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千乘县的经济水平最低，姜盛就换上平民的衣服直奔千乘县辖境。
姜盛正行走间，见山坡上一名老者带着一个小孩蹒跚地走着。那老者身后背着一捆干柴，一步一滑，看起来甚是狼狈。姜盛就令两个随从过去帮忙。
“哎呀，折煞老朽了，不敢！不敢！”那老者见这些人相貌不俗，不敢乱说话。
“老伯，这寒冬腊月的，家中可是缺柴？”姜盛问道。
“这位公子，老朽家中不缺柴，但是缺米啊。明日就是市集，我要到市集上换粮食啊。”
“市集距离此处可远？有没有投宿的地方？”
“不远不远，由此往东二十里就是市集了，想来是有投宿地方的。不过现在天色已晚，路上也不太平，老朽劝公子还是到左近百姓家中借宿一晚吧。”
姜盛与那老者边走边说，不知不觉来到了一处看上去像村子的地方，老者道：“此处便是老朽居住的村子了。”
白雪包围之间，有数十户茅草房子，炊烟袅袅，破败之像映入眼帘。
到得村里以后，老者就带姜盛去见村长，毕竟这寒冬腊月的，能到这里的外人要么迷路要么就逃难，但收留还需村长允许。
那村长还算客气，连忙吩咐妻子杀鸡待客。
席间，姜盛见村长的孩子们都眼巴巴地看着锅里的鸡肉，心中不忍，就给四个孩子各夹了一块鸡肉放在碗里，清可见底的米粥顿时泛起了油花。
孩子们看着村长，静待村长的允许，村长道：“好吧，你们吃吧。”四个孩子才狼吞虎咽地吃了起来。
村长道：“公子，不要嫌弃寒舍简陋，实乃难为无米之炊啊。”
姜盛道：“今年乐安收成还都不错，为何断粮？”
“唉呀，公子有所不知啊，收成好归收成好，但那都是官家大户的地，我们平头百姓啊，守着几亩薄田，勉强可以糊口，这两年到处战乱，税负很重，无钱交税的就只好把地交回官府，活着难啊。”
姜盛若有所思，问道：“朝廷赋税巧立名目，就算是郡县官吏也不堪重负啊，何况是百姓呢？”
村长听得这话，惊讶之色一闪而过，看姜盛虽然衣着朴素，但英武之气却是遮盖不住的，屋内的四人很明显是奉此人为主。
“难得公子能体察民情，只是这世道不太平啊，各有各的难处。像公子这么相貌不凡，自然不用担心税负的问题。”
“大叔，在下也是普通百姓。”
“能有公子这般形象的百姓，万户中不足一户。请恕草民猜测，公子可是那官府中人？”村长察言观色，知道所料不差，连忙跪拜道：“草民一时口快，还望大人恕罪！”
孩子们见此模样，都吓得大哭不止，姜盛连忙把村长搀起来。
“村长不必惊慌，我是乐安太守姜盛，此番下来就是想听听百姓的心里话，以助于今后治理乐安郡。大叔可以知无不言，本官恕你无罪。”
村长道：“原来是太守大人，愧煞草民了，寒舍简陋，怠慢了大人。”
“年关将近，百姓却无米下锅，本官有愧啊。还有什么需要太守府去做的，你且道来。”
“草民不敢！”村长说什么也不敢乱说了，祸从口出啊。
姜盛见村长执意不说，也只得作罢，村长把主房让出来给姜盛他们住，而一家老幼挤在了偏房中，姜盛过意不去，但村长一再坚持，也只好暂住一宿。
第二日的时候，姜盛留了五百钱给村长，然后带着随从往市集而去，市集上冷冷清清，多有百姓冻得瑟瑟发抖，眼前却守着大捆大捆的干柴。
姜盛就寻了一人问道：“这集市都没有几个人，你们的柴卖给谁啊？”
“我看你也是大户的子弟，难道不知黄家要到午时才会来交易吗？”
“黄家？”
“我看公子你是外乡人，不知这里的规矩，黄家拥有良田千顷，米粮无数，我们就指望着用干柴换些粮食回去过年。哎呀不说了，我得往前挪一挪争取能把这担柴卖出去。”
姜盛在一家破旧不堪的酒楼暂时安歇，静等这黄家来收柴。
午时一刻，数十位家丁高举着“黄”字旗号，威风凛凛地赶来，后面是驮着米粮的毛驴。
这些卖柴的一拥而上，争前恐后地兜售自己带来的干柴，却见那管家模样的人对着一人抽了一马鞭，骂道：“不长眼的玩意儿，抢什么抢？”
那人的脸上一道血痕，口鼻流着血，还兀自求这管家收他的柴，姜盛看得不忍，就下楼对那人道：“你的柴我收了，一百钱。”那人大惊，这一捆柴也就是十钱的价格，姜盛出手阔绰，直接是十倍的价格。
“兀那小子，你何方神圣啊？”管家吼道。
“我来买柴，不知阁下有何见教啊。”
“哼，此处只许我黄家收柴，你来横插一杠子做什么？活腻歪了不是？”说着就用马鞭要抽姜盛，却被姜盛一把抓住，连人拽了下来。众家丁一拥而上，把姜盛等四人团团围住。
那管家揉着摔疼的屁股，吼道：“给我打！”
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第119章 姜盛借粮（）
姜盛出身特种兵，尤为精通近战搏击术，这十余名家丁一拥而上的时候，姜盛左右腾挪，一眨眼功夫就下了这些人手中的木棍，而姜盛却毫发无伤，不过总会有人倒霉，姜盛的四名随从被打得鼻青脸肿。
那管家本就是善于察言观色之人，见姜盛功夫不凡，知道自己这点人根本不是姜盛的对手，就高喊道：“今天不收柴了，伙计们，打道回府！”
黄家一众人掉头就走，可苦了这些卖柴的，黄家不收柴了，到下一个集市之前就断了炊，于是蜂拥着过去围住了黄家众人，苦苦哀求他们不要走。
这边也有不少百姓过了求情，希望姜盛跟那管家道歉，留住他们。
姜盛很不理解，就问道：“他们走了你们可以卖给别家啊？”
一名老农说道：“此处乡里只有他黄家一家米粮满仓，若是他们不收柴发粮，则全乡就无粮了。壮士是名好汉，但有时候做好事不一定有好结果啊，唉，我得回家了，看看上山能不能寻些吃的。”
黄家确实是走了，众百姓都围到姜盛这边来，吵着闹着要姜盛发粮，大堆的干柴堆积在姜盛面前，更有甚者，开始骂姜盛，包括刚才被姜盛救下的那个。
那人把那百钱扔给姜盛，吼道：“我们要的是米，不是钱！”
姜盛被震撼了，自己当了没几天乐安太守，完全不了解下面的情况，看来是应该想想辙了。
面对群情振奋的百姓，姜盛道：“各位乡亲，我乃新任的乐安太守。此番是来体察民情的，不当之处，还望各位海涵。”
“你这什么太守！我们都吃不上饭了，你体察有用吗？”
“就是啊，你们当官的哪里知道百姓的苦难，还整天的加税，他*娘*的，老子反了，打倒官府！”
百姓跟着附和着，这时听得一声大吼：“谁这么大的胆子？还敢打倒官府？”
众人转身看时，只见县尉带着数十名兵丁围了过来，对着这些百姓就是一顿暴打，姜盛连忙出言制止，那县尉这才看到姜盛，连忙跪地道：“下官千乘县尉，不知太守大人在此，还望大人恕罪！”
众兵丁见县尉都跪下来，赶紧停了手只把那高喊“打倒官府”的人抓了起来。
百姓们见姜盛果然是乐安太守，顿时跪地求饶，姜盛道：“民以食为天，是我没有考虑周全，贸然出手，以致害了大家，本官恕你们无罪，县尉，把这两个也放了吧。”
公审张浑的时候，这县尉也是被姜盛邀请到现场的，所以认识姜盛，见姜盛发话，只得放开了那两位。
百姓见此场景，呼啦跪倒了一大片，“大人开恩，救救我们吧。”
姜盛面对这些穷苦的百姓，无话可说，这还只是一个乡，乐安境内还不知道有多少个乡会是这种情况。
县尉道：“太守大人不必理会他们，下官护送大人回县城。”
姜盛对县尉道“你去把你们的县长和此间黄家的家主召来，本官有话与他们说。”千乘县是小县，县的长官叫做县长。
县尉连忙屁颠屁颠地去了，留下众兵丁在此处照应，姜盛对县尉的做法还是认可的。
姜盛就留在原地与百姓交谈，百姓只是苦求姜盛救他们，就是不反应真实情况，姜盛无可奈何，只能傻站在那里。
过了许久，千乘县长和黄家家主姗姗来迟。
“下官拜见太守！”“草民见过太守！”
黄家家主是个低矮的胖子，那县长倒是长得精瘦，姜盛之前就留意过这个人，看起来贼眉鼠眼的。
“县长，你治下的乡民无米下炊，而这位黄家主却是米粮满仓，不知此情是否报与太守府？”
“下官失察，请太守治罪！”县长拱手道。
“好，即日起你就不用穿这身官服了，回乡下好好体验一下乡民的感受。”
“这？”千乘县长面色惊慌，转口道：“下官也是捐过修宫钱的，大人就这么罢免了本官，不知上头？”
“我就是你的上头！”
四名随从扑了过去，摘掉了县长的官帽，县长这才知道遇到硬茬了，大呼求饶，姜盛不为所动，对着县尉道：“即日起，由你担r县长，好好治理一下，若是依然如故，你的位子也不保！”
那县尉感觉到这简直是天上掉馅饼啊，这种好事竟然轮到他的头上，忙不迭地连声称是。
“你还不交出官印吗？”姜盛盯着千乘县长道。
千乘县长不为所动，县尉即喝令兵丁去强夺，那县长不得不交出了印绶，但怨恨之心已生。
办理完这一切，姜盛又对着黄家家主道：“黄家主受惊了，本太守要求你办件事。”
“大人您尽管吩咐，小的乐意效劳。”
“本太守向你借粮万石，不知黄家主可否答允啊？”
“小的不敢，太守大人需要多少米粮，尽管开口，十万石米粮，小的后日，啊不，明日就送到府上。”
“本官不需要这么多粮，只是希望黄家主能够体谅本地乡亲的苦处，开仓放粮，让他们度过年关。等来年，太守府收得米粮上来，再连本带息偿还。”
“不必了，小的这就回去放粮，只是这乡民颇多，小的家也没有那么多余粮啊。”
“不必多了，每人一斗米即可，都记在太守府名下。”斗是计量单位，一斗相当于后世的5斤。
“小的遵命，且请大人移步至我府上，小的当场放粮。”
姜盛一行人就跟着黄家家主到其府上粮仓。好家伙，十几个大型粮仓矗立在他的田庄里，黄家家主令家丁们召来量具，开始发粮。
百姓们都跪谢姜盛，然后排着队伍去领米，领米回去的百姓们又一传十、十传百，乡里百姓都来领粮。
姜盛看了半天，发现有人是第二次来领，就令县尉带人甄别，若是发现有人浑水摸鱼，则原本给的米也要收回来。
县尉宣布了这项决定，顿时有十余名百姓悄悄退了出去。一直到黄昏时分，来领粮的人越来越少，最后等了一刻钟都无人再来领粮，黄家家主向姜盛禀报，计发出米一千五百石。
姜盛道：“真是辛苦家主了，取文房四宝。”
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第120章 农田新制（）
早有家丁取来，姜盛蘸足了墨，用隶书写道：“中平二年冬月，乐安太守府借——”
“对了，你叫什么名字？”
“小的黄通。”
姜盛继续写道：“借黄通米一千五百石整，立字为据！”
写完就交给那黄通，黄通连忙推辞！这点粮食他还看不在眼里，干脆就想送个顺水人情。
“让你拿着就拿着！本太守向来说话算数，明年秋收之后，即可持此字据到太守府要粮。”
黄通见姜盛脸色冷峻，只得哆哆嗦嗦地收下了字据。
当夜姜盛就在县衙休息，四名随从去药铺买了些跌打药治伤。
当夜姜盛辗转反侧，他在回忆着白天的情景，这些百姓就是因为无力承担赋税，才不得不把农田折价转让给豪强地主，由地主承担赋税，但百姓就只能从属于这些兼并了土地的人，成了长工。
这些长工的家人都住在地主家的田庄里，除去一家人的吃用，长工往往还得倒赔给地主。也有拥有少量土地的百姓，但除了交税，所剩无几，只得砍柴换粮。
姜盛回忆着汉代的土地政策，觉得有必要推行一下，但朝廷是绝不会关心这些东西的，姜盛就决定在乐安郡辖境推行。
此后几天，姜盛一直隐瞒身份在乡民之间转悠，对百姓的疾苦有了全新的认识。回到临济县的太守府之后，姜盛就开始拟定农田新制度。
按着姜盛的规划，首先重申土地国有制度，然后分三步走实施，第一步是统计全郡的人口数和耕地数，第二步是均田，按着耕地数除去人头数，得出每个人应分得的土地。第三步就加减税，即百姓耕种分得的土地，这二十税一，这比朝廷的十税一减半，若是擅自超出应有的土地规模，则加倍收税，定为十税一；百姓难以耕种，必须转给他人的时候，则他人享十五税一，比十税一差的那一部分，要付给原土地所有人适量的租金。
这个政策与汉初的土地政策有异曲同工之妙，可以有效限制富人和地主对土地的兼并，而且百姓还能得到好处。
现在的东汉朝实行的是按户分田、按人头收税，这样相对于子女多的家庭就亏大了，土地很少，承担的税却比别人高，这回按照土地数收税无疑是减轻了负担。
第二天的时候，姜盛召集夏侯兰、杨凤等铁杆部下，说出了自己的想法。
夏侯兰道：“按人头分地，可收税是按地收税，其实都是一样的。”
“那可不一样，大户家地多人少，交的税可比人头税高多了。这样一来，这些大户们就不会强占百姓的土地。”
“我正是此意，我这近十天的体察，看得出贫富差距，也琢磨了解决的办法，暂时可按此执行吧。杨凤——”
“属下在！”
“年后你就负责此事吧，要按照每县十人的标准下去监督各县的人口统计和土地丈量。”
旧历的新年应该都是放假的，乐安郡下各县长官也都赋闲在家，姜盛就设宴邀请各县长官。
一听到设宴，各县长官都是心中一震，夏侯兰收治盐场的事还历历在目，姜盛设宴会不会也与那夏侯兰有相同的目的？
不过不赴宴，姜盛怪罪起来，那也不好交代，于是都约好了去赴宴。
姜盛首先举碗敬各位县长官，各县长官都口称“不敢！”，但都喝了，太守敬酒，这些县官们岂敢不给面子。
姜盛见喝得差不多了，就开始布置自己的规划了，这些县官们坐不住了，若是那些大户没有好处，怎么可能还会进贡，指着那些泥腿子的税吗？那是公家的，他们可无权揣进自己的腰包。
“大人，此举不妥！”姜盛看时，这人是益县县令徐林。
众人大惊，这家伙不想干了？
姜盛微微一笑，说道：“试问有何不妥？”
“大人，现在朝廷的税负很高，指着这些泥腿子交税，我们都难以完成任务啊，从长久计，只有大户集中人力耕种土地，才有可能担负