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为了将这些丁壮转化为东胡人的战力，虏王叶济尔对追随东虏作战较久的部分奴兵进行附籍改制，使其以世兵军户的身份在辽东落根，编入军中与正兵相区别，称之为副兵。
经此改制，燕东兵制就改为以“正兵一名，马三匹，副兵、扈兵各一”的比例进行组织骑兵队伍。也就保证东胡人能在正常情况下相当轻松的动员十万骑、极限情况下能动员三十万骑兵力的能力。
除此之外，虏王叶济尔在王帐军精锐骑兵之外，还择选投降健勇万余人编制汉营为常备军。
如今东胡人在大同方向保持十余万骑——这十余万骑里，除了燕东诸胡内部征集的正兵、副兵、扈从外，归附叶济部的燕西诸胡，还都派了骑兵参加——也就意味着，这时候在辽地，在辽阳，东虏貌似空虚，却还有很强的军事动员能力，不容小窥。
对于这点，林缚通过高宗庭与李卓进行充分的交流——东虏即使能动员三十万兵马，但时间稍长，对东虏内部的经济破坏也将极大，大部分男丁都去打仗，生产就会荒废。
东胡此时庞大，东西都是属国，使他们无法再完全靠劫掠为生。
事实上，东虏在掌握辽东之后，其社会生产结构就从渔猎劫掠为主、农耕为辅，渐渐转变成农耕、劫掠为主，渔猎为辅。
崇观九年的大寇边，东虏举族征兵，最根本的一个目的就是要从关边捋夺足量的农耕丁口。
李卓率部北进，小心翼翼，如履薄冰，也是想以拖制拖。即使东虏不从大同撤围，也要迫使其动员更多的兵力，在经济上先一步拖垮东胡，绝没有在辽西仓促会战甚至决一死战的心思。
李卓的这种想法，在庙堂之上没有市场，受到孤立。
为声援李卓，林缚与顾悟尘都上书议论燕山诸胡的形势，希望朝廷能重新评估东虏的兵力，进行恰当的军事部署。
林缚与顾悟尘的呈文自然是石落湖里，起了一阵涟漪，就渐渐没有声息。
林缚从别人嘴里，听到张协对他所呈军议的评价：“淮东小儿，侥幸得了几桩军功，就妄议起国事来了！”而对虏兵里副兵与扈兵的存在，庙堂之上张协等人更是直接否认。在他们看来，给掳去的丁口，应思反抗、逃亡，哪有反过来为虎作伥，追随异族劫掠中原的道理？
时唯末世，清醒者总是少数，总是给孤立，而窃居庙堂者及崇观帝自以为英明，如今是一封上谕接一封上谕的催促李卓在辽西速战——对燕东诸胡这十数年来的巨大而深刻变化，没有细致而充分的认识，不要说知己知彼、百战不殆了，能保证燕山防线都难。
听林梦得说江宁风议也是如此，林缚更觉得前景黯淡，挥挥手，便结束了这次议事，要大家都先各自回去休息，他还留在官厅里静坐。
宋佳先帮林缚草拟给江宁的回函，片刻间就拟就，看林缚蹙眉想事，轻声说道：“淮东是不是应该要为燕北防线彻底崩溃作些准备？”
“你认为要做什么准备？”林缚问道。
宋佳说道：“李卓若败，朝廷仓促间不能迁都，势必会再召诸军进京勤王，淮东出不出兵？”目光燿燿的看着林缚，俄尔又大胆放肆的问了一句，“你愿意淮东将卒再为元氏流血牺牲？”
林缚抬头看向宋佳，看着她迷人的目光，有着寻常女人眼睛里看不到的异样光芒，对她那句大胆而放肆的试探无动于衷，只问道：“你就肯定李兵部在辽西会败？”
“李卓在东闽时有陈信伯在朝廷支撑，遂能与文庄公打个平手；如今站在李卓对面的敌人，除了东胡人外，张协、郝宗成等人，无一不想把他往火坑里推，在庙堂之上孤立无援，他想再打个平手，难哉！”宋佳说道。
“你如何看淮东袭闽东事？”林缚突然转了个话题。
“燕山防线崩溃、诸胡铁骑南下在即，淮东若要求存，江宁不能亡，便要先一步打垮浙闽北进的能力。这是不管多么残酷、你都会做的事情，我一个小女子，能有什么看法？”宋佳说道，“便是我父亲，也决不会赞同浙闽水师与淮东水军决战了。险胜无益，但若是败了，闽江口、钱江口、甬江口在淮东眼里将荡然无物，将成为淮东水军的后院门庭……你这次回来，我想应该是要对第二水营、第三水营进行扩编了，闽东、浙东受到的打击更加强猛烈吧！”
“哦！”林缚深深一叹，又点了点头，承认她猜没错。
淮东袭闽东、浙南，不会独漏过宋家，很显然，在淮东展示足够的实力之前，宋家也断无弃奢家而独守自身的可能。
他原以为宋佳会心绪不安，没想到她看得到开，女人啊，女人的心思还真是让人费猜。
“这次回来，我要先去北面转一圈，你陪我过去？”林缚问道。
宋佳看了林缚一眼，说道：“好的。”
观音滩船场正在全力赶造战船，第二水营、第三水营都将扩编到六营，正卒辅兵满员五千，淮东水军的总兵力将达到一万五千人。
海东行营也将增编一千兵员，主要是增加在海东地区的水军力量。
这么一来，要从工辎营抽调五千健锐。
不过工辎营同时会从安置流民里补充部分丁壮，保证捍海堤修筑事人力充足的同时，也保证淮东军的预备兵员充足。
比起短时间的民兵轮训，辎兵除了不拿武器作战与高强度训练外，编制、组织及营伍作息，都与正规军无异，也会一个月里抽五天进行军事训练。
工辎营的军官，除了从各军抽调一部分，也从辎兵里选拔一部分，军官们都有计划到送到战训学堂进行军事培训。
即使作为预备兵员，整编制的装备上兵甲，也要比流民军里所谓的精兵强些。
当然，当前工辎营里的辎兵大多数都是投附过来的前流民军将卒。
辎兵的伙食虽然谈不上好，但每月还能保证两斤肉、四斤鱼、四斤蛋、米饭管饱的供应。
数万归附义军兵卒来崇州之时，个个都是瘦骨嶙峋、面黄肌瘦，这一年多时间以来，虽然训练加修堤劳作的强度很大，但在充分的食物供应下，几乎都能称得上健勇。长时间的营伍作息，也让他们习惯了淮东军的编制跟纪律。
就算大规模抽丁补充各军，只要经过最初的适应期，各军的战力都不至于下降太多。
淮东要成体系，计划明年夏季之前完工的捍海堤意义非同小可。林缚有时间，总是要抽身去看看捍海堤的修筑情况，希望若是存在什么问题，他能很快的解决掉。
另一方面，林缚希望借修捍海堤的机会，将工辎营的编制扩充到十万人；已经不用等到捍海堤修成，就可以同时调用部分辎兵去加大垦荒屯种的力度。
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第18章 喝斥
在安排好水营扩编诸事后，林缚就沿捍海堤往北巡视，朔月初二在盐渎召见刘庭州、梁文展、肖魁安、胡大海等人。
最近令刘庭州头疼的，还是粮价的上涨。
在江淮诸府县，税赋征收早就实现了银钱化征收，在效率提高的同时，也就注定会受到物价暴涨暴跌的冲击。
从诸县征收上来的，截留一定比例，其余缴纳郡司，都以银钱结算，这也无所谓——但是七月江宁军议加征部分是充作军资的。受到粮价飞涨的影响，郡司要求各府司再加征四成的粮损。摊到淮东府头上，就是要多加征五万两银子。
同时刘庭州兼领淮东军领司使，负责以两万兵额的淮东军供应钱饷。
郡司拨给军领司是以银钱结算，由军领司就近购入军粮等物资。
如今刘庭州负责的淮东军领司衙门，要负责向驻山阳、睢宁、宿豫等地的驻军每月供应约一万三千石军粮及蔬菜、盐炭、肉类等物质，受物价上涨冲击。
郡司拔给军领司的银钱，实际购买力下降了三成——郡司摊到淮安府的加征，要补征粮损，但分发军领司的银钱，却不承担粮损，要刘庭州自己先想办法补足。
刘庭州一心为朝廷操劳，对岳冷秋也是言听计从，这时候也急得要骂娘。
就算粮价就此稳定下来，不再失控的上涨，这一来一去，他就要多筹十一二万两银子——下面的知县却不会体谅刘庭州的辛苦，一个劲的嚷嚷艰难。
要是硬着头皮强摊下去，最终是落在农户头上还是占有大宗田地的田主头上，熟悉庶务的刘庭州掰掰脚趾头也能想清楚。
刘庭州也有些愧见林缚。
早在七月中旬，林缚预见粮价有可能飞涨，曾明确以军司的名义下文建议淮东诸府县征税赋改银钱为米粮实征，以避免府县财政受到粮价飞涨的冲击。
对普通农户来说，缴粮比缴银还少一道卖粮的手续，倒也没有什么不方便的。即便粮价飞涨，普通农户也享受不到好处；享受好处的，是占有大宗田地、掌握大量粮租的田主们。只要提前确定改银征粮，形成既定事实，以地方宗绅势力为首的田主们，自然也不会有多少反对的声音。
刘庭州一直抵制林缚干涉府县事务，林缚七月中旬以军司名义所下建议函，淮安府除了梁文展所掌握山阳县执行外，在其他县都给视作废纸。
结果很明显，山阳县秋粮实征米粮十九万石（加公田收入），丝毫未受到冲击，甚至还享受到粮价上涨的好处。与府郡结算税粮时，山阳县实际少缴了近两万石米粮。
相比较之前，淮安府及其他诸县，在明年夏税征收之前，却要承受近十万两银子的粮损。
淮安府从马服案里也受到巨大的好处，使财政有所好转，刘庭州能勉强应付郡司追加的粮损，但军领司这边每月要短缺近六千两银子。
刘庭州一边派人去郡司吵架、打官司，一边只能请林缚多宽容一二，给他多些时间筹钱粮。
林缚脸色阴沉，眉头蹙紧，压着声音，说道：“请刘大人亲自到军营，拜托将卒们勒紧腰带，就说军领司一时疏乎，没有提前意识到粮价会上涨，所以以后拜托大家吃饭时将裤腰带再勒紧三分……”
宋佳在旁边听了忍不住要笑出声来，只是埋头抄录文牍。
刘庭州一张老脸却涨成酱猪肝色，羞愤难堪，却又不能袖手而走，还得忍声吞气的告求：“大人七月有所告言，下官未予重视，实在罪过，只是军领司眼下实在是艰难……”
“本官不干涉府县事，那些话，你爱听不听，随你的便，我奈何不了你，”林缚唬着脸，盯着刘庭州，拍着桌子训斥道，“但我要问你，郡司向淮安府追征粮损，军领司也应向郡司追讨粮损，两相抵扣，也差不多了——你却是怎么做的，拿淮安府节余向郡司补缴粮损，却要我替你承受军领司的粮损，你当我是好欺负的！”
刘庭州在淮安府的声望甚高，林缚与刘庭州不和已久，但以往相见时，都能以礼相见，此次却是拍桌子怒斥。
肖魁安与胡大海站在堂下，听着林缚拍桌子训斥刘庭州，更是连声音都不敢吭一声，更不消说帮刘庭州分辩了！
梁文展站在堂下，眯着眼睛养神，如此他身上给打上深深的淮东系印记，政绩再好，也没有升迁的机会。他也不急，这世道升迁去别地做官，远没有留在淮东稳妥。
林缚权势渐重、声望在淮安一时无两，刘庭州虽受他节制，但作为五旬年纪的资深官吏，也有些泥性子，给当场拍桌子训斥，也下不了面。刘庭州不能袖手而走，便冷着脸不说话，这气氛便冷在那里。
“刘大人虽说身兼淮安知府与淮东军领司使两职，但两边是分两个体系运作，便是宣抚使司与总督府负责的官员都是分开的。两边的粮损不能简简单单的抵扣，刘大人也是有苦说不出口……”淮东检校御史唐恩叔虽无意顶撞林缚，但气氛僵在那里也不是那么回事，在堂上能帮刘庭州说一两句话，也只有他了，“为军领司的粮损，刘大人上回还拉下官跑到郡司大闹了一场，王大人满口答应会补加银子，只是一时半会还没能及时拨下来……”
唐恩叔嘴里“王大人”是指宣抚使王添。
当世官府根本就没有多少应付财政危机的能力，王添此时正焦头烂额，各处堵漏补缺，淮东从来都是后娘养的，等王添将其他地方都补上了，也许会轮到淮东。
唐恩叔开口帮腔，林缚语气好了些，只是说话的内容还是不客气：“海陵的情况不见得比淮安更好，为什么海陵没有这些事？”
林缚这么说，刘庭州更是难堪。
比起刘庭州来，海陵知府刘师度更给视为没有立场的软面官。
林缚以举存的名义，向各县推荐了胥吏，淮东十一县最后都没能推掉。
但在淮安府，在刘庭州的授意，军司举荐的诸多典吏，都给各县孤立，接触不到事权。在海陵府方面，刘师度不支持也不抵制，任各县自行掌握，所以情况有好有坏。
林缚七月中旬下文建议府县改银征粮，刘师度也是不支持不抵制，只说要全改很难，先改加征部分。
七月江宁军议，给淮东军司追加的钱饷，便是由海陵府承担，共计银十二余万两。海陵府诸县最先改的就是这一部分，也是将淮东军司举荐的吏员用于此事，将十二万两加饷银悉数改为米粮实征，共计十八万石米粮，所以这次受到的冲击要比淮安府要少得多。
肖魁安听到这里算是明白了，林缚如此盛怒，还是为七月下文到淮安府给忽视以及军司举荐吏员在淮安府诸县受冷落等事不满，这是要逼着刘庭州低头。
想想也难怪，要是淮安府对军司的七月下文予以重视，哪怕是做到海陵府的程度，至少也能避免凭白无故的承担五万两银的粮损。
不过刘大人也难做，肖魁安心里想，要是这次的态度软下来，低了头，以后又怎么抵制军司对府县事务插手？
“军领司怎么筹银子，我不管——但是，睢宁、宿豫、山阳诸军，要是因缺粮闹事，这责任，你们这里谁都担不下！你们好好思量去！”林缚唬着脸，带着威胁的警告堂下诸人，顿了一下，逐客道，“今天我累了，有什么事情，明天再议！梁大人稍等一下。”
嘴里说累，下令逐客，却要梁文展留下来议事，也太不掩饰了。
刘庭州脸色铁青，僵硬的作了个揖，先退了出去，唐恩叔、肖魁安、胡大海等人相继行礼告退，梁文展躬着身子，先恭送刘庭州、唐恩叔等人离开。
等刘庭州离开，林缚请梁文展坐下说话，叹了一口气说道：“刘庭州还是有能力的人，他都如此焦头烂额，可见其他府县的状况能糟糕成什么样子！”
“徐州更是艰难！”梁文展说道。
徐州那边，倒不是张玉伯没有能力，只是前年持续近一年的战事，使徐州的底子彻底的烂了。就徐州这种状况，却要承担陈韩三所部近两万兵马的给养，徐州怎么可能不艰难？张玉伯在徐州怎么可能不艰难？
张玉伯再艰难，林缚也断无支援他钱粮去接济陈韩三所部的可能！
这种情况下，徐州刚归乡的农户承担的赋税极重，逃户不断，以致在汴水以西地区活动的红袄军虽说接连给陈芝虎所部挫败，实力却一直没有给受到重挫。
柳西林率部随张玉伯进徐州之后，在林缚的授意下，就直接控制徐州东北地区的矿山，如今靠向山阳输送煤铁换钱粮，能撑住两千兵马的给养。
徐州的矛盾会越来越尖锐，除非能将陈韩三逐走！但是，江宁方面不愿看到陈韩三再叛，淮东也不想陈韩三去投梁家，在没有其他良法之前，只能任眼下的情形拖下去。一方面是加强柳西林在徐�