恰好遇到主公！”陈群笑着说道。
刘协想想也是，荀攸长于内政，陈群善于管理，如今的陈群几乎一力扛着所有的朝政管理事项。再磨砺几年，恐怕就可以提升到九卿了。
以往时候，刘协只想着文臣谋士在手，就可以四处征伐，哪里想到后勤的重要性。
直到后来凉州、益州等各处征战，才意识到兵马未动，粮草先行的重要性。
后勤保障是军队的命脉，而在后勤工作中，物资的补给又是重中之重。对于维持军队战斗力，保障军事行动的进行具有重要意义。
既然看到陈群，刘协不免生出咨询一二的意思，他缓缓说道：“陈长史，宛城的征伐，早就在朕的考虑中�