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当时形势使然。在对待刘德时，皇上能正确把二者区分开来，对刘德评价很高：“河间王通晓儒经，不惜重金从民间购买旧书典籍，如周官、尚书、礼记、孟子、老子等书，同时研习诗经、尚书、礼经、易经、春秋、乐经六部儒家经典，身端行治，温仁恭俭，笃敬爱下，卓尔不群。”
能得到皇上这么高的点评，刘德心中自然高兴，但他是一个内涵较深的诸侯王，喜怒哀乐不形于色，谦逊地说：“谢父皇夸奖。”然后敬过在上边就坐的皇上、太后、皇后、太子、长公主以及嫔妃，从容而退。
接踵而至的是鲁王刘余、江都王刘非、胶西王刘端，他们弟兄仨是程姬所生，他们满上酒爵，来到丹墀前，朗声说道：“儿臣给太后、皇上、皇后、太子、太子妃、长公主姑姑和所有的娘娘敬酒。”
皇上用爱怜的口气对江都王刘非说：“七国叛乱时，你只有十五岁，但你崇尚武力，上书朕，要求领兵攻打吴国，朕赐给你将军印，令你攻打吴国，你身先士卒，作战勇敢，彰显汉家皇室风采。每当匈奴侵扰边境的时候，你总是上书朕，要求整饬兵马，驱除匈奴。你是一个对朝廷对国家有贡献的诸侯王。”
听了皇上的夸奖，刘非有些不好意思地说：“儿臣只是尽了一些力，离父皇的要求还远着呢。”
看皇上夸刘非，程姬觉得在众人面前很有面子，但她这种感觉没持续多长时间，便被皇上击碎。皇上口气一变，沉下脸，开始批评刘非：“但你大兴土木，修筑宫室，弄得民怨沸腾，不可不慎。朕上次教训你，你有所收敛，但骄奢淫逸的毛病仍然没有得到彻底的改正。”
刘非面带羞赧之色，连声回答：“儿臣知错，请父皇宽恕。”
“功是功，过是过，功过分明，功过两开。”皇上在对待刘非时一分为二，丝毫没有袒护他的意思。继而，皇上转过一张绷得紧紧的脸，严厉地对鲁王刘余、胶西王刘端说：“你们两个，朕怎么说你们呢，都不成器。”
皇上声音不大，但在偌大的宫廷中，在场的人都听到了，程姬、刘余、刘端脸色通红。皇上指责刘余说：“你喜欢建造宫殿、苑囿，畜养狗马，行猎迅游，抢掠民财，若非田叔，你把朝廷的颜面丢光了。”
刘余不善辩论，说话口吃：“父皇，儿臣知罪。”
训斥完刘余，皇上开始揭露刘端的罪行：“你呀，为人太残暴，太凶狠。你宠爱的郎官与后宫淫乱，也不经司法审理，便捕杀郎官和他的母亲。谁给你这么大的权力？还有，朝廷派遣的两千石高官，你也容不下，难道你想搞独立王国吗？”
“儿臣知罪。”刘端浑身冒汗，腿一软，跪在地上。刘非、刘余见状，大惊失色，跟着跪下来；即使坐在上面的程姬，恨不得找个地缝钻进去。
皇后王娡排解说：“陛下，今天是大家欢聚的好日子，何必提一些让他们难堪的事呢？”
放在平日，皇上对皇后非常客气，可今日非同寻常，皇上丝毫没有缓解的意思：“皇后，你不能什么时候都当好人，你的好意朕领了，但儿子们身为一方诸侯，他们的行为关系到一方的兴衰。干得好的，朕要表彰；干得差的，朕要他们出出汗；干得一般，朕要鞭策。”
皇后碰了一个钉子，用眼睛示意刘余、刘非、刘端弟兄仨。弟兄仨何其聪明，敬完酒，赶紧回到自己的原位，程姬如释重负。
六皇子长沙王刘发因为母亲唐儿身份微贱，不得皇上宠爱，平时小心谨慎，无功也无过，皇上既没有表扬他，也没有批评他，只是轻轻点评他一句：“无功也是过。”
七皇子赵王刘彭祖和九皇子中山王刘胜是贾夫人所生。刘彭祖为人巧诈奸佞，卑下奉承，平时干了不少坏事，看到刘余、刘非、刘端弟兄仨在皇上面前碰了一鼻子灰，心中战战兢兢，知道皇上一定会痛斥他。
刘胜整日淫乐，不理政事，平素就三个爱好：女人、酒和音乐。连刘彭祖都看不惯，责怪他说：“你整日纵情声乐，荒淫怠政，怎能当好屏藩之臣呢？”
两个人硬着头皮来到丹墀前敬酒，窦太后笑着问刘胜：“中山王，窦绾好吗？”
“好。”窦绾是窦太后本家的孙女，嫁给刘胜当王后，刘胜看太后问窦绾的情况，赶紧回答：“平定七国叛乱之后，朝廷没收楚王刘戊蟠龙纹铜壶，赏赐给我们，因为异常精致，她天天爱不释手。”
“只要你们夫唱妇随，琴瑟和谐，哀家就放心了。”
贾夫人趁机插了一句：“回去之后，要照顾好窦绾。”
“诺。”刘胜知道窦太后在朝中的影响，岂敢得罪她老人家？急忙应诺。
皇上可不好糊弄，板着脸，教训刘胜：“身为一方诸侯，纵情于声、色、乐，花天酒地，荒芜政事，如何为群臣做表率？如何教化中山国的百姓？”
刘胜满脸羞愧，“父皇英明，儿臣回国之后，将以圣贤为准，一日三省吾己，勤政爱民。”
吵过刘胜，皇上突然瞪圆眼睛，怒骂刘彭祖：“在朕所有的儿子中，你是让朕最闹心的一个。你为人狡诈奸滑，外表伪装得谦卑恭敬，骨子里却阴险狠毒，朕派遣的朝廷命官全都落入你设计的陷阱，难道你的良心让狗吃了吗？再这样下去的话，朕将把你移交给大理，打断你的两条狗腿。”
刘彭祖脸色发灰，两腿哆嗦，跪在地上连声求饶：“父皇，儿臣知罪，今后再也不敢。”
十一皇子广川王刘越、十二皇子胶东王刘寄、十三皇子清河王刘乘和十四皇子常山王刘舜的母亲是王儿姁，儿姁去世后，四个儿子主要靠王皇后，大的十三岁，小的才十岁。前三者都能遵守汉法，只有刘舜仗着皇上的宠爱，骄纵怠惰，恣意蛮横，这次照例受到皇上的呵斥。
皇子依次敬酒结束，有的受了表扬，有的受了训斥，有的二者均无。皇上看目的已经达到，然后站起来宣布：“朕看各路诸侯酒喝得比较尽兴，菜吃得也差不多，下面呢，唱唱歌，跳跳舞，活动一下筋骨。”
“诺。”众人异口同声，群起响应。
窦太后笑容可掬，柔语说：“刚才，皇上与各路诸侯就治国方面做了一番探讨，受到表扬的不要沾沾自喜，受到批评的也不要气馁灰心，你们都是皇室贵胄，身上流淌着高祖高贵的血液，要勤政，要贤明，要仁慈，要爱民，且不可荒政怠政，人亡政息。皇孙们，为了大汉朝的繁荣昌盛，你们尽情地唱吧，尽情地跳吧。”
于是，各路诸侯联袂而起，随着悠扬动听的音乐，踏着准确无误的节拍，扭着肥瘦不同的身段，载歌载舞，尽情尽兴。
在沸腾的人群中，只有长沙王刘发轻轻摇动衣袖，偶尔举下手，动作不合时宜而又笨拙，立在他左右的弟兄们看到他这副样子，忍不住捂住鼻子，讥笑他说：“真笨。”
皇上看到眼里，感到好笑，忍俊不禁问刘发：“长沙王何故如此？”
刘发却脸不改色，心跳不乱，好像早有思想准备，回答委婉含蓄，一语双关：“儿臣国小地狭，无法回旋。”
“好一个国小地狭，无法回旋，你是话中有话，朕明白了。”刘发一句话答得很巧妙，皇上立即明白他的弦外之音，哈哈大笑，心说这个酒后一夜情的儿子智商并不低下，不久把武陵、零陵、桂阳三郡划给长沙国，归他管理。一句巧妙的回答获得三个郡的赏赐，长沙王刘发赚大了。
酒宴掀起高潮，这些皇室贵胄继续狂欢
第375章 京城治安用宁成（）
郅都任中尉期间，曾严厉打击皇亲贵戚的违法行为，使京都治安得到有效治理，但由于得罪权贵较多，权贵们纷纷找窦太后进谗言，怂恿她处死郅都。恰好废太子刘荣遭到郅都严酷审讯，被迫自缢，窦太后哀怜长孙之死，盛怒之下，逼迫皇上除掉他。自他死后，皇亲贵戚无所顾忌，继续横行京城，作奸犯科，京都的治安秩序重新陷入混乱，老百姓怨声载道。
面对这种局面，皇上心忧如焚，更加怀念被冤杀的郅都，经常喃喃自语：“都怨母后，如不是母后，刚直不阿、不畏权贵、敢于执法的郅都哪里会死？郅都不死，京都治安何至如此！”可是，死人不能复活啊，无论皇上再怎样想念郅都，郅都也不会复活，这是一个不争的事实。
“必须再找一位铁腕人物，来帮助朕整治这一班坏得透顶的权贵们，扭转京都当前糟糕的治安局面。”皇上一个人在空荡荡的大殿来回踱步，暗自下定决心。
“可派谁好呢？谁能干了这个出力而又不讨好的差事呢？”对大汉朝的官员，谁能干什么，谁不能干什么，谁有多大能力，皇上心中还是有数的。他开始把所有的官员罗列出来，一一进行比较，最后都被他否决。正当他失望之际，猛然间，相貌庄严、长髯过腹的南阳穰人宁成浮现于他的脑海，让他嘴角流露出一丝笑意。
宁成苛刻严酷，敢于执法，下属都惧怕他，名声很大，这与郅都很相似。当初郅都为济南郡守，宁成为郡尉，两个人齐心协力，用铁的手腕，把危害济南郡的豪强玻伊⒊簦钡匕傩彰桥氖殖瓶欤缑乙皇薄�
皇上走至案牍前，猛拍案牍，兴奋地说：“再也没有比他更合适，就这么定了。”他好像办完一件大事，长松一口气。
几天后，一道诏书把宁成从济南郡都尉提拔为京城中尉。从济南郡都尉到京城中尉，属于破格提拔，济南郡的官员纷纷祝贺宁成：“恭喜宁都尉。”
“同喜，同喜。”升官对每个人来说，都是一件喜事。宁成也不能免俗，满面红光，洋溢着喜悦之色，喜滋滋回答别人的祝贺。
尽管宁成满脸喜色，但他的内心沉甸甸的。因为他知道，京官并不好当，天子足下，高官云集，关系盘根错节，犹如千年枯藤攀附缠绕，错综复杂。中尉这个官更不好当，负责京城治安，所面对的犯罪分子不是一般的平民，而是达官贵人，皇亲国戚。这些人不是好得罪的，他们一旦报复起来，能量很大，往往让你个人吃不了兜着走，郅都的下场就是一个活生生的教材。
宁成怀着一种复杂的心情，离开济南郡，来到长安城。在入城之前，他站在滔滔东逝、奔流不息的渭水边，想起曾是他的上司，曾是他的良师益友，曾让他非常钦佩的郅都，别有一番滋味上心头：为了惩治邪恶，郅都铁面无私，不徇私情，敢于碰硬，把济南郡治理得路不拾遗，夜不闭户；在京城中尉的位置上，不畏权贵，刚直不阿，敢于执法，把那些趾高气扬、不可一世的权贵们整治得规规矩矩，老老实实。只因为在审讯废太子刘荣侵占文帝庙垣案时，稍微过头，刘荣畏罪自缢，惹怒窦太后，丢掉性命。
唉，宁成抚膺长叹一声：“眼下京城治安一片混论，听说大多是窦氏家族和王氏家族的子弟所为，而窦太后、王皇后权倾朝野，炙手可热，中尉这个官不好干啊。”
这可如何是好？是辞职不干，打退堂鼓，退隐山林，还是知难而上，像郅都那样，勇猛直前，横扫邪恶，最后落个身败名裂的下场？宁成心潮翻滚，思绪万千
宁成在渭河伫立良久，凝眉深思，随从看到他一副心事很重的样子，好心劝他：“走吧。”
宁成把手往下一挥说：“人的命，天注定，胡思乱想不管用，走。”
他们回到京城，刚想歇脚，皇宫中的使者来催宁成：“皇上让你不要停留，立刻进宫。”
“诺。”宁成急忙随使者入宫，面见皇上，行过君臣大礼。皇上面带微笑，安慰他说：“卿一路风尘仆仆，辛苦啦。”
宁成诚恳地说：“谢陛下关心，与陛下日理万机相比，臣相差万里矣。”
皇上无心与宁成扯闲篇，寒暄两句，直奔主题：“京城治安形势严峻，朕忧心忡忡，闻卿进京，顾不上让卿休息，即刻宣卿进宫，不知卿有何高见？”
“此乃易事，不难治理。”宁成经过多日思虑，已有成熟意见，一见皇上，用极有把握的口气回答。
“哦，说一说。”
宁成没有正面回答，而是眨一下狡黠的眼睛，用迂回的方式、委婉的口气问皇上：“不知陛下如何评价郅都？”
“忠臣良将，何用多言！”一提郅都，等于戳皇上的伤疤，往皇上的伤疤口撒盐，皇上痛心疾首，不堪回忆。
“郅都是臣的上司，也是臣的良师益友，皇上想让臣担任中尉，臣不得不提起他。”即使宁成铁石心肠，也有悲天悯人的一面，面对皇上，吐露出藏在内心的真实想法：“因为兔死狐悲，物伤其类。”
皇上陷入沉默，他能怪谁呢？一面是生他育他的母亲，一面是忠实执行他旨意的大臣，他在中间两面为难。每当这个时候，他的心在流血，在流泪，他摆下手，痛苦地说：“朕难呀！朕没有保护好他啊！！”
“这正是臣所担心的。”郅都的下场让宁成刻骨铭心，心有余悸，他知道中尉的差事软了干不下去，硬了权贵们受不了，于是，泪流满面说：“据臣调查，目前在京城扰乱社会治安者，大多是皇亲国戚，大多是窦氏家族和王氏家族的子弟，要想把他们制服，不惹他们是不行的，臣不怕惹他们，但臣惹他们之后，万一哪天他们当中的谁跑到太后和皇后处，告臣一状，臣岂不是学了郅都，被咔嚓一声，一刀两断，白白送了小命吗？”
“卿说得不无道理。”皇上这次下了狠心，既然想重用宁成，必须去掉他的后顾之忧：“不过呢，像郅都这样的悲剧，朕一百个，一千个，一万个担保，绝对不会让卿再重演！卿挺直腰杆，大胆去干吧。”
皇上把话说到这个份上，宁成再说什么不明智，他赶紧跪下来，向皇上磕头：“只要有陛下撑腰做主，臣万死不辞。”
皇上从丹墀上降尊纡贵，走了下来，亲自把宁成送到大殿门口，直至看不见他那雄伟的身姿，方才折身返回。
在以后的日子里，宁成大刀阔斧，雷厉风行，与郅都相比，手腕更辣，措施更硬，有过之而无不及，京城的治安形势迅速得到好转。在整治过程中，窦、王两姓家族不断有子弟跑到窦太后和王皇后处，告宁成的黑状，窦太后和王皇后经常给皇上施压。每当遇到这种情况，皇上不是装聋作哑，便是王顾左右而言它，不为所动。到了三月，匈奴再次侵入雁门关，太守冯敬战死，皇上大发车骑、材官，屯扎雁门关，皇上对窦太后、王皇后更加有话可说：“假如郅都不被冤杀，匈奴能这样猖獗吗？”言外之意，非常清楚。宁成得到有效保护，这比郅都幸运多了。
宁成听说后，感奋于心，干得有声有色。当然，宁成也有一个致命的缺陷，那就是嗜财如命，贪婪无厌，与清正廉洁的郅都不可同日而语，为他日后身陷囹圄埋下伏笔。
京城治安形势好转，皇上把精力转向经济治理。农业是立国之本，皇上牢牢把握这条红线不放松，继续沿用籍田制度，在春耕来临之前，文武群臣拥从皇上，来到农田，操起农具干活，皇后、嫔妃亲持蚕桑，为官民做出榜样。
为缓解土地兼并带来的矛盾，皇上允许土地贫瘠地方的农民迁移到水草丰美、易于耕种的地方垦殖，并把长陵的土地租给无土地的农夫。
对于阻碍农业生产、滥用民力的官吏，皇上高举法律之剑，坚决打击，毫不�