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在吕世的那个世界，一个很简单的调查就说明了这些——整个管理阶层，已经需要每十个百姓供养一个，这真的感谢发达的社会，否则，早就揭竿而起了。
还是那句话，我们绝对不用宗族族长，不用大户地主的头人做候选人，即便是那些在当地被称作善人的族长和地主员外也不行。我们绝对不能让强势管理弱势，一旦出现这样的情况，那么以后，我们的百姓将还要走回原先的老样子，因此，这条底线，我们一定要严守。”吕世再次强调当初自己的规矩，并且神态坚定的道：“这是原则问题，绝对不能更改。”
这一点，大家都理解，现在，支持这个政府的是百姓，将来取得全国胜利，推翻这个昏暗腐朽的朝廷的基础，就是这些百姓，因此上，维护百姓的利益，让大家一起走到终极，才是现在大家需要做的。
“但是，如果那些各地百姓迫于当地宗族势力的压迫而选族长怎么办？”陈策不无担心的问道：“毕竟宗族势力在每个人的心中根深蒂固，一旦不选他们的族长，那立刻被每个族里的人看做是离经叛道，看做是叛徒，将会受到全族的人打压。”
即便当初吕世苦心竭虑的想要拆分宗族，为此，不惜做了些过激的事情，但是，宗族的势力在这个年代太过强大，宗族在当时百姓心中几千年形成影响太大，尤其在这个乱世里，宗族才能给百姓稍微一点安全感，结果，吕世的这个政策便在这顽固的势力面前土崩瓦解。
“还有，即便是我们选出了百姓认可的村长乡老，但是，他们也会在豪强地主，宗族族长的压迫下，慢慢的向他们低头，那时候，我们的政策怎么施行？”这都是实实在在的问题，这是回避不了了问题，陈策一并提了出来。
这些事情被陈策提出，倒不是说陈策的能力平平，什么事情都没有办法，而是这些事情是原先在这个世界里根本就没有的，这是一些全新的问题，一个超越时代的问题，根本就不是这个时代人所能想到的，也就无法坚决的，如陈策这般，在吕世的新方法出台伊始就能看到期间的缺点，可见陈策的能力绝对很强，要不也不至于在吕世专心对外战争的时候，根据地依旧太平安稳，后方运作井然有序了。
“这些问题提的好。”吕世肯定了陈策的提问，然后开始解释道：“第一，我们的选举将是海选方式，进行不记名投票，嗯——”吕世想到这个时候，文盲还在各地占据着百分之九十九的现象，于是想起海碗投豆子的办法，于是就将这个简单却实用的办法说了出来，于是，这个简单的办法立刻得到了大家的认可。
“第二，我们依旧推广我们的伤残兄弟下去做最基本的民兵队队长的方法，在武力上，保证我们的基础政权稳定，保证百姓选出来的村长乡老有绝对的威信和安全。”这个办法已经广泛的在根据地施行，不但加强了各地治安，稳定了根据地地方，同时，也为那些伤残兄弟寻到了一个很好的归宿，这是几全齐美的事情，这不但得到了文官集团的交口称赞，同时也得到了闯军上下的大力支持，在根据地已经隐隐出现分离的两个文武集团里，成为一个很好的纽带沟通关系，因此上，让历史上历来水火不容的文武集团，难得的出现了水乳交融的现象，这里，虽然有吕世的人格魅力在，但这个伤残老兵的安置方法也起到了绝大的关系。
“还有，我们要建立巡防制度，也就是大家在戏本里常看到的那个八府巡按，呵呵，我们派出一部分人去随时巡防地方，一来纠正错误，二来严查腐败。”这个提议当然被通过，吕世看到赵兴的眼神里，满是跃跃欲试，于是，连忙解释道：“但这个权利不再是赵兴的监军士，而是由赵梓先生的法律处来做。“
看到赵兴的失望，吕世也是无可奈何。
赵兴对自己有着绝对的忠诚，但是，赵兴的监军士，其实是一种介乎克格勃和锦衣卫的东西，说穿了，就是一种特务机关。
特务，是永远上不了台面的，尤其，过分的特务机制，却往往让一个政权走向独裁，这是吕世最不想看到的，现在，赵兴的监军士已经危险的走向了那个方向，他们的手已经伸的太长了。
“由政府单独成立一个检查机构，或者说是一个监察机构，他不归任何人管理，见官大三级，这样就可以保证我们的官吏不依附于地主豪强的强势，而真心畏惧于百姓和我们政府的政策，这样，大家看可好？”
吕世打开了思路，诸位兄弟立刻开始七嘴八舌的讨论完善起来，这时候，吕世就靠在门框上，微笑着看那些兄弟讨论。心中不由再次得意起来，自己穿越历史，到这个时候才有了些真正的成就感，自己不但改变了许许多多人的命运，包括百姓，包括自己身边的亲人，甚至包括那些敌人，但那都是无奈下的被推动逼迫前行，而现在，这才是自己主动提出并且施行的办法——初级民主。而真正的从下到上的真正海选的完全民主，在这个时代想都不要想，那是要求百姓有绝对的智慧见识，绝对的高度的文化基础才能施行的，不过刚刚自己推行的初级民主，这就是一粒种子，在这个封建的世界里，已经悄悄的被自己埋在广大百姓的心中，只要这个种子埋下了，就会慢慢发芽生长，就会再将来开花结果，到那时候，历史才会真正肯定自己，从新评价自己。
名留青史，那才是真正意义上的名留青史。
第685章 理清官制（）
和煦的风从小院子外吹进来，带着一丝丝黄土的味道，和着阳光的温暖，弥漫在这清新的天地里，驱散了大厅里的阴霾，让每个人都感觉到舒适愉悦。
靠在门框上的吕世微笑的看着还在议论的兄弟们，而过天星斜躺在门口边的椅子上，眯着眼睛，也满足的微笑着，不知道在想什么。
突然，一阵肚子的巨响，清晰的传到了吕世的耳朵里，看去时候，却是过天星尴尬的笑。
“呵呵，看看，谈论那是脑袋的事情，但是，肚子也不能被闲置，好了，找上门了。”
吕世笑着看看天，时候已经快过晌午了，大家一早就聚在自己这里，想来早饭大多没吃，尤其是匆匆而来的郑浩和顾丰，早就应该饿坏了，真的应该吃饭了。
这时候，王建缓步上前，低声请示吕世道：“老师，是不是开饭？大家还是边吃边聊吧。”
王建的恰当提醒，立刻化解了过天星还有那些武将的尴尬，也提醒谈论的热火朝天的文官们，大家也真的饿了。
吕世就笑着道：“看来，我不破费些，这帮家伙是不会走的。”于是，大家就哈哈大笑着开始搬动桌椅板凳，准备开吃。
那些联袂赶来的婆婆爷爷们开始变得不安，是走也不是不走也不是。这时候，三叔和三婶当然的以吕世父母的身份站出来，对着老哥哥，老姐姐们礼让道：“老哥哥老姐姐，大家上座，到了我们家，当然得吃了饭才成，虽然我儿子还欠着政府的钱，但是，这顿饭他是无论如何也请的起的。”
一听这话，当时吕世就一个跟头栽倒。多亏三郎张啸对这个事情早有准备，一把拉住，要不真的闹了大笑话。
一提这事，吕世就窝火，大家都有俸禄，而且还有各种股份，还有一块收入那就是军功奖励，而自己呢？自己的俸禄被抵押出去贷款参与许多工厂的股份去了。这也是没有办法的事情，当初自己倡导参股建设各地作坊工厂的时候，自己必须带头，以便打消许多人的顾虑。但是当时没钱啊，就只能用自己厚着脸皮讨来的俸禄抵押贷款，在自己的带动下，根据地所有的人，都力所能及的参与到消化土豆兔子而兴建的更在工厂，以及为这些工厂配套而连锁反应出来的其他工厂建设上去，让根据地的工业有了蓬勃发展。
但是，还处在刚刚起步阶段，资金技术，等等什么都缺，尤其是过大再生产的资金更是如此，因此上，自己这个闯王还得带头，不取红利，将红利转为股本支持工厂扩建生产。
这样，自己就完全成了一个有数字，没实际的数字富翁。最要命的是，如果自己有军功奖赏也还能维持自己的生计。但是，身为最高首领，怎么能给自己发放奖赏？这是一个很要命的命题。当初，也曾经厚着脸皮提醒下手下兄弟，是不是也考虑一下自己艰难的生活，给自己一个什么津贴什么的，但是，每次自己隐晦的提出，大家要么就被自己的隐晦迷惑了，要不就装聋作哑，要么理解自己的，干脆恍然大悟之后，大度的道：“一切赏罚都出自闯王，您自己看着办吧。”
而作为闯王，需要大度，需要先人后己，需要推功及人，需要——反正就是自己千万要高风亮节的什么都别需要。
于是，现在，身为闯王依旧一贫如洗，依旧欠着政府的钱，依旧——吃软饭。是的，现在就靠吃春兰的俸禄奖赏等等的活命。
就在这不断的但是里，吕世很担心，是不是将来春兰与自己成亲，那些无良的兄弟也弄出些理由来，断了春兰的收入？到那时候，自己是不是再次成为根据地的第一个流民？
为了避免自己成为根据地第一个流民，自己一定要在法律上规定各级俸禄津贴补助，还有力所能及的一些福利待遇，做到多劳多得，按劳分配。吕世一边延请婆婆爷爷入座，一边为自己的生计打算着。
闯王的宴请其实依旧简单，简单到都不能和那些已经富裕起来的工厂主相提并论。
婆婆爷爷那里还好，尽量的将饭菜弄得精细些，而自己这些兄弟们的面前，就只有用根据地陶瓷厂生产的大盆盛着土豆兔肉，还有一盆陕西特有的羊杂碎。一个大笸箩里堆着馒头锅盔，再有就是一人面前一碗老白干，剩下的就没了。
婆婆爷爷们虽然知道闯王日子简朴，但没想到会简朴如此，款待根据地几乎所有的高官，也不过是这样，那么，自己一个人的时候将是什么样子？
于是，在婆婆爷爷诚惶诚恐的吃饭间，眼睛里也不由得泪花闪闪，成婚，一定尽快给闯王成婚，再次成为婆婆爷爷们的迫切要求。
陈策拿着馒头，夹上一块羊肉，咬一口然后含糊不清的说道：“下级的官职就这么定了，但是，上级的该怎么弄？现在，我叫政务官，曹猛叫大总管，而各级新附属的县，还有县令这个称呼，地方大了，层层官吏名称还是要理清的，要不这样混乱下去，也不方便我们管理。”
浅浅喝了一口老白干的赵梓，先感受一下那火辣的穿过咽喉然后在胃里成为一股火焰的滋味，然后接过陈策的话题，低着吕世道：“陈政务官的提法相当及时正确，现在，我们的根据地已经有了规模，一切成为正规政权的基础都已经具备，同时，名正言顺的政府也会增强百姓的信心，因此，理清官阶制度已经是迫在眉睫的问题，这请闯王定夺。”
对于陈赵二位的建议，在座诸人纷纷点头赞同。现在，大家头顶上的官衔的确不伦不类，让已经兵强马壮的兄弟们感觉非常的不爽，一个正规的官阶已经被大家期盼，正式的官阶也让大家有种成就感，正式感。
吕世咬了口馒头，点头道：“这的确是迫在眉睫的问题，那么，现在大家几乎都在，就说说，我们该怎么称呼我们的各级官员。”
吕世此言一出，小小客厅立刻热闹起来，大家已经再顾不上吃饭，纷纷提出自己的看法，一起热烈的讨论起来。吕世就边吃边听，却不做任何评价。让大家制定出自己最喜欢的官阶名称，这其实是一个最好的办法，也最能激发出大家的积极性。
但是，讨论的结果让吕世差点噎死，因为，大家最终一致同意的官名，竟然依旧是大明的那一套，根本就是照搬。
“为什么我们不换换官职名称呢？”吕世好不容易用一口肉汤送下卡在脖子里的馒头，弱弱的问道：“这样，也可以表示我们的新气象，新政权啊。”
陈策赵梓对望一眼，然后对吕世仔细解释：“老的官职虽然不能区别于大明，但是，这些官职已经被百姓熟知，只要对百姓报出自己的官职，他们就会立刻知道你的阶级地位，同时，也知道自己有那方面的事情找那个部门，这样，不会造成混乱。能让根据地政府快速运转起来。”
这个理由很对，吕世点点头，其实，这些官职是在几千年里慢慢形成的，已经具备了他的合理性，真的遽然而改，还真的有点让人无所适从，摸不着头脑。于是，吕世就认可了这个说法。
“第二。”陈策突然扭捏起来。“第二吗——”
吕世一见，突然哈哈大笑起来，指着陈策促狭道：“威风，显呗，是不是？”
“呵呵，哈哈，哈哈。”于是一屋子的文人都尴尬的笑了起来。
吕世站起来，挥挥手让大家停止笑声，看看那些满眼期盼的兄弟大声道：“好，就依照大家的愿望，我们就这样不变，陈首铺大人以为如何？”
此言一出，陈策愕然，虽然自己已经早早的就将自己定义为新朝首铺，但是，那不过是自己暗自里的解嘲希望，哪里有这般，被闯王真正的称呼承认？
遽然闻听，当时只剩下惊喜，狂喜，颤抖，晕乎了。
吕世当时更加深深理解了大家的沿用老官职称呼的本心，看看现在的陈策便已经知道了。
赵兴推拉一把已经狂喜的不知道怎么是好的陈策，小声提醒道：“陈首铺大人，还不赶紧谢闯王知遇之恩？”
这轻轻一推，立刻让处在天堂里的陈策醒来，左右看看，确认自己不是做梦，立刻恭恭敬敬站起，弹弹身上不存在的尘土，撩起袍角，屈膝——吕世见状，一把抄住，笑着道：“老的官职就这样沿用，但是，老的理解却绝对不可以沿用，那样起步还是要百姓见官下跪？那我们还不是变成高高在上的官僚老爷？这点大家一定记住。”
陈策老脸一红连连称是。
吕世对大家道：“我们沿用老的官职部门，但也不是一味的照搬，根据我们无为而治的精神，有许多部门要精简，但也需要根据我们的形势，也要增加一些部门，这样才能顺应我们的新政策，新形势。这点我们以后要仔细推敲，然后颁布施行。”
这点，再次得到大家的一致认可。
“军队怎么办？”过天星探过身子问道。
第686章 政府成立（）
时令已经进入腊月二十，转眼便是传统的节令小年，整个陕西再无战事，各地百姓已经安居乐业，原本死气沉沉的村寨，在根据地信用社发放的贷款，和三叔拿出从秦王手中缴获的五千万白银的刺激下，这时候已经变得活力无限。
距离真正的大年还早，但是，早就有那挨不住寂寞的孩子，不顾大人的呵斥，偷出些小鞭来，寻了些小伙伴跑到村外点燃，于是，这里一声脆响，那里一声爆炸，让原本就变得充满生机的陕西，更加显得活力无边。
市场各地市场上也早就人头攒动，挤不开压不开的满是人潮，各地往来的商贩，为陕西带来了他们最需要的一切商品，同时在这里赚的盆满钵满之后，再从根据地各地工厂里购买外地没有的产品，再次启程，这样，根据地的各个工厂也没有因为即将过年而放工，那些工人也愿意在得到双倍工钱的前提下，为即将到来的大年积攒下更肥厚的年货。
这时候，大家期