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在当时，最大的藩领是前田氏的加贺藩，拥有超过一百万石的石高，拥有了加贺和能登两国。
以“藩”称呼当时拥有一万石以上大名的领国。是由当时的儒学者开始的——中国古时周天子分封领地给国让诸侯们自治，概念是要服从天子。
同样地，东瀛岛国的大名们也要服从于幕府将军，因此便称这些领国为“藩”。但江户幕府的正式体制中没有“藩”这一设计，大名“藩主”间交流也不用“藩”的名义。而是以“某某家中”称呼。
虽然在江户时代初期，并非是正式的制度名称，所以只限某一部分人在使用，在元禄年间之后也只是到处可以看见的这样的称呼的程度。
直到明治时代正式成为公有的制度，这个名称才开始被广为使用。在明治维新之前东瀛岛国废藩之前的总数共有二百七十六藩。
到德川幕府灭亡，原本幕府直辖的领地改为由天皇管辖。
这些领地也组成了府县。
而藩主的居所称为藩，在短时间内，依照所在地名实行了府县藩三种制度，加贺藩也在那段时间当中改名为金泽藩。
从此开始逐渐将藩城版籍奉还。
直到一八七一年开始进行废藩置县，藩制也到止为止。
在统合藩制和县市制度的期间，不少藩的名字及领地，直到今时的东瀛岛国的行政区划，市的名字和县的范围的区域是一致的。
在江户时代，初期的武家诸法度规范“五万石以上石高的城主为大名”。
“五万石未满阵屋领主为小名”。
知行一万石以上者便称为大名；当时全日本有超过二百七十家大名，在江户幕府的统治体制下分为亲藩、谱代、外样三类。
吉井藩的鹰司松平左兵卫督领有表高一万石，辖六个村，实高仅一千八百七十八石，是已知大名中实高最低的大名。
实高最高的为金沢藩的松平加贺宰相的一百三十万石，辖二千三百多个村。表高最低的大名是成羽藩山崎志摩守和田原本藩平野远江守，表高都只有五千石。
亲藩大名是与德川家有血缘关系的藩领，在这之中有着御三家之称的尾张、纪伊、水户藩最为重要。
御三家制度由德川家康所创，其义在于当将军家没有后继者之时，以水户家作为大名继承人产生的监督，而继承人则在纪伊、尾张两家产生。
在初代将军德川家康生前创设御三家之后，第八代将军德川吉宗时又让自己的次子德川宗武创设了田安家、四子德川宗尹则创设了一桥家。
之后的第九代将军德川家重又让次子德川重好成立清水家，此后即确立了御三卿的体制，其家格仅次于御三家。
谱代大名，即世袭的大名世家，是指在行一六零零年的关原之战以前一直追随德川家康的大将。
谱代大名地位仅次于亲藩大名，大多位居幕府要职，在社会上有一定的地位、有权力，俸禄却很少，如本多正信、大久保忠邻等。
德川家康设计幕府统治必须完全由亲藩和谱代大名操控，外样大名不得参与。
外样大名，则是在关原之战被迫臣服的大名，他们有的拥有雄厚实力。
如加贺藩的前田利家有一百二十万石领地、萨摩藩的岛津忠恒有七十七万石领地、仙台藩的伊达政宗有六十二万五千石领地。
三者皆外样大名而又是全国领地最多的诸侯。
不过，却没有亲藩或谱代大名的权力，又常被幕府监控，即使有心要反抗德川家，也无法成事。
因为外样大名的领土多在偏僻的外边，在锁国时期反而最容易跟外国势力结合，成为倒幕的主要动力。
郡是东瀛岛国自六四六年的大化改新后开始使用的行政区划，当时日本的行政区划为国、郡、里三级。
国置国司、郡置郡司、里置里长。
但随着东瀛岛国中心集权的瓦解，国郡体制后来变成郡乡体制，幕府时代则是各大名领国之下设置郡奉行和郡代。
现在天军对札幌已经形成瓮中捉鳖之势，无论是横路俊一，还是其他人等，不出意外的情况下，都难以摆脱被天军生擒活捉的下场。
也难怪麦轲信心十足，现在天军已经把札幌四面合围
南北两个方向，都是天军的水师，他们从平川的上游和下游同时对札幌进攻
而且这个进攻，守军很难阻挡
因为平川是一条宽阔的大河，进入札幌的时候，依然是可宽五十丈，所以在这条大河进出札幌的紧要之处，竟然没有任何设防
天军的水师就这样长驱直入
有孙悟空在铁扇公主肚子里闹腾，天军不胜利也难
顺利是没有问题，但是天军的攻城还是受到了极大的抵抗
横路俊一孤注一掷，把所有能行动的人，都赶上了城头抵挡天军
一座二十万人口的城市，竟然有十五万人上了战场。
对于水路那一边，既然当不住，干脆就听之任之，不发一卒，随便他们瞎折腾
不过，札幌上城防守的人再多，也比不上天军
猪头、驴头、横路俊三的三个各种大队，现在已经满员，共有三十万大军。
三十万大军整整超出了守城军的一倍
这些人的质量，单兵对单兵，最起码也是超出一倍
等于四个人打一个
另外，天军还有一个高丽特战队呢
朴特欢虎视眈眈，岂能不插一手
况且城里还有不少高丽人呢起码有几千人吧。
这些高丽人代表了高丽王国的扩张努力，已经到达了如此之远的距离。
天军的攻城开始，横路俊一指挥作战，箭矢、石块、甚至枪炮，都向援墙而上天军倾卸。
公房双方都是东瀛岛国居民，互相都很了解对方，所以一上手就拿出了自己最高的本事。
有绝招的，赶紧来绝的
在这分分秒秒死人成堆的战斗中，不用最高本领保证自己生存，下一秒可能就没有机会了。
（……）I1292
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第1189章 完全新型政权（）
麦轲确定要干两件事情，一个是灭尽大名，另一个是铲除武士，然后，就分头行动。复制址访问 ：小，。。o
军事行动，有三路大军，齐头并进，水陆并发，必要的时候，空军也会出动。
彼得、维尔斯科伊二人办事，麦轲放心，所以下了命令以后，麦轲就放手不管。
中路的大军，水师有孟义统领，陆路有猪头、驴头、横路俊三三员勇将办理，麦轲也就遥控一下，保持很基本的辖制就妥了。
麦轲的主导思想里，这两项军事任务，实际上并不会出现什么太大的困难。
加起来一共五十多万大军，消灭一个没有统一领导的名义的国家军事力量，或者说无数个独立的小团体，不在话下。
更不要说，天军还有十分强大的带路党
现在，东瀛岛国原住人众中，文有德川家庆、三条正雄；武有猪头的特战大队。
从国土来说，天军已经占领了虾夷地全境，还有几乎整个东山道全境、北陆道的大部分，以及东海道的一部分。
简言之，江户以东的所有地盘，现在已经归属于天军名下。
而这些地方，已经实现了军事占领，下一步就是建立相应的地方政权管理机构，把这些暂时的胜利，转变为永久性的拥有了。
因此，麦轲就给张之洞下了命令。
让他在德川家庆和三条正雄的全力配合下，把政权的孔雀弥补。
建立什么样的政权，当然全部出于麦轲的策划，这个东西是没有办法集思广益的。
即使拥有最先进理念的张之洞，也不过是“中学为体、西学为用”，也就是那些技术上东西我可以向你们西方蛮夷偷师两招。在政权建设上，还是我悠悠中华，各种政权设置、执政理念为佳。
因此，如果让张之洞出主意，最好不过，就是中国清代那种基本格式。稍微有一些改良。
彼得也许能出diǎn主意，但是他在海上作战，抽不神来操心这种事情；同时，他的心也根本不在这个方面。
因此，麦轲只好大权独揽，亲自操刀上阵了。
麦轲的建政理念很简单：不考虑任何以前存在的势力和习惯，彻底使用新模式。
所谓建立政权，不外两个因素，一个是地面。一个是人头。
而这两个方面，都被天军在麦轲操刀之前，以雷霆万钧之势，扫平了。
现在，地面而言，没有任何任何人为设置的限制存在。
也就是说，麦轲想怎么摆布就怎么摆布。
把本州所有的地盘整成一块？
没问题
分成一千个小块？
更没有问题
边界线可是随时划分，甚至可以随时变更？
绝对没有问题
如果边界不确定。岂不是经常发生纠纷？
似乎是合理的担忧，但是。如果知道天国的执政理念，就知道这担忧完全不必。
因为这些管理区域的划分，完全是为了方便为居民服务的需要
而不是为了从这块地方获得利益
而在天国之前的所有行政区划，都是利益上瓜分，所有才有数算不清的矛盾。
比如一个地方到底归谁管，如果不是很确定的话。根据服务原则，就是两个相关地区的政权机构，他们就都要上门去提供服务。
因为，这些政权的唯一宗旨，就是为这些居民服务。最高原则是他们都满意。
两个政权都主动服务，有可能会因为这个跟对方吵起来吗？
除此之外，天国还有更高的原则，约束和提倡处理兄弟单位的关系。
这就是，为弟兄舍命
在这个原则之下，唯恐为对方做得不够，又怎能发生利益之争呢。
所有地盘都被天军磨成了一张白纸，又不用考虑原来那些社会形态的各种敌对关系，麦轲的工作变得简单易行。
从人头来说，天军彻底摧毁了旧势力。
不管天皇的名义国家主人、还是德川幕府的实际统治管辖、还是大名的日常监督、还是武士的强力威慑，全都烟消云散
剩下的人际关系，都是平等的，都是可以按照自己的专长，发挥自己的才能的。
也就是不会再有人压迫人、人欺诈人的现象存在了。
人与人之间的关系，是互相为对方着想的关系，实质上，是为弟兄舍命的关系。
只有为别人牺牲自己，而决不会让别人为自己的利益，损害他的利益。
同时，他们也能够为了大局，限制自己的局部利益。
麦轲的所有建政大计，就是工作在这样的一个环境里。
也只有在这种情况下，麦轲才可以发挥他已经具备的最大的管理才能
麦轲的这个施政理念，即使在他穿越时的美国，也没有实现。
相反，美国是一个典型的资本主义制度。
所谓典型的资本主义制度，最紧要的就是彻底的资本主义。
也就是资本主义经济基础，决定资本主义上层建筑。
这个经济基础，可以用金钱来说话，但是又没有那些简单。
确切地说，是被金钱决定观念的人，来行使说话的权利。
这样的从基层开始，就是纯粹的靠实力说话。
什么实力？
当然是经济实力，注意“纯粹”二字。
当然，有了经济实力以后，可以发展其它实力，软的、硬的、不软不硬的、半软半硬的，都包括在内。
还要再注意一次，“纯粹”二字依然是必须的。
否则，那些不按经济实力发展的其它实力，就有非常多的机会，干掉经济实力占强的对手。
麦轲穿越之前的美国，就没少干这种事情。
尽管美国依然还是相比较来说。最纯粹的按经济实力说话的政体。
但是这种制度的基础是私有制，是个人主义，因此，也是少数人决定多数人的利益，是和一个根本上不公平的制度。
这个不公平，使对比圣经的教导。也是对比麦轲将要建成的政体。
根据圣经，神造世界，首要的目的，是荣耀他自己，同时，要让人与他同得欢乐。
可是资本主义这样的私有制，完全破坏了这两条。
荣耀神，变成了荣耀他们这些资本家自己。
与神同乐，变成了他们把自己的欢乐建立在别人的痛苦上。
在他们过着骄奢淫逸的生活时。受剥削的劳苦大众衣不遮体、食不果腹，饥寒交迫，甚至频临死亡。
这个情景，是和麦轲即将建立的新政体格格不入的。
新政体的人际关系是“位弟兄舍命”。
其实，这里虽然相关理念实施得更加彻底，但是本质上，和以前的圣市体制一样。
只不过，原来的圣市对于旧有的东西。能接受的就暂时容忍他们存在。
因此，就有新的体制和旧的体制共存于一个实体当中的现象。
而且那些旧的体制。有的可以被改造，比如孔孟之道的一些文化因素，都可以成为新的体制之内，调整改造以后的文化因素，依然存在，与新体制共存。
而在东瀛岛国这里。旧的东西，那些麦轲已经确定是发展成军国主义的因素的东西，麦轲决意铲除，不给他们半diǎn死灰复燃的机会。
因此，这些地方反而因祸得福。成为新型经济体的典范式政体。
至于说，民心所向，万众归心，麦轲丝毫不担心。
天国给予民众的益处，有目共睹，凡是智力正常的人，没有不欢欣鼓舞，趋之若鹜的。
麦轲规划了新型政权构架的性质和蓝图，规定大约每一个圣市一万平方公里，如果有可能，就划出一块正方形的地块，长宽各一百公里。
这样，包括已经被天军拿下的地盘，还有那些计划中占领的地头，可以建立四是个圣市。
现有的道、国、郡，全部作废。
原来的那些道之所以被称为道，一个主要的原因是那个区域都有一条主干道，叫做国道，五畿七道，就是说有七条这样的国道，遍及东瀛岛国。
现在这些所谓国道，在麦轲的蓝图中，都降低到可有可无的地步。
就是说，如果不能起到辅助麦轲的三合以枢纽工程，它们将被废弃，或者被改造，为其它的目的服务。
如果被派作新的用场，它们也就淹没在行动交通系统中，不复以原有的名字出现。
总之，就连着这样的就有痕迹，都会消失在麦轲的新建大潮中。
它们消失的原因，主要是因为它们的功能已经远远不能满足新建系统的运行需要，倒不是麦轲故意销赃灭迹。
人们普遍接受更好的东西，不再记忆过时的东西，是一种天性。
尤其是东瀛岛国的这些居民，接受能力更强
他们一贯是见到好东西，就拿过来自己用，就像这些东西本来就是他们的一样。
这样至少还有可爱的一面，不会认为只有自己的东西最好。
也起码没有恶劣得更深刻一些，凡是好的东西，都宣称自己是始创者。
麦轲在规划圣市的时候，充分考虑了东瀛岛屿本州周围多岛屿的特diǎn，规定这些地方的面积可以小一下，采取就近原则，如果太远的话，就不要强行划在一起了。
尤其是按当时的习惯，面积是按陆地面积计算的，而且只算陆地面积，而不计算周围的水域。