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们过来吗？所以大家也都能够理解滴，可是景文居然抓住人家的小辫子不放，来找别人晦气，这个是什么原因呢？
“什么？既然答应了我大唐来朝贡，那怎么能够不来呢？”李世民一阵生气的说道。
大家看到了李世民这个样子，心里面不由得无语，李世民这个生气也太假了，大家都看的出来是假装生气。不过大家也都想要看看，接下来李世民和景文有什么要演戏的，所以这个也就是要让他们看看具体有什么说法。
“皇上，这个林邑国居然如此不敬我大唐，必须要派兵严惩。”景文说道。
听了这话，马上有人出来说：“皇上，不行啊！”
“皇上，我大唐刚刚打完了高句丽，不能够在兴师动众的派兵去打了。打了高句丽，虽然我们赚了不少，可是百姓的投入也不少啊！而且如果长此以往，那恐怕百姓也都会渴望从战争中获利，那对于国家来说不是好事。所以还是请皇上不要那么快就兴兵作战，不然我们大唐真的承受不起啊！”
“皇上，不能够打啊！高句丽战争刚结束，接下来吞并高句丽土地还是需要很多的财力的，我们大唐的国库已经是能够空得跑老鼠，不能够继续打了。再打，那我们朝廷国库也就是要崩溃了。到时候，除非是加税或者是跟百姓借款，那根本无法维持下去了！”
虽然高句丽的那些浮财已经被分给了那些百姓投资的股东，不过想要接下来吞并高句丽，那还是需要朝廷投资的。虽然战争的军费已经由战争股东买单，可是吞并的后续过程也就是要朝廷自己准备了。所以现在等于是景文再次坑了大唐财政一把，把大唐财政刚刚好转一些的财政再次吞了进去，所以说目前不适合再次出动大军来作战了。
当然，这次大家不可能如此坚决的派兵出征，因为这个林邑国对于中原王朝来说没有血债啊！当年高句丽可是杀死了隋朝差不多一百万大军，可以说几乎和绝大多数中原人都有血债。在这种情况下大家全力支持打高句丽，那没有问题，谁也无法说出什么。可是这个林邑国不过是有些不敬而已，还不至于让大唐派出大军去进攻，百姓也不会支持的。毕竟没有切肤之痛，大家也都没有血债的影响，那自然也就不会有什么问题。
至于接下来，也是一个非常巨大难题。因为古代交通不方便，南方不像是北方那样一片平坦，而南方山多啊！山多也就是意味着走的冤枉路更多，而且爬山和走平路不同，爬山需要的日子很久的。到时候先不说军队能不能够攻过去，那就说后勤补给也都无法补充啊！
在这种山多的地方，也许后方发十斤粮食到前线，可是到了前线也不过是一斤了，甚至更少。至于绝大多数也都是在路上消耗掉了，无法能够真正的补充军队。而那么漫长的补给线，凭空的损耗可是很大的。毕竟运输的民夫也都是要人吃马嚼，可不像是后世那种汽车卡车效率高而且不吃粮食。在这种刚打完一次国战，然后如果想要继续再打一次这种消耗很大的战争，那根本不可能能够做到的。
“那你们说？应该怎么办？”李世民问道。
而景文马上接着说：“皇上，既然如此，那我们不妨采取羁縻州府的方法，来让那些林邑国主动向我们道歉，并且成为我大唐的羁縻州。这样不但是可以教训他们了，也可以让我大唐开疆拓土！”
“羁縻州？”
大家当然知道这个羁縻州是怎么回事，那就是一个坑！而那些部落小国首领，有不少人都是愿意成为大唐羁縻州的，毕竟他们来朝贡的时候也都能够获得很多东西的补偿，所以他们有不少人都是热衷于此道。
而羁縻州的制度对于当地的权利划分几乎没有影响，只是名义上成为大唐的附属而已。而这个羁縻州他们也都不会反对，只要拿出一些“肉骨头”来吸引人，那绝对是有不少人都会主动的投靠大唐当一个羁縻州的。
“皇上，既然如此，那臣可以同意！”马上有人说道。
毕竟也就是派出一个人去说服对方成为大唐的羁縻州，那也不会有什么损失。这种成功了也就是一个功劳，是大唐的荣誉，可是失败了也不会丢人。这种羁縻州不过是给中原往脸上贴金的手段而已。可是很多人都还是乐此不疲，毕竟能够给自己增加一些光彩。
不过景文也认为这个羁縻州对于扩大中原王朝的影响力还是有好处的，而且也方便接下来对于国土的扩充。有能力也就直接吞了，如果暂时没有能力，那也就考虑先设立一个羁縻州，先把国土的属性大义确立下来，这样可以算是一个为了以后扩张找到了借口。
“而既然要在林邑国设立一些羁縻州，那自然也就是要设立一个大都护府了。既然是在南方，那就是设立一个安南大都护府好了。”景文说道。
第1005章 1014、安南大都护府（中）（）
当景文说出了想要设立一个都护府，也就是安南大都护府之后，大家也都终于明白了景文的意思。景文这一招玩得不错，居然首先抛出了一个出兵远征的想法，然后大家必然会反对。因为傻子都知道现在不可能派出大军出征林邑国，所以景文故意提出来，本来也都没有认为可以通过。不过接下来景文也就提出了一个方案，那也就是派出一个能人，然后让他去说服那些林邑国成为大唐的羁縻州，然后也就可以和平的收复这个林邑国。
而这个林邑国曾经是中华的国土，不过现在独立出去了。所以这次如果能够靠着“舌头”把这个国土收复，那也是不错的。至于文官还是挺喜欢这种方法，因为如果能够靠着嘴巴来说服别人并入大唐，那这样文官也都可以开疆拓土了。所以景文提议设立安南都护府，那也不是彻底不行。所以大家也都答应了，不过也就是这个大都护府是怎么设立的呢？
“皇上，臣只是听说过都护府，可是什么是大都护府呢？”有一个人问道。
而李世民马上说：“都护府按照我大唐的官职，也不过是正三品而已。而朕打算设立一个大都护府，品级是从二品，而这个大都护府的控制地区比起都护府更大，而且拥有的独立自主的权利也就更大。大都护府有权利调动驻军，并且有权利代替我大唐收取那些羁縻州的进贡，并且能够从当地百姓里面抽取一部分人，组成守备军队。甚至在职权范围之内，可以独立对一些小国进行宣威，不用请示我大唐中枢也就可以进行小规模的作战了。”
而大家听了这个大都护府的组成，突然脑子一阵轰隆隆的。这个大都护府权利也太大了，俨然也都是一方独立的诸侯，封疆大吏啊！而且不但可以掌控地方，还能够调动军队，甚至是独立的对那些小国进行宣威，发动兵力威慑那些小国。这下可真的一个不折不扣的地方诸侯。
不过，唯一的缺点也就是那些州府都是羁縻州，并不可能百分之百配合那个大都护。不过这个权利也都足够大了，简直是突破了唐朝对于军队的掌控，还有文武分家的权利分化。
不过大家也都想到了那里的条件，也都无话可说了。因为这个时代的通信问题，他们不可能什么时候都把通信送回去请示。如果什么东西都送回中枢来请示，还用不用做事了。所以这个必然要授予他们独立自主的权利，不然根本无法掌控他们。不过这个他们也确实是一方诸侯，这个也是无可争议的。这个大都护府的大都护可是从二品，位置可不低啊！
而过去的那种都护府，不过是作为羁縻州的协调机构，可是这个大都护府居然有直接管理的权利，这个也都不一般了。并且他们可是有兵权的，对于那些边疆的羁縻州的威慑力可就不是一点半点了。
不过这个也是景文的要求，毕竟这个安南都护府可不是过去那种名义上的领土，可是殖民地。作为殖民地，殖民地的人肯定会反抗的，毕竟自己可是殖民者，那里的百姓自然不会甘心被盘剥。如果没有调兵权利，那恐怕根本无法弹压那些地方的百姓。所以授予那个安南大都护府一定的兵权是必要的，不然大唐根本无法盘剥那里的百姓。
而这个其实也就是仿造后世西方的殖民制度的，西方的殖民地总督都是拥有兵权的，如果没有兵权那也都无法镇压当地叛乱。而中国的这种兵权控制制度，其实并不适合用来扩张殖民地。既然要实行殖民地制度，也就是要在制度上跟上。虽然控制兵权可以防止地方独立，形成军阀。可是现在要设立殖民地，那自然不可能按照传统的方法了。所以景文也就拿来主义了，学习西方的殖民制度，然后授予那个类似于总督职位的大都护全权，代替中央全权处理这些殖民地的事务。如果一边任用一边提防，那根本不可能让那个被派出去的官员能够放心。
再加上大唐其实并不把这些领土当做是自己的领土，完全是当做了殖民地，那到时候哪怕是一时不慎失去了一部分土地，那也不会太过心痛。至于那些殖民地的大都护，那完全可以让他们把家人都留在国内，并且派出一定的人监督，那也都可以避免他们出现什么问题了。
“皇上，如果大家信不过，那我们不妨按照军队的方法，采取委员制。我们派出一群人，然后设立一个委员会，一旦遇到了事情大家投票解决，这也可以避免一家独大了。”景文说道。
而听到了军队的委员会制度，大家也都初步放心了不少，毕竟这个委员会制度可以说是有目共睹的。目前在军队里面实行，那也就是让大家一起投票解决，避免了军队一家独大，然后影响到上级对军队的控制。所以如果在这个大都护府使用委员会制度，那也都可以放心了不少。
“还有，我们不妨让皇子或者亲王来遥领这个大都护府的大都护，这样可以进一步的避免各种问题。而实际上负责的是由大都护府的长史还有司马负责领衔大都护府内的文武官员，这样至少大义方面不成问题。”
听到了让皇子亲王来遥领这个大都护府的大都护，那也就是可以在官职大义上面控制住这个大都护府，至少名义上大都护府还是在皇族的控制之下。这个也就和那些首都州牧一样，让他们能够由皇族来兼任，这样维持皇族的统治。而现在这个大都护府也可以由皇族的亲王来遥领，那也就是可以放心很多了。
“皇上，那我们派出谁去出使这个林邑国，然后还要顺势组建这个安南大都护府呢？”马上就有人主动的问道。
第1006章 1015、安南大都护府（下）（）
听到了这个要派谁去说组建这个安南大都护府，这个确实是一个大问题。首先这个人必须要能说会道，长袖善舞，必须要能够让林邑国感到害怕。现在林邑国按照王玄策的说法，他们的实力很差。王玄策弄的一百多士兵，居然都能够打败了他们一千多，可以说明他们的战斗力多么弱小了。而已大唐的实力完全可以威慑他们成为大唐的羁縻州，只要不干涉他们内部的权利划分，那他们也都不会轻易的反叛大唐。
而现在其实还是有不少国家愿意成为大唐羁縻州，而林邑国其实之前也都是中原王朝的属国，所以他们也都不会太过反感。他们未必能够知道羁縻州和属国的区别，只要到时候能够有一个能说会道的家伙去好好忽悠他们一下，他们也就完全可能会认可了。毕竟这些所谓属国也不会能够知道这里面什么区别，至于提供所谓进贡，也就是他们的义务了。
而到时候那些所谓的大都护府的官员完全可以接着索要进贡的名义，层层加码，然后索要各种好处。甚至到时候还可以规定什么领事裁判权，什么各种有利于大唐百姓去那里工作的优异条件，这样完全可以逐步的把他们彻底沦为殖民地。不过这一切都是需要有一个能够能说会道的家伙，不然无法忽悠他们的。
“皇上，臣推荐广州都督府长史王玄策，他一定能够完成这个相应的任务的。王玄策是原先的裴矩的徒弟，对于这种外交事务非常熟悉，所以臣推荐王玄策去担任这个出使林邑国的正使，然后可以成为安南大都护府的长史。”景文说道。
“王玄策？也就是在西突厥搅风搅雨的那个！”李世民问道。
“是的，就是他！”景文说道。
李世民开始思考了一下，这个王玄策确实不错，不过太年轻了。王玄策现在才二十多岁，不适合成为掌控一方的诸侯。毕竟这个安南大都护府可以说是实权很重的职位，而长史可以是事实上负责的一把手，权力不可谓不重。如果让他那么快的成为一方诸侯，那李世民也不会放心。所以李世民并不太认可这个让王玄策直接掌握实权的人。
“王玄策可以负责文职事务，而军队的事务谁来负责？”李世民问道。
而景文看到了李世民没有直接任命让王玄策全权负责，这个显然也就是不太认可王玄策直接掌握全权。毕竟王玄策还是年轻了不少，不适合直接掌握这个全部职权。而且太过年轻，李世民也都没有办法说服那些老臣。如果让一个年轻人直接掌握了军政事务的大权，那可真的是捧杀了。所以也就只是让他负责文职事务，而不是让他负责军政都管理，这样不但可以分权，还可以避免太多人的嫉妒。
而且李世民也认为将来采取委员会的制度，完全可以让大家投票解决。这样也就是把兵权一分为几，不怕一个人掌握兵权和政权，然后反过来闹独立了。这样也就是一个分化瓦解的办法，反正这个委员会制度非常不错，李世民也认为委员制比起领袖制要好很多。这个也就是古代皇帝讲究分化权利的想法，所以李世民也不希望真正把这个权利授予某一个人。
按照李世民的想法，这个安南大都护府虽然拥有调兵的权利，而且还有自行组建军队的权利，可是必然也就是要分化他们。所以李世民打算把这个权利授予某一个“组织”，而不是某一个人。这个组织也就是安南大都护府的全体委员，这样也就是等于是把权利授予一个组织，而不是某一个人。
李世民现在的用人思维，其实也都逐步向着用人要疑，疑人要用的想法。中国一直以来都是用人不疑，疑人不用，可是在景文的影响下李世民也都开始改变了。因为用人不疑疑人不用的后果也就是一旦用错了人，那恐怕非常危险。可是用人要疑疑人要用，那最后的结果也就是往往可以避免很多问题。而委员会制度，也就是李世民用人要疑，疑人要用的一个方法。毕竟把权利给予一个组织，好过给予一个人。
“皇上，臣可以推荐一个人，可以和王玄策一文一武的配合。这次去招抚林邑国，那除了能说会道，还要能够有武力威慑。而且他未来可以负责安南大都护府武力军队方面的事情。”房玄龄说道。
“是谁？”李世民问道。
“丘行恭！丘行恭是丘和的儿子，而丘和原先是交州总管，对于林邑国那一带非常熟悉，而现在丘和已经养老了。而丘和的儿子去负责，那也算是熟悉了。在加上丘和比较冲动，而且偏向于残暴，正好可以去对付那些土著。”房玄龄说道。
而景文听了这话，不得不说这个房玄龄会说话。这个丘行恭为人残暴，所以几次都被免去了职位。而这个丘行恭是唐朝的名将，是李世民的老部下，可是因为对待士兵残暴几次都被免职。不过李世民