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慕容博文当真怒了，心中又清楚，当前敌强我弱，继续僵持下去，对戎族越发不利，不如趁此时机撤兵。
翌日，戎族全军撤离，林枫获悉消息，缓缓吐口浑气。没有了戎族入侵压力，黑旗关危机解除，他也没有留下来的必要了，向柳玄远交代相关事宜，立刻下令羽林卫与一万龙骑卫全部班师回朝。
五万羽林卫先行，入京配合永安侯，拿下全部作乱分子。赵鸿儒带领铁甲步兵与龙骑卫护驾。而林枫没有直接回京，因为，他心中根本不担心韩方，韦言等人图谋不轨。在赵鸿儒保护下，林枫沿路南下，去燕国各州视察半月有余，详细了解了大燕国实际情况，距离年关不足十天，林枫安全返回京城。
一路调研，燕国实际情况，远超他想象中严重许多，地方官吏**，不作为，错案冤案无数。致使许多地方残垣断壁，良田荒废，子民衣衫褴褛，食不果腹，路边累累白骨随处可见。国之贫，民之苦，达到了令人发指的地步，只怕暗中易子相食者不在少数。
林枫从来没有经历过如此惨象，各种惨象历历在目。他想到燕国可能贫瘠，但未想过燕国如此贫苦，作为皇上，他非常苦闷，越发下定决心励精图治。
再次归来，燕京很平静，与往常无意，也许雪天缘故，唯独街道上冷清许多。
北门举行了盛大欢庆仪式，林枫却没有享受恭维景象，着令赵士德回朝，立刻召见群臣。
有关民生，有关韩方叛乱，等等，年关之前，还有许多事情需要处理。
他不想再耽搁时间了，自己越不作为，会有越来越多人饿死，冤死。作为二十一世纪的兵，他可以杀人，杀死很多人，但平民饿死，对他来说这便是罪孽。
暖阁，林枫议政的地方。
此刻，暖阁内点着火炉，群臣三三两两进来，不过出现了许多新面孔。
林枫晓得，林枭平叛后，抓捕了不少参与叛乱的朝臣，又提拔了不少人，把招募地人才，也安置到朝堂各处，经过半个多月调整，已经重新组建了内阁，尽管林枫还没有与这些人熟悉，但从这些人神情面孔来看，远比韩方等人精干。
林林总总十三人，包括财政司，农业司，军政司，及行政司。林枫对林枭等人办事能力予以肯定。
“皇兄，韩方叛乱，臣弟与雷将军平叛后，抓捕了所有参与者，从朝堂到地方共两百三十余人，重犯一百八十余人。”群臣叩拜入座，林枭急忙汇报。
“嗯！全部查清了吗？”林枫搓着手，盯着林枭道：“如此多人叛乱，看来朝堂的确不安宁啊，全部抓了也好，对了，有没有抄家，这些混蛋肯定贪污不少钱粮。”
“皇兄盛名，在这些人家中，查抄出差不多一亿三千万两白银，数百万金，各种奇珍异宝不计其数。”林枭拿着一个折子，上面清楚记录着查抄地每一笔款项。说完，由安恒呈给林枫。
“嘭！”林枫手掌猛拍在暗叹上，起身道：“这群王八蛋，燕国国库存银全无，他们却全部富得流油，该死，该死！
回京前，朕巡视了燕国各州，境况非常不乐观，民不聊生，饿殍遍地，良田却荒废，可想这群混蛋做了多少蠢事，明日全部斩了。”
林枫坐在软塌上，缓了口气，平息心中怒气，又扫向群臣，道：“既然大家进入了内阁，想必也是治国贤才，谁能告诉朕，各州之事，该怎么解决？”
关于燕国发展的事情，林枫心中有一揽子计划，但目前的情况，让他不知道该怎么下手，官逼民反在古代并不少见，燕国岌岌可危，政策稍有不当，便有可能掀起暴乱。
赵士德抬头望了眼皇上，又缓缓转身，对身边一名身材消瘦的中年人道：“余哲明，你是财政司侍郎，皇上回京之前，你不是有许多建议和策略吗，现在皇上问话呢，还不快说说。”
林枫不在时，林枭总揽朝政，雷杰英负责军政，赵士德负责吏治，柳乘风负责刑事，新入内阁的三人，分别负责财政，农业，及工商。而这身体消瘦，面相比实际年龄苍老的余哲明便是负责财政。
以前被韩方，韦言等人排挤打压，他被贬到了燕国北方，不过是名刀笔小吏。不过，这余哲明的确有能耐，县太爷在他帮助下，把县府治理的井井有条，在燕国五洲，上百县中，繁荣程度名列前茅。
赵士德调度内阁时首先想到了余哲明，立刻把在北方县城任职的余哲明调入京城，两人探讨了对燕国经济的构想与措施，及如何清理朝堂混乱的策略。
可惜，林枫始终带兵在外，他无法面君，唯有在财政司的岗位上，兢兢业业先做事，梳理韩方留下的烂摊子。
林枫看着余哲明，问道：“余爱卿，既然你有治国良方，说说吧！”
余哲明没有直接侃侃而谈，而是迅速在怀里套出一本册子，足有几十页后，直接打开，说道：“皇上，这是臣多年来整理的资料，臣斗胆念给皇上听听。”
“念吧，不管写什么，朕不会怪爱卿！”林枫没想到余哲明这么有心，竟然在岗位上整理燕国多年来的资料，别说，林枫还特别想听听，余哲明折子上究竟写了什么东西。
余哲明拿着折子，依照上面统计道：“皇上，我朝高祖开国时，人口五千万，年税收三千万两白银，军队二十万人，官员总数十五万人，国土面积六百万公里，武帝时，人口九千万，年税收三亿两白银，军队四十万人，官员总数二十万人，国土三千万平方公里。五十年前，代宗皇帝时，人口两亿多，税收三亿多两白银，军队六十万，官员总数四十万，国土面积二千万平方公里。上任武德皇帝时，人口一亿六千万，年税收九千万两白银，军队二十万人，官员总数一百万人，国土面积九百万平方公里，皇上你在位时，人口三千万，春秋两季税收达一千两百万两白银，军队六万人，官员总数一百二十万人，国土面积三百百万公里。这仅是燕国在人口，税收，军队，官员和国土面积的变化，其他方面，臣虽未总结出来，但情况基本类似，所有资料显示，皇上在位时，国家各方面达到了崩溃的临界点。”
折子陈述内容再简单不过，不过燕国数百年来人口，土地，财政，官员，军队数量。得出结论也非常简单，无论人口，土地，财政，或军队数量无不在锐减，唯有官员在增加，一句话，燕国冗官现象严重。
余哲明陈述之事，让林枫面色变的非常难堪，简直快要气炸了。
“大胆，好你个余哲明，皇上你让你出谋划策，你到好，胆敢数落起皇上不适，你说，你居心何在？”赵士德察觉随着余哲明各项数据念出来，皇上的脸色越来越难看，案台下面，双拳握的咯吱作响，生怕皇上震怒，急忙起身斥责余哲明。
林枫生气，并不是因余哲明数落自己，而因为，官员的数量竟然达到了军队数量的二十倍，奶奶的，他们有多少靠真本事进来的，恐怕全是裙带关系。听见赵士德指责余哲明，林枫摆摆手道：“赵士德你闭嘴，余哲明说的难道有错吗，现今国家各项数据不及武帝时，但官员数量却超过武帝时六倍，这难道不是问题吗？”
第49章 赏罚分明（）
赵士德不敢多言，急忙闭嘴坐下。余哲明继续说道：“皇上，燕国目前问题在于冗官冗费，世家豪强兼并土地，高税收导致商旅不通，物价居高不下，水利败坏，农业减产。这些情况在燕国尤为严重，但臣觉的，冗官冗费不是无药可医，武帝曾说过，明君治吏不治民，故而，武帝时期，国家常年对外用兵，国土扩张，但民众生活基本不受影响，所以，臣以为皇上当下该加强吏治，重典治国。”
余哲明的话全部说在了林枫心坎上，燕国官吏的确是个大问题，短时间内必须提出解决方针，但林枫目前更关心民众的吃饭问题，余哲明长官财政司，理应有想法的。沉默半刻，想了想道：“余爱卿，吏治朕会交给赵士德和柳乘风去办，国家财政上，你有什么好方法？尤其能快速提高税收，又不增加老百姓税赋的方法。”
见皇上能听进去自己的谏言，余哲明心中激动，都说皇上变了，进京前上不敢相信，现在看来，皇上的确变了。余哲明继续道：“农业乃国家根本，关乎老百姓生机，，一旦步入正规，会带来丰厚的税收，皇上若想稳定民心，增加国库税收，发展农业是关键。但燕国穷，皇上又继续用钱发展军队，微臣以为可以提高商人地位，大力发展商业，商业不创造价值，但通过互通有无，能创造税收。所以，当务之急，可在燕国各州设立骡马市，专供南来北往的商人交易，同时给予些许优惠政策，吸引周边邦国商人来燕国通商，届时，南方的丝绸茶叶瓷器，北方的皮毛，牛羊，战马，均会出现在燕国。”
听了余哲明的建议，林枫激动地拍了下大腿，站起来，连连叫道：“好，财政上事情就这么办了，余爱卿，此事你全权负责，半年后，朕希望看到成效。”
林枫着实没有料到，古人也会有这么长远的目光，能注意到商业重要性，这一点实在难能可贵，况且，他能通过数据来指出燕国的各项弊端，这一点着实不易。
余哲明离开后，林枫笑眯眯的神采立刻收敛起来，扭头看向赵士德与柳乘风，道：“两位爱卿，先前余爱卿之言，两位该听懂了，燕国这些年，春秋两季还是有点税收的，不过，朕就纳闷了，养了那么多官吏，真的全为贤才干吏吗？”
没有余哲明数据之前，林枫还不知道燕国官场人浮于事、机构臃肿，已经成为社会沉重的负担，困扰燕国财政，现在了解后，他觉的冗官问题必须解决，甚至要提前于财政的问题，否则，不管创造多少税收，可能全被一群蛀虫暗中私吞掉。
以前要解决冗官制度，或许不是件容易事情，燕国世家豪族把持朝政多年，这些人几乎见缝插针，四处安排亲信，要想解决，肯定会有极大阻力，甚至会发生世家豪强叛乱的事情。但朝堂上，以韩方为首的世家集团，几乎全被肃清，解决冗官之事，阻力大大减小，若以雷霆手段出击，轻而易举。
“武帝说的没错，明君治吏不治民，乱世就该用重典，以前朕不清楚官场地事情，允许冗官现象存在，朕既然知道，就该着手解决了，赵士德，柳乘风，你二人掌管吏治与刑法，你二人打算怎么办？”
吏治一直由赵士德负责，从来没有变过，所以，林枫问起吏治的事情，赵士德立刻冷汗津津，俯首跪在地面上，道：“皇上，非臣无能，冗官之象自代宗时期已开始，这数十年来发展迅猛，臣以一人之力，难以扭转全局啊！”
这是实话，冗官现象的确不是一人之力能改变，况且连续三任皇帝昏庸，任何能臣干吏没有皇上支持，根本无法出击世家豪强的利益。
林枫也清楚世家豪强的威力，有些朝代，甚至能废了皇帝。这件事情上，他不会怪赵士德，谁让前身与他三代祖宗太坑爹呢？“朕又没怪罪你，你怕什么，从前你独木难支，无力扭转局面，今天朕帮你撑腰，你与柳乘风合力，给朕把吏治上的事情办好了。提拔一批，惩治一批，再杀一批，谁敢不服，直接找雷杰英，刀锋战士伺候着。”
“对了，刑部立刻派人，五州十六城说起来也不大，每州派两名干吏，百名刀锋战士，立刻动身，敢抗旨不尊者，直接砍头，不要留情。”林枫说完，扭头朝着安恒道：“派计穹去南方同州，那里今年发生旱灾，问题肯定很多，告诉他，必须给朕查清楚了。”
安恒与赵士德领命，“谢皇上，谢皇上，臣也拟了道折子，请皇上过目。”赵士德如蒙大赦，起身急忙掏出怀中折子，寄给了安恒。
林枫接过折子大概瞧了眼，建议上有些可取之处，即刻道：“设置巡检使想法不错，不过三组巡察使也太少了点。眼下大燕有五州十六城，便设五位巡检使，每半年去各州巡视，发现任何违法者，决不姑息。对了，在余哲明把骡马市建立起来前，你与柳爱卿必须把冗官的事情解决了！”
“臣领命！”
吏治与财政问题有了计划，林枫与群臣大概商讨了半天，定下基本初步方针，不过与他心中构想还相差甚远。接下来，便是关于军功封赏之事了，无论林枭雷杰英在京城挫败韩方作乱计划，或柳玄远，冯石虎在黑旗关抵抗戎族，两处皆有大功，不封赏难以抚慰军心，尤其虎豹卫，林枫冷落它们太长时间了。
“林枭，对于众将封赏，你有何看法？”林枫问道，林枭总揽朝政，想来不会忘记诸将封山。
林枭也拟好了折子，寄给安恒，林枫接过来，折子上写着大燕军力详细部署计划，及诸将封赏计划，不过，唯独对自己与白易生，赵俊三人没有封赏。
林枭也拟好了折子，寄给安恒，林枫接过来，折子上写着大燕军力详细部署计划，及诸将封赏计划，不过，唯独对自己与白易生，赵俊三人没有封赏。
林枫没有说话，拿起笔添加了林枭三人名字，林枭功劳自不必说了，白易生与赵俊败于戎族之手，可计划由自己制定，再者两人几乎全军覆灭，多因帮助张羽和恒邦昌，否则，四万轻骑兵可能全挂了，再者，激战中，不也灭掉上万戎族骑兵吗？
林枫思考着，剿灭韩方等人，几乎清楚朝堂蛀虫，又把多年来韩方等人贪污的钱粮全追缴回来，这些人肯定要杀，会有许多官职空缺下来，眼下招收人才很关键。
军队上，黑旗关一战，燕国仅剩十二万雄兵，为求自保，募兵依然得继续，且需要加强征兵速度，提早训练。
在群臣等待中，林枫提笔快速写下三道折子，对韩方等人犯上作乱的处置，军中诸位将领封赏，增兵计划，及吸收各国俊才计划，洋洋洒洒三千字，写完后，晾干墨汁，交给了林枭。
翌日，燕国朝堂上，连续颁布数道命令。
财政司韩方等人图谋不轨，起兵作乱，结党营私等等，林林总总三十八条罪状，条条当诛，午时三刻，在午门斩首，林枭，柳乘风作为主判官，当众宣布韩方等人多年犯下罪责。
所有涉事者全部斩首，数量近两百人，燕国数百年历史上，乃至各诸侯国之间，一次性斩杀上百朝臣从未发生过。然而，燕国新启三年冬，燕国京城的确发生大规模流血事件。
好在林枫开明，诛杀全部涉事大臣，好在林枫没有牵连涉事者家人，否则杀戮更多，韩方等人家族男丁全部贬为军中奴隶，女眷奖赏给有功之臣。
百姓来不及消化这血腥一幕时，紧接着朝中传出政令，未来两年，燕国五州十六城百姓，全部免除农业税收，来年开春，朝廷免费赠送春耕种子，另外，凡燕国无主土地，朝廷规划后，免费赠与农户。
政令颁布，通告迅速贴满京城大街小巷，百姓欢呼雀跃，争相奔告。
很快，朝中斩杀大臣之事，被免税，送种子，赠土地的消息掩埋，毕竟，斩杀叛乱者，百姓仅能看看热闹，茶余饭后有些谈资，后者却实实在在让百姓受益，免除农户两年税收，让全国农户受益，且来年春耕时，不需要再为种子钱担忧。
消息一出，立刻疯传，半时辰内，燕京百姓几乎人尽皆知，无不拍手称赞。
林枫敢免除农户税收，主要因为从叛乱大臣家中缴获不菲