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有史以来，有许多战事打着打着双方就各自撤军，说到底还是给钱粮所困。
“缓不得啊，”林缚摇头说道，“我们能缓一口气，奢家在江西也能缓一口气；倒不是怕奢家，燕虏的动作很快，就怕曹家先撑不住放弃关中啊！到时候要是被迫打两线，眼睛都会急瞎掉。”
林缚在巡视徐州之后，徐州方面就加强东线对沂山地区的争夺跟渗透，但包括第二水营对山东半岛沿海的袭扰，战事规模都是受限制的，消耗的资源不大，也就谈不上两线作战。
无论是面对燕胡，还是面对奢家，单独面对一家，林缚都不担心，就怕同时面对两家，那时眼睛真是要急瞎掉，将会陷入彻底的被动之中，难以夺回主动权。眼下就要趁着燕胡的兵锋离中原腹地还远，就要抢手将奢家彻底的打垮，或者说拖垮！
“厘金局及崇国邑入，明年能达到什么数？”林续文问道，他对一下子要在上饶投入十万兵力还是有心悸。当初李卓率部与闽东进行长期的拉锯战，打得十分的艰苦，江西、江东、两浙等地也苦不堪言，每年都要给东闽军提供四五百万两银的钱粮。
要不是这些钱粮撑着，东闽军也难成精锐。
林梦得说道：“厘金与崇州五县，明年岁入能超过四百万两银，但给铁场、新学等事划掉一大块，明年能拨出两百五十万两银用于战事，就算不错了。”
林缚摇头而笑，说道：“这是怨气冲天啊。”
大家都笑，要开销上，林梦得始终是一副捂紧口袋的样子，偏偏遇上林缚大手大脚花银子花惯了的主。
林梦得说道：“新学是筑基之事，没有这些年硬着头皮办学堂，今年也抽不出那么多的人手源源不断的分派各处。这个我们起初想不明白，慢慢也能想通……只是铁场可以缓办，综合学堂，明州那处，也可以缓办，不能算是急务。这两样缓一缓，就是挤出七八十万两来。”
“你看这样可好？”林缚说道，“除了船场、铁场两事，要抓在手里，织染、缫丝等工场可以分股出售，以筹银钱之不足。经矿业监核准，许私商雇人掘山采煤铁。另设机械制造司，可向私商筹股设厂，制造民用工械以牟利。总之，你明年替我再额外凑出三百万两银子出来……”
当世为业以耕种为主，无论士绅也好，商贾农户也罢，攒下银子，兼买田地以求租利，几乎是最自然不过的冲动——林缚欲行新政，抑制兼并、减租减赋之余，也应该给地方士绅手里的银子有出路，鼓励工商本就是题中应有之义，不然就难以逃脱千百来的死循环。
江南士绅倒是相对开明，毕竟扬子江流域河网的密集，也促进了江淮地区的商贸以及工坊等业的集中发展。陈氏能投淮东，说到底也是对林缚在淮东搞的那一套认同。
唯一的区别，只是以往江南士绅将工坊、商贸抓在手里，利用士绅的身份，本身非但分文不纳税赋，还参与掠夺地方上的市税、过税，而以后，林缚要将这些牢牢的抓在手里。
林梦得想了想，最终叹气道：“实在不行，还是只能打钱庄的主意了。”
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第21章 国务
五月出江宁巡视防区，林缚是奉旨而行，回到江宁自然也要复旨。＇＇
十月初二，林缚进宫复旨述职，太后、永兴帝坐在蒙黄锦披锻的软榻之上，中间摆着一张色泽沉郁的黄杨木几，永兴帝精神不济，手隔在几案上，太后有些驼背，绣凤朝服掩饰不去她的老态龙钟，元嫣与宋佳伺立在太后的身后，相比较宋佳的丰润熟媚，元嫣略尖的瓜子脸，有着逼人的青春气息。
“……这洪泽浦里鱼虾丰美，臣乘舟而行，舟楫荡水，鱼儿跃出来，跳到船板上，或日不断，倒省得臣垂钓，亦能时时尝到鲜鱼之美；七月在巢湖，恰雨水暴起，沿岸受淹村庄甚多，灾民打鱼果腹，也勉强熬过饥时。”
林缚信口起此次北巡所看到风物人情，程余谦、左承幕、余心源、林续文以及张晏、元归政、沈戎、刘直等人陪坐左右，脸都含笑，看上去一团和气，好像这殿里诸多人，历来都没有生过间隙，历来都不是生死大仇。
所谓的风物人情都是题外话，林缚总要扯些事情，以显他这次北行不是贪奢淫/乐去的。
“枢密院的用兵策，衰家也已看过，”太后梁氏枯如鸡爪似的手撑在几上，听林缚扯了许久，便转回正题，问道，“这眼下已经是十月了，夜里静心卧床，便能听见北风呼呼而响，林爱卿究竟要何时才派兵去将叛军剿灭了？”
淮东诸人担忧枢密院准备不足，仓促起兵遗害甚大；太后一系，却是更希望看到淮东遭受挫折。这样才能叫他们找到翻身的机会，只要不像上回江宁城叫人家攻陷就可以了。
林缚微微一笑，道：“等这一季稻子收割好，出兵的时机便就成熟了，还需再等上旬日……”
十万戎马要集于上饶外围，大量的骡马以及征集随军的民夫，每月消耗的物资，都要在十万石以上。虽如今在婺源储蓄的物资累计有二十万石以上，但只够十万戎马两个月的消耗，还远远撑不起林缚计划中的上饶战事。
要想不让江南粮价再度暴涨，真正大规模的物资收储，只能拖到江淮等地稻米收割上市之后。同时还能避免因米粮集中上市、粮价大挫而使农户受损。
与岳冷秋约在十月末对江州用后，也是这个事理。
究竟怎么用兵、何时用兵，林缚自有定策，但太后亲口问起，总也要回答一二，略作解释。
“哦，原来是这般考虑，衰家却是妇人见识，有些心切了，”太后道，转过话题，问道，“近来朝中有臣僚议立储之事，林爱卿可有听闻？”
林缚眼睛瞥了永兴帝元鉴武一眼，见他握杯而饮的手陡然间肌肉崩紧，道：“立储乃皇上家事，臣未便多言……”
永兴帝朝林缚看来，眼神复杂。
左承幕道：“立储乃国之根本，妄议则生事端……”
除永兴帝封为寿王到寿州就藩、受淮西呵护的皇长子外，他东归带回江宁的，还有一子封为闵王，年仅五岁；太后一系人马提出此时立储，明摆着要立海陵王元鉴海为皇太弟。
永兴帝回到江宁后，身体一直都不大好，但真要立了元鉴海为储君，不定就有暴病而亡的可能，左承幕总是于心不忍。
对林缚来，永兴帝东归江宁后还颇为配合，就没有需要节外生枝。即使永兴帝有什么意外，扶立幼帝或拥元鉴海上位，都不会掀起太大的风波，所以坚持储之事也就不怎么上心。再，不立储，在闵王与海陵王之间，就有程余谦、左承幕他们争的，也省得他们去惹其他的事端。
对永兴帝来，他回江宁后虽然成了傀儡，但只要不立储，心里几多还有些平安感。
林缚不支持，左承幕明言否决，这立储之事就议不下去。
见气氛僵在那里，程余谦轻咳一声，转过话题，对林缚道：“常言精兵简政为持国之道，但枢密院成立以来，每月都有新司设立，似与此道背驰，而吏员多为正途身世，林大人有所见解？”
枢密院本是掌握军政大权所设，除军事附属机构之外，不为六部及诸监寺所容纳，或新设或自力出来的诸多部分，林缚也都将其挂到枢密院辖下。
专司军械制造的军械监、专司传驿的邮传司、专司船舶营造的船船司、专司铁料冶炼的冶金司、专司营田水利的营田司等监司，可以是与军事直接相关，自然是要划归枢密院管辖。
而专司工矿税、常平关税及对外关税的厘金局、专司煤铁等矿山的矿业监等，可以是掌握着户部所辖榷税、口田赋之外的中枢财务命脉，林缚自然也不容他人染指。
除此之外，推行新学的学政司、专司筹币刊行的筹币局、专司海东事务的海东司，包含即将新设立的机械制造司，也都由枢密院拨资辖管。
枢密院的办公场合，占据的是原内侍省的土地。
以往的内侍省虽定阶在六部之外，但服务于内廷，又执掌禁卫，并有充天子线人前以饲大臣的权柄，机构庞大，远在六部之外，故而皇城之内的空档，内侍省要占去一半还多。
到今日，内侍省已经给边沿外，内廷宫侍就严格限制在六百人以下，内侍省空出来的土地，给枢密院所占，却是适合枢密院日益庞大的机构。
除将原六部所辖管的事务零丁划出来另设监司，以达到限制六部的目的之外，原六部之中的官吏，有倾向淮东、认同淮东新政且能务实干炼的官吏，也陆陆续续的给吸收进入枢密院。特别是工部，主事一级的官吏，几乎要给枢密院抽光。
如今中枢官吏计有两千余人，枢密院少占失落四成；另外，枢密院还有诸多分拨各地督办专务的官吏，人数也在两百以上。
科举中断之后，正规的官吏弥补就停了下来；但另一方面，枢密院则不竭从辖下治办的学堂里抽调优秀人员进枢密院或分拨各地补为吏员，与各地所兴的推举一起，有替代科举的趋势。
这些，都是程余谦等人所难以忍受的。
“国事唯艰，受战事摧残之地又众，百废待兴，诸事待举，简政难行，”林缚轻叹道，“到举吏，眼下各地都乱糟糟一团，实叫人无奈。燕蓟晋鲁豫陕赣广川湖等地，或陷敌境，或道路相阻，想兴科考，有可良策，叫这些地区的书人聚到江宁来应试？正途难行，只能行权宜之计，程相觉得本院所言，有没有事理？”
程余谦难驳林缚的话，越之故土，仅剩残山剩水不到，科举难兴，也是受现实所困。
余心源道：“眼下六部诸监寺，人手匮缺也是事实，偏偏还有诸多人削尖了脑袋往枢密院钻，总不克不及叫六部酿成空架子吧！”
“当此艰难之时，应唯才是举、唯用而录，”林缚道，“六部匮缺人手，或从处所拔擢，或由处所推举，皆是礼部、吏部所辖，本院难以给程相、余相什么意见……”
“科举糜费甚巨，短时间内亦此当前国力所能承担，”林续文道，“六部诸监寺，薪禄总盘子就那么大，官吏都艰苦，再增加人手，怕是还会摊薄，这下面的怨气又将大到冲天……”
到借口，钱粮之事随时都能拿出来堵他人的口。
如今户部岁入，七成要用于是养兵及战守之事，想要做其他事情，必定要扣得极紧。包含内廷宫侍也都限制在六百人以下。
以往，永兴帝觉得宫城拥挤不堪，这一下子又觉得宫城空荡荡来。不过他归江宁，也很少离开寝殿走动。
诸事讨论都没有一个结果，枢密院这边，林缚还不容程余谦他们染指。
事实上，林缚就是要在传统的六部之外，将枢密院建设一个真正意义能够执行新政的国务部分，最终以达到取代传统六部的目的。
林缚不在江宁期间，枢密院诸监司所不克不及决定的重大问题，也都是由林梦得召集诸监司主座合议决策。
复过旨，扯了一大堆可有可无的话，林缚便返回枢密院去。
在宫里与程余谦等人磨嘴皮子，不过枢密院还有一堆事情要做，林梦得他们都在这边翘首以侍，看着林缚悠闲的走进中庭来，问道：“怎么在宫里担搁这么久？”
“好不容易逮到主公回来，怎么可能有省心的事？”高宗庭笑着替林缚解释，手里举着几枚银钱，道，“这银钱，我与宋公都看过，确实可以广为推行了……”
当世物钱交易，主要依赖于铜跟金银，铜筹钱已成定制，但金银用于交易，主要还是筹锭称重。早初宫廷有金银制钱作为赏赐物，但筹量极少。
金银锭用于交易时，经常需要铰剪称重，十分的麻烦，而剪称时还额外会有损耗。实际上这以上种种，都严重故障了商贸的成长。
淮东锻筹淮东铜元时，筹币技术已成熟，金银比铜还要容易冲锻成钱币。
以足银筹制大银币，以铜元为辅币，对当世的币制不会造成什么冲击，并且足银筹成银币，吹币嗡嗡而响，辩识也容易。
一旦银币推广开来，农户纳税赋，就可以避免给处所借口以火耗盘剥。
林缚将银钱接过来，大银钱正面刻“一元、大越枢密院筹币局监造”字样，后背刻“足银一两、当千钱”字样，诸多银钱正面刻“一角、两角、五角”等字样，后背将银重及值铜钱数也是一一标明，并有锤锄、穗花等纹饰，印制精美，堪比内廷所用的银钱。
这银币是足银，其实是银九铜一的比例。收拢来的银锭自己也有杂质，筹币也有损耗，掺铜也是必定之举。关键确定掺杂比例之后，厚薄大都有一定的规格，才能有吹币而响的鉴别效果。
大银币与铜元以及传统的铜铁制钱结合起来，就当世来，币制就相对完善了。
至于纸钞，造假是一方面，更难控制的恶果，就是中枢财务紧张时，很难控制住滥发的感动。
“叫户部看看去，要是可行，这以后就正式以币代银。”林缚道。
周广南从旁将银制钱接过去，便往户部衙门而去，这件事越早实行，得益越多。
林缚则与林梦得、高宗庭、宋浮等人往公厅走去，商议另外事情。
宋浮昔时与奢文庄并称闽东双杰，自然也是极有干才跟见识，在附淮东之前，也密切关注淮东种种创举，知林缚治政当世无双，但旁观总是体会不深，近一年来相随左右，才能真正体会林缚所行的种种创举，早就超乎前人的规模所能设想的规模。
固然了，淮东所能施行的种种创举，也是基于林缚早初就在江宁推崇的杂学匠术之上。
金银之物，改锭筹币，便利民众市易，而官府征银纳赋，也有种种便捷。这其中的好处，不是世人想不到，而是此前传统的翻砂法筹币糜费甚多，宜用于铜铁，不宜用于金银，才没能推行，金银钱仅能规模的用为宫廷赏物。
“设立机器制造司一事，消息却是规模传开，便有人来探问淮东造的四轮马车许禁绝造，纺机许禁绝造。要是将这两样拿出来，筹十万八万两银子出来，应是没有问题。”林梦得又提交及一桩事。
“自然都许，”林缚道，“我既然倡议大家弃轿乘车，这马车便要批量去造。枢密院不克不及事事包办，就要向私商筹银募股，这才是我的初志……”
宋浮暗道：所行的新政以及诸多革变，都是基于新学之上。所要倡行的“弃轿乘车”，实际也跟淮东这些年来造车技术成熟有关；如今滚轴也造出来了，造车匠术就能更上一层楼。
以往骡马车，多用于载货，人坐其间，远不如抬轿舒适，而淮东所造的四轮马车，轴盘精铁所筹，行走转向便捷，宽敞的车厢稳稳铛铛的安设在四轮轴盘之上，结实坚固，乘坐舒适，行止皆有机括，一人御车而行，日行百里而马不疲。
究竟为何能够如此，这其中的细节都封在轴盘之中，军械监里的匠师不言，旁人怎么看都看不明白。
固然，这种四轮马车，大量使用精铁筹件。精铁所筹的轴盘等构件，轻至两三百斤，重则五六百斤，而四马并御的大型马车轴盘，重愈千余斤——也亏得淮东产铁甚丰，能经得起如此消耗。
林缚想起一桩事，问林梦得：“姜大人他人呢？”
林梦得道：“姜大人由敬轩陪着去河口了，看着时间也应该回来了。”
林缚跟宋浮道：“淮东所造马车轴盘里关键一处，还是姜大人的功劳。这次设机器制器司，姜大人愿弃司天监的�