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此时的夏阳城。已经筑起了一道矮墙，无数的工人正在夜以继日的施工着，城墙以肉眼能看到的速度在不断的加高加厚。
而此时，在城内已经修建好的府衙内，横山几乎所有高层都参与的会议正在召开。
这次会议，林逸凡完全照搬照抄了现代的会议制度，一排桌子并在一起，形成一条长长的会议桌，横山绝大数多部门主官按照各自的位置坐下。而在长桌两侧放置着大量的椅子，作为各个部门相关从事的座位。
林逸凡单独坐在议事堂内里的首座，在其身后还有一张小桌子，乃是为陈登科作为幕僚长准备的，不过因为其人在沙州，只能暂时交由一名书吏暂代记录会议纪要。在其左右两边坐着的则是韩松和罗毅两位文武主官。分列成文武两排，从韩松以下便是刘岳以及六曹主事。而罗毅以下则只有秦元浩和罗锋两人，其余将领因为各有职责在身，不能轻离，未能到场。不过，全都派来代表坐在后面椅子上旁听。
如此布置，几乎让所有人都很不自在，以往官员开会，都是主官高坐，其余下属在下面站着，如此才能体现上官的威严。可现在，所有人都面对面，个挨个的坐在一起，顿时觉得十分别扭。
但林逸凡反而觉得十分亲切，虽然在现代他只是一个普通青年，但在公司上班的时候，也曾经看过公司高层开会的情景，也通过电视看过国家会议的场面。如今自己竟然也身处其中，隐隐然有几分成就感。
待侍卫们将文件下发到所有人手里后，林逸凡便用手指敲了敲桌面，发出咚咚之声，吸引在座所有人的注意力，纷纷向他看来。这才轻声咳嗽了一声，沉声说道：”会议现在开始，大家先将手上的文件阅览一遍，有什么问题，待会再一起回答。“
众人闻言，立即翻开文件，仔细的浏览一遍。这是一份横山郡未来三年的执政纲要，里面包含了民生经济和军事外交等内容的政策，指导着官吏们如何施政的策略和手段。
待众人看完，林逸凡才笑道：“诸位，我横山自去年初创以来，历经磨难，终于成长到今日如此强大的实力，当真是不容易啊。可是，现在我们横山看似强大，其实不过是一个徒有其表的空架子而已。再加上我们四周都是敌人，个个实力强大，我们只要稍有不慎，横山便会覆灭。要知道，北面的金狼人绝不会轻易放弃夏州草原这块肥沃之地，一旦西金狼人被击败，金狼人必定会挟大军南下。我横山能不能生存并发展起来，就要看这一战是否能够取胜了。诸位，我们横山真正的底蕴，其实只有当初横山县的三万多人，而今骤然接收如此庞大的人口，虽然让我们实力急剧膨胀了，但人心不稳，基础不牢，一旦有事，顷刻瓦解不过旦夕之间。因此，经过我们的反复商榷，一致认为，横山往后三年的政策便是以守和稳为主，彻底将这股庞大的人口消化掉。韩郡丞，就由你将我们横山郡内的总体情况汇报给诸位听一听吧。“
“属下遵命。”韩松朝林逸凡点点头，便站起来，环视众人，道：“大人，诸位同僚，经过这几个月的统计和清查，我们横山郡共分为横山和夏州草原两块地区，所辖面积大约方圆八百里范围。东至横山东部余脉，西抵戈壁沙漠，南据破狼关，北靠夏阳山。经过这几个月的迁移和安置，如今横山郡辖下有三城两关，三城分别为黑水城，横山县城，夏阳城；两关，既破狼关和夏阳关。黑水城辖下六寨，既白龙寨，铜山寨，伏虎寨，沙狐寨以及远在沙州的天门寨和北莽寨；同时横山县城也在黑水城的管辖范围内。夏阳城辖下一十三个县，十五座农场，八座牧场。不过，待统万城建成后，郡府将搬迁过去，到时候，统万城将作为郡府，统辖黑水城和夏阳城两部。另外，威远郡也已经在我们的掌握之中，只是明面上仍然归于朝廷管辖，暂时不并入我横山郡的势力范围之内。“
“经过去年的一连番大战，大量被金狼人掳掠的人口流入我们横山，如今我横山有民共计七十八万五千六百一十三人，这些还不算被俘的近十万金狼人。其中居于横山者有十余万人，其余六十几万人尽在夏州草原。因为这些人口大多是被金狼人掳掠的青壯年男女，因此我横山人口老弱病残者少之又少。其中男青壯有三十八万多人，年轻女子有近四十万人。以上这些就是当前我们横山郡的总体情况，其余细节就交由其他各位主事作答吧。”韩松说完，在林逸凡的示意下，坐下来，惬意的喝了口水。
林逸凡见众人已经消化了韩松方才所言的内容，便开口道：“诸位，我横山拥有如此众多的人口，虽然给我们带来了沉重的负担，但从另外一方面来说，其实是给我们带来了人口红利。我们这近八十万人口中，基本都是青年男女，这等于说是，我们没有老弱需要抚养，人人都是现成的劳动力，可以耕种更多的田地，修建更多的设施，征召更多的士兵。只要我们能够消化掉这批人口，我们将能拥有近八十万的劳动力以及三十多万的战士，而这就是我们的未来的底蕴，我们必须牢牢抓住。接下来，请罗都尉为大家介绍横山军的概况。“
罗毅站起来，朝林逸凡点了点头，才回首望着众人道：“大人，诸位同僚，现在横山军共计有五万余人，其中三万兵马驻守在横山各地关卡上，能够用于机动作战的只有一万五千多人。这一万人多兵马中，骑兵只有五千骑，其中重甲只有不到两千。同时，招募的民壮有五万多人，目前正在加紧训练中。这些便是横山军目前的情况，汇报完毕，“
“好，罗都尉坐下吧。”林逸凡点点头，说道，“诸位，我横山军的兵力还是单薄了些，但五万人已经是我们所能达到的极限，再多，不但浪费人力，还要靡费无数钱粮，单凭我们目前的情况，根本养不起。因此，横山军所能做的，只有依靠刻苦的训练，精良的装备来弥补兵力的不足，我们必须采取精兵路线，将现有的战力发挥到极致。同时，民壮这一块也要引起重视，他们将是后备的生力军，是对我军兵力不足的补充。一定要做到，召之即来，来之能战，战之能胜的地步。因此民壮的训练至少要达到普通横山军的一半水平，如此才能迅速走上战场。“
“属下谨记大人的指示，一定将横山军练成精兵。”罗毅点点头，答道。
（本章完）
第186章 师夷长技以制夷（）
“我横山四面皆敌，危机重重，单靠五万大军是不足以抵挡来犯之敌的。”说到这，林逸凡若有所思的想了想，道，“本官有个想法，何不将军队分成三等，第一等为横山正规军，第二等为民壮预备役，第三等为民兵组织。正规军乃是横山职业军人，目的就只有作战。因此，必须做到每日操练，不断淬炼自身的作战技能，成为我横山最精锐的部队。民壮作为后备役，要在正规军战损之后，能够直接编入作战，平日里，也要担负着维持治安，押运粮草以及随军作战的任务。因此征召后，必须集训三个月，此后每个月集训三天。民兵组织的作用在于藏兵于民，当有大战之时，可以随时征召为民壮，担负民壮后备役的职责。因此每年必须集训一个月，至少要掌握简单的阵列和武器使用。“
说到这里，林逸凡便稍作停顿，喝了一口茶水，待众人努力消化了他的话后，才继续说道：“正规军和民壮就按照目前的规模实行，而民兵则必须是全民皆兵。一旦到了我横山生死存亡的危机关头，这些民兵组织能够在最短的时间内掌握作战技巧，迅速成为一名横山军战士。对此，我们还能采取轮换制，在民壮待役一年后，便能退役，重新再征召一批民兵进行后备役的训练，如此，既能节省人力物力的消耗，又能扩大民壮后备役的规模。如此下去，我横山实现全民皆兵的目标也就不难了。“
“大人奇思妙想，属下佩服。”罗毅惊讶的看了看林逸凡，“若是按照大人之法实行下去，则我横山便有三十万大军作为后援，还有何人能够犯我横山？”
“既然罗都尉都觉得可以，那就是真的可以了。”林逸凡一边享受这众人钦佩的眼光，一边谦虚的说道，“此事，你们军方再好好琢磨一番，尽快拟定方案提交过来。”
“是，属下一定会召集众人一起研究这套方案。”罗毅激动的说道。
“接下来，由各曹主事汇报一下负责的事务进展。”林逸凡点点头，便回头望向韩松一侧，“韩大人，你兼任吏曹主事，就由你先开始吧。”
“是，大人，诸位同僚，我们吏曹。。。。。”
经过一段冗长的汇报之后，各曹主事都将自己负责的事务介绍清楚。林逸凡一边听一边做着记录，不时的还转身询问身后的书记员几个要点。
待最后的一名主事汇报完后，林逸凡才将坐上凌乱的文件整理了一下，将几个需要重点询问的问题罗列出来，仔细看了之后，才开口道：“方才听了在座诸位主事官员的汇报，本官心中很是欢喜，因为大家都在全心全意的做事，都想让横山郡变得更加强大，更加美好，我在这里谨代表横山百姓们向你们道谢。希望我们在接下来的三年内，能够再接再厉，共创佳绩。让我们同横山郡一起成长，一起壮大起来。“
“这都是大人的功劳，属下不敢居功。”
“我等幸遇大人，方能有此成就，余生愿为大人效犬马之劳。”
”横山若无大人，如今早成枯塚，我等若无大人，此时已化白骨。大人但有所令，焉能不尽心竭力想报？“
。。。。。
一众官吏不断的“阿谀奉承”，拍的林逸凡心中暗爽，却见韩松早已脸色铁青，怒气冲冲的瞪着那群手下谄媚的嘴脸，准备训斥。不由收敛起脸上的笑意，正色道：“哎，诸位言重了，横山能有今天，岂是我一人之力能做到的？若无韩大人以及诸位的协助，那也是无法做大做强的嘛。在这里，本官还是要多谢韩大人，不以我横山粗鄙，为我横山殚精竭虑，为横山百姓谋福利啊。”
“哼，大人过奖了。”韩松闻言，脸色才稍缓，轻哼一声，“只是，大人当戒骄戒躁，亲贤人，远小人，多听诤言，少闻谗言，如此，我横山自然能够大治。”
“韩大人所言甚是，本官记下了。”林逸凡连忙谦逊的说道。
其余众人则十分尴尬的嘿嘿笑了笑，赶紧把头埋下去，不敢正视韩松。
经此一闹，场面似乎有些尴尬，林逸凡猛咳了几声，转头望向韩松，道：“韩郡丞，目前我们官员的培训还需要再加快速度和规模，各地的官吏缺口还很大。横山本就人才匮乏，读书人不多。如果实在不行，不如就从这批人口中登记出来的上千名读书人，全部下放到各地任事，我想，他们既然读过书，应该能够快速通过培训吧？”
韩松闻言，不由苦笑道：“大人，这个办法我们也想过了，可是这些读书人不像其他人，心思比较活络，有许多人已经察觉到了我们横山并不是站在朝廷那一边的。他们对此十分顾虑，宁可跟其他普通人一起劳作，也不愿意被招募到衙门做事。他们以为，一旦王师北上，我们便会顷刻瓦解，到时候，他们就能平平安安的回家。唉，此事该如何决断，还请大人明示。”
“这群书呆子真是不知好歹，我等将他们从金狼人手中解救出来，竟然不知感恩，反而心向着朝廷，真是养不熟的白眼狼啊。”李虎子一拳锤在桌子上，愤怒的说道。
“唉，这也不能怪他们，毕竟天武朝立国三百年，正统地位早已深入人心。尤其是读过书的人，对于天武朝的认同，可以说是深入骨髓。想要让他们背叛天武，难啊。”郭怀理摇摇头，愁眉不展。
“就这样弃之不用，实在是太可惜了。”林逸凡皱着眉头，惋惜道，“如今我横山人才极其匮乏，即便是在内部进行培养，也不是一朝一夕的事。这上千名读书人如果能为我所用，那我横山的治理效率就会快许多。诸位可有什么好的办法，能够让这群人为我们横山所用吗？”
“这？”众人相视一眼，无言以对。
林逸凡有些失望的叹了口气，心中隐隐有一些想法，但并不知道这样做到底有没有作用，“既然没有什么好办法，那本官倒是有一些想法或许可以一试，就当是死马当活马医吧。“
“哦，不知大人有何高见？”韩松闻言大喜，连忙问道。
林逸凡沉思片刻，整理出头绪后，才道：“本官欲成立一所官校，专门培养行政官吏。这群读书人不是心向朝廷，不愿为我横山做事吗？那就将他们送入这所官校，进行军事化管理，不断的给他们洗脑，让他们明白天下大势，忠于横山。这所官校由本官作为校长，韩大人为教务主任，负责教授为官之道；郭先生为宣导主任，负责给他们洗脑；罗都尉为训导主任，负责纪律和训练。具体内容，本官将在这几日间与你们三人进行商讨。“
“这，大人，这所谓的官校，真的能改变一个人的信念？”韩松一脸疑惑的问道。
“这个我也不敢保证，先实行几个月看看吧。”林逸凡犹豫着答道。”待会后，本官会将官校的一些细则罗列出来，供你们三位参考。“
（本章完）
第187章 马球赛狂引热潮（上）（）
待此事有了解决方案后，林逸凡便看向王富贵，询问下一个问题：”王主事，你负责的户曹主管财政和户籍。如今我横山可以说是入不敷出，若是没有缴获金狼人的大批物资，恐怕我们早就被生生耗死了。此事必须尽快解决，至少要达到收支平衡，如此方能维系下去。此事，你可以和商曹金主事一起商量一下，看该如何开源节流。现在我们已经定下了维稳的目标，那么对于外部，我们尽量采取和善的态度，争取能够在他们的领地内开展商贸。本官相信，双方的贸易对彼此都有益处，想必他们是不会拒绝的。当然，如果他们胆敢拒绝，哼，那我们就用刀枪打开他们的市场。“
说到最后，林逸凡脸色一沉，眼中泛起一丝杀机。王富贵和金九元吓得一个激灵，连忙点头称是。
“至于户籍，如今我们已经初步登记了人口的数量，但在他们安置好后，便要进行户籍登记。有了户籍，就安排他们男女进行婚配，尽早成家。有了田地家园和老婆孩子热炕头，百姓们的心才会定下来。否则，他们总是心心念的想要回家乡，于我横山十分不利。幸亏有李家势力盘桓在安州中南部地区，我们才有借口阻止百姓们南下，否则我们夏州之地，恐怕就剩不了几个人了。因此，我们必须在解决李家势力之前，让百姓们都能安稳的在此定居下去。“
“大人所言甚是，现在夏州有大片的田地可以耕作，我们也将许多田地分发给百姓们了，可有许多百姓宁愿卖地换钱到工地上做工，等待南下的机会。如果不是因为他们的家乡被叛军占据，恐怕早就偷偷摸摸的逃跑了。若是能够让他们成家立业，一定能够安定下来。”王富贵点头道。
“有恒产者有恒心，自古皆然。”林逸凡含笑道，“除此之外，我们还要多实行一些惠民政策，让百姓们心有所感。要让他们知道，留在这里，比返回家乡更好。现在的人口对我们来说是弥足珍贵的，�