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“主公为何有此判断？么不是。。。”一旁的田丰立刻出言道问道。
“袁浩先生差矣！刺杀董卓很难事成，不过其整日淫乐必然疏忽朝堂，其劫持的那些朝中大臣可不是省油的灯。更何况还有个自愿追随陛下而去的王子师！”霍羽一口气将自己的分析娓娓道来。
“朝中大臣毫无兵权，如何行事？”沮授提出了自己的疑问。
“公与兄可知吕布？”一直没有说话的郭嘉放下了手中的竹简起身说道。
闻言，沮授、田丰二人陷入了短暂的沉思。片刻后二人目光清澈，一副激动的表情望着霍羽。
“主公如果出兵勤王。。。那不就。。。”沮授率先说道。
“出兵勤王自然是好，然则各部急需要休整，幽州、冀州各地需亦要发展，仅凭辽东一地断然无法支撑！”言道此处霍羽顿了顿。
“如今天下各地混战，袁术出兵豫州定然会被孔伷、刘表合力击之；曹操兵进兖州，相信不久便会拿下全境；青州、徐州之地虽无战事，但也非世外之地；长安姑且不提，袁绍正在默默的舔舐伤口，谁知道下次出现在世人眼中又会是何样？并州之地乃是吾等首要目标，这样一来平定北疆之后，便可集三州之兵窥视天下！“
语毕之后，霍羽拿起了茶杯自顾自的品了起来！这番规划，乃是戏志才最先提出，霍羽只不过是添油加醋的转述了一番罢了！
“秦失其鹿，天下共逐之！今日之局面亦是如此！”沮授出言感叹道。
闻言，霍羽点了点头道：”二位先生大才，日后还望二位多多指正！“
“吾等定当竭尽全力辅佐主公成大业！”田丰、沮授二人立刻拜道。
长安皇宫内，说是皇宫，但是相比于洛阳皇宫相差太大。此时的大殿之上，刘协与一众大臣商议着什么，自从郿坞建成之后，董卓便很少上朝，只有那李儒是不是的出现在皇宫晃悠一圈。
从目前的形势看，西凉军已经对皇帝和诸位大臣放松了警惕，然而众人心中依旧战战兢兢，李儒那厮可不是那么好对付的。
“诸位爱卿，自迁都以来百姓生活疾苦，上天数月未降大雨，有何对策？”龙椅上年仅十岁的刘协开口言道。
虽然现在身处长安，人身自由受到限制，但励志要做一位明君的刘协却时刻关注着百姓的生活。当然这一切都是眼前这些朝中大臣所奏，刘协自己根本就出不了皇宫大门。
“陛下，如今只有减免赋税可行，但董相国那边…”说到这里王允自觉的闭上了嘴巴。
一提起董卓，朝堂之上所有人均感到一阵寒意。董卓的凶名众人历历在目，如今朝廷的任何诏令都必须经过董卓之手，因此王允的这句话直接将刘协燃起的那点雄心壮志给浇灭了。
就在众人陷入沉默之际，李儒带着一群西凉兵大步走了进来。
“启禀陛下，冀州牧韩馥奏报。黑山军百万之众大举进犯冀州，幸得幽州牧霍羽及时出兵平叛，方还冀州百姓安宁！”说道这里李儒顿了顿。
看了看众人的表情而后再次说道：“韩牧州自觉年事已高不能在管理冀州，特举荐别驾沮授接任！”语毕，李儒就不再多言。
龙椅上的刘协听得云里雾里，这奏章是何意根本不知，于是将目光投向了王允。不过陷入沉思的王允并没有第一时间给与答复，半晌之后，王允对着少帝点了点头。
得到王允的暗示，刘协立刻言道：“准奏，至于平叛之功由相国大人自行定夺！”
得到答复的李儒笑着对刘协行礼，而后带着西凉兵急匆匆的离去。诏书什么的根本就不用刘协操心，即便是写了诏书也绝对不会传出皇宫。
离开皇宫后的李儒便急匆匆的赶到了郿乌，虽然董卓说过有些事情自己定夺便可，但是李儒仍旧事事禀报。
“岳父大人，霍羽打败了袁绍占据了冀州！”见到董卓之后李儒立刻开门见山道。
“哈哈哈，文忧啊，这可是咱家最近听到的最高兴的事了！”董卓哈哈大笑着说道。
自从董卓被逼逃亡长安，便记恨上了袁绍，袁绍战败董卓当然高兴，不过后面李儒的话却让董卓邹起了眉头！
第二百六十七章 新的起点（）
“岳父大人，霍羽占据幽、冀二州之后一家独大的局面已经形成！因再次改封袁绍为豫州牧！”李儒再次献计道。
听闻李儒之言，董卓皱着眉头一言不发。袁绍此人被董卓恨之入骨，看到袁绍吃瘪，董卓自然愿意，但是这次又要封为豫州牧如何解释？
“岳父大人，关内诸侯混战不断，正是进一步削弱其力量的好时机！如今曹操基本拿下兖州，袁术攻打豫州却被孔伷、刘表联合抵抗，这个时候在令袁绍攻伐豫州…”话道这里李儒便不在多言，董卓常年征战，当然看得出这其中的关系。
“文忧所言咱家自然清楚，但咱家心里不痛快！”董卓带着点怒气说道。
“岳父大人，成大事者不拘小节！霍羽如今一家独大，若曹操、袁绍、袁术三家稍有实力，必然会联合起来对付霍羽。一旦打起来，中原之地必然陷入战火之中，岳父借机休养生息，而后一战定天下！”李儒继续劝解道。
再次沉默了一会，董卓便答应了下来，只要关东诸侯不来找他麻烦便可！再说让其内耗也是上上之策，有朝一日自己挥兵出关一战而定天下，自然能够荣登九五之尊。
李儒的办事效率还是很高的，没用多久两封诏书便被天使携带着出了长安。然而李儒却不知道的是，他在算计霍羽，霍羽亦在算计他！
随着冀州争夺战落幕，霍羽在安排好冀州一切之后便返回了蓟县。这里作为日后征战天下的根基还有许多事情要做。刚刚到达蓟县，史阿便再次出现在了霍羽眼前。
暗羽卫刚刚从长安传回的两条消息，这第一条便是，长安朝廷已经同意了霍羽的奏章，由沮授出任冀州牧；第二条消息则让袁绍出任豫州牧。
此举既在霍羽意料之中但也是意料之外，意料之中是说董卓会再次该封袁绍的官职。意料之外的便是袁绍居然被封为豫州牧，这样以来豫州绝对会落入袁家之手，孔伷的下场已经可以遇见了，刘表这个墙头草估计也不会好过。
目前看来，李儒这个家伙确实厉害，一旦曹操、袁绍、袁术站稳脚跟绝对会联起手来对付自己。不过，李儒却忽略了袁术这个异类，孙坚战死后，其部下和孙策消声遗迹，十有八九会和历史上一样投效到了袁术的麾下，那么传国玉玺一旦落入袁术之手，这个二货绝对会让所有人都大吃一惊。
不过，在对付曹操、袁绍之前，霍羽还有一问题必须要提前解决。北部草原鲜卑的内战基本快要结束了，虽然乌桓已经臣服，但是并不是说自此以后，北疆就安稳如山了，西面还有匈奴盘踞，因此鲜卑的问题再次被摆在了桌面上。
尽管鲜卑实力大不如以前，但毕竟也是一个隐患，这个隐患不除，霍羽可没有办法安心发动一统天下的战役。曹操此人是绝对不会与外族为伍的，但袁绍就很难说了，如果在，在自己背后搞点什么小动作，那可不是一丁点的麻烦。所以，霍羽必须掌握主动权。
回到蓟县的当夜，霍羽便找来荀攸、戏志才、郭嘉、三人，当然还有一起跟随霍羽来到幽州的田丰。征讨鲜卑的方案必须开始制定了，可是商量来商量去，却发现了许多问题，以至于征讨之事，不得不搁置。
拿下冀州后，按照辽东军方式训练出来的士卒的数量明显减少，虽然也收编了不少冀州军，但这些人根本达不到霍羽的要求。虽然手下军队总人数不断增加，但一系列的问题便扑面而来。
首先便是士卒的战力，由于掌控了冀州，远征鲜卑的粮草问题自然不用担心。但是鲜卑人各个骁勇善战，现在整个幽州军的战力明显下降许多，贸然出击绝非霍羽所愿，因此必须开始大面积练兵。
其次便是内部矛盾，乌桓人虽然在一系列比较平和的政策下，逐渐融入了汉人之中，但毕竟时日还短，还没有彻底的融合，如果在这个时候，率领大军远征鲜卑的话，难免会有一些别有用心的人或者其他诸侯借机挑起矛盾，这势必会造成不利的影响。
再次，就是高句丽、扶余这两个外在因素。鲜卑强大时高句丽、扶余臣服于鲜卑，难保不会在双方交战时派兵袭扰，因此必不可少的需要武将、士卒留守防御。
最后便是钱财，如今幽州除过东部四郡，全部按照当初的规划在进行大规模的建设，冀州必然也要大量的钱财投入，如此一来必然影响到军备换装的速度。
结合以上几点原因，霍羽等人的话题逐渐转换到了新的政策上来。辽东之时，霍羽鼓励经商，使得商业税收大面积的增加，因此，幽州、冀州必须严格执行此法，从而促进二州稳定、快速的发展。
于是，征讨鲜卑的战争准备推迟了，转而开始商讨新的政令。整个过程中田丰几乎很少开口，一旦其开必定是直指问题的要害，在众人的反复磋商之下，所有提出的问题均得到妥善的解决为止。
三日之后，新的政令便出台了，辽东襄平不再是经济和军事的中心，这一切都必须围绕着蓟县展开，所有的核心部门必须迁往蓟县。为了避免日后的一些不必要的麻烦，霍羽坚持要求实行军政分离政策，及地方官员无权调动军队，军队亦不能干涉地方。
减税、鼓励经商、屯田、修路、盐铁等政令相继而出，军营也从以前的开放式，换成霍羽要求的封闭式，一般闲杂人员根本就不能入内，外人也看不到军营内部的情况。除此之外，促进民族融合的法令被正式推到了前台。
炎黄子孙、华夏民族这两个新鲜词汇出现在了众人的眼中。政令要求对汉人和归附的异族一视同仁，但有挑唆民族矛盾的等等行为，无论是汉人还是异族，一律严惩不贷。虽然还有很多的政策法令霍羽想要推出，但是他知道饭要一口一口吃，路遥一步一步的走，物极必反的道理他还是懂的。
对于新的政令，幽、冀二州的百姓欢欣鼓舞，尤其是对于糜家、甄家这样的经商大户来说新的政策受益良多。
第二百六十八章 军制改革（）
新的政令发布的同时，霍羽仍旧进行着一系列的战争准备，并且在人事方面做出了一定的调整。梁习被任命为玄菟郡太守的同时，派遣关羽率领一万狼骑进入玄菟郡。
和严纲一起镇守在右北平的公孙瓒部将此次被彻底的分散，田楷被霍羽任命为辽西郡太守，单经被任命为上谷郡太守，邹丹、关靖二人被调乐浪郡准备出兵三韩，而刘政责被霍羽调回，总揽辽东郡的事务，而高顺责率领陷阵营驻防襄平。
同时，霍羽还正式任命田丰为幽州別驾，让他协助荀彧负责幽州的事务，戏志才被彻底的解放，被霍羽任命为军师，郭嘉职位依旧不便，为军师祭酒。在赵云的建议下，霍羽把夏侯兰派到了玄菟郡协助关羽。
至于高顺为何会被调回辽东襄平，霍羽有着自己的想法。一方面，辽东基础牢固，物资齐全，与其把所有的装备运来运去不如就地列装，对于高顺这样能练兵的大将，只有让其负责训练才能发挥出他的潜力。
当然，还有一层原因便是玉儿快生产了，几位夫人都在襄平，必须派遣一员心腹大将镇守霍羽才能安心！
对人事进行调整之后，霍羽在蓟县开始埋头苦干，被自己忽悠的刘宠、蔡邕、刘虞三人早已经将幽州学院的事情准备完毕，唯独没有见到霍羽承诺的书籍，整日追着霍羽不停的唠叨。
无奈之下，霍羽便让交了投名状的庄聚，领着一大批墨家的能人巧匠加入了。襄平的巧匠坊一时半会也搬不过来，因此霍羽在蓟县以墨家之人为班底，另外成立了一个特殊的作坊，名曰工部。
工部初立，霍羽便下达了第一个命令，那就是造纸。起初墨家工匠认为霍羽所说的造纸就是蔡侯纸，但当霍羽否决并拿出改良的造纸法之后，众人眼前一亮，立刻兴奋的投入了其中。
解决了造纸的问题之后，霍羽又拉着荀攸、戏志才、田丰、郭嘉这四人成立了军部。军部的作用乃是在和平的时期负责对军备物资的准备及检查，在战时则是负责出谋划策，并且调动一应军马。但兵马的调动必需要有令符，因此，霍羽特意让马均制造出调动军队所用的虎符，并且在正面上刻着对应军队的名称，北面刻有“霍”字。
每支军队的调动，带兵之将必需要领取对应的令符，方可完成调动。调动完毕之后，要经过一系列检查之后，才能交割令虎和兵马。这样以来，所有的将令除了身边的亲卫之外，再也没有实际的兵权，唯独高顺除外！
虽然霍羽很想将六部制全部实施，怎奈人手有限！如此情况之下，霍羽便在幽、冀二州再次发布了招贤令，内容和之前发布的一模一样，只要有一技之长便可应招。
于此同时，大规模的征兵必不可少，整个幽州的新兵全部派往辽东襄平由高顺统一训练，因为在哪里有着良好的根基及氛围，训练完毕之后便可直接换装。至于冀州的兵马，主要还是以整训为主。
由于有了军部的出现，便可以将兵变的可能性降到最低。即便是某个将领叛逃那也只能带走自己的亲卫而已。
忙碌了近一个月，所有的事情总算是上了正轨。蓟县的工部也已经按照霍羽的要求开始研发、改造、生产各种民用、军用之物。
吃完午膳，霍羽领着典韦来到了工部作坊，刚刚进入大门便听到一阵激动的欢呼。原来，是这些墨家的工匠，在试验他们新近改良出来的车弩。
整个车弩身形缩小了不少，主要部件开始使用铁制。此刻，弩炮上架着四支儿铁制的弩矢。一旁的工匠用力拉着绞盘，嘎吱声骤然响起。声音停止后工匠以望山为基准调整了一下弩炮的角度，一切准备就绪之后，立刻将一个机关装置用力推下。
一阵响声之后，弩矢激射而出直取三百步之外的标靶。顺眼望去，手拿盾牌，身披铁甲的标靶被洞穿，盾牌和铁甲在铁制弩矢面前毫无抵抗力，在洞穿了标靶之后，弩矢继续向前飞行一段距离而后落下，头部虽然扎入大地之中，但是露在外面的尾部不停的颤动。
“此物产量如何？射程可缩减？”霍羽在一旁开口言道。直到此时，工匠们方才发现霍羽、典韦二人，足以见众人的专心程度。
这样的弩炮威力，别说是霍羽了，就连典韦也不自觉的摸了摸自己的身躯。虽然和后世的经典车弩比起来，还有一定的差距，但在这个时代已经是跨时代的产物了。
墨家的工匠非同寻常，这么短的时间便已经将车弩技术吃透并且改进，现在霍羽有点暗自庆幸当初答应了庄聚的要求。改进之后的车弩已经不再需要太多人操作，而且也便于运输，使之投入战场的效率大大的提高。
由于霍羽的出现，庄聚便很快的赶来，连忙走上前对着霍羽行了一礼。霍羽急忙上前扶起庄聚的手臂言道：“墨家果然名不虚传！”
“主公过奖了！此弩炮乃是主公设计而出，吾等只是稍作改进罢了。”庄聚实事求是的说道
闻言，霍羽点了点头再次开口道：“转机弩可有进展？”
“禀主公，转机弩目前