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“奉天承运，皇帝诏曰：琼州府参将刘烨剿灭倭寇、驱逐红毛有功，封龙虎将军、五军都督府右都督，擢平南总兵官。另，为防范西夷、南蛮等海外匪类，在琼州开镇，名为琼海，由刘烨镇守，不受两广节制，该府各州县亦不得干涉军政”
临高南园内，刘烨和严光等心腹跪在地上耐心听太监宣读了圣旨，喜不自胜，费劲了心思总算达到了目的，而且比想象中的更好，名正言顺成为了半独立的王国，脱离了两广总督的管辖。至于琼州府的官府，原本就被拿捏的没有半点脾气，现在更是有了圣旨这个尚方宝剑，从知府到各知县，连个屁都不敢放了。
用厚礼打发走传旨太监后，大家都喜上眉梢，严光说道：“恭喜将军，琼海镇一设，将军就成了大明屈指可数的几名武将之一，已经达到了武人的鼎峰。”
刘烨喜气洋洋地回答：“这个只是虚名，重要的是崇祯给了我相当大的自主权，熊文灿不能管我，名义上的牵制都没有了，以后移民、扩军更是无所顾忌。”
众人应道：“将军所言甚是。”
一场大戏就此落幕，最后以刘烨得偿所愿而告终。琼州营升格为琼海镇，成了半独立的军事王国，除了名义上接受朝廷的节制，整个南方已经没有任何人能够对刘烨发号施令了。
解决了这个问题后，琼海镇把精力集中到了移民和扩军上来。继第一批九千人的移民抵达临高并且顺利安置后，在新任登莱巡抚林天明的全力协助下，第二批一万多人的移民运抵临高。
临高境内可供垦荒的地方已经不多，继续安置这一万多移民有些不够了，刘烨把主意打到了隔壁的澄迈县和儋州县。这两个县土着人口不多，地方较为宽裕，容纳几万移民问题不大。两个知县连参将时期的刘烨都不敢得罪，又怎么敢得罪新任平南总兵官？琼海镇一纸公文送达，两县乖乖地动用全县的衙役、里长等力量，安置从临高运过来的移民，一切政策按照临高境内的办理。
第426章 制衡（）
时光飞逝，转眼几个月过去了。比起开镇之前，琼州府发生了不小的变化。
前后三批移民到了临高，总人数达到了将近四万，其中青壮过半毕竟能在饥民潮中生存下来的，大多是年轻力壮的与本地的土着和黎人不同，这些山东来的移民比琼州的汉人更能吃苦，而且服从意识比黎人强得多。在琼海镇的组织下，移民们开垦出了几万亩良田，第一批开垦的田已经到了收获的季节，原本靠琼海镇的贮备粮和其他州县调拨的存粮过渡的阶段总算熬过去了，移民们慢慢开始自给自足，并且能够反哺琼海镇的军粮储备了。
一方面，粮食产出与消耗初步达到了平衡，进入了良性循环的正轨；另一方面，被强制列入军屯体系的青壮们慢慢适应了“以耕代练”的方式，一批又一批的屯丁接受了最基础的军事训练，具备了脱产编入正规军的条件，琼海镇陆军扩编的时机成熟了。
扩军是大事，崇祯八年腊月，过年之前，琼州营升级为琼海镇后的第一次大规模会议在南园议事厅举行，首当其冲就是讨论扩军的问题。
刘烨对众人说：“移民中的青壮都是不错的兵源，经过屯丁这个阶段的筛选和训练，现在第一批可供编入正规军的新兵人数近万。我决定，琼海军陆军暂时扩编为两个团，以后随着战事的需要和兵源的补充在此基础上再行扩编。石英为第一团团长，徐一凡第二团团长，每个团额定满编为五千人。”
众人喜气洋洋，与有荣焉。琼海军一眨眼就从区区两千陆军扩充到了一万，以后还会继续扩编，已经真正成为可以左右天下大势的力量了。至于军队主官的人选也毫不意外，石英是嫡系中的嫡系，徐一凡是从旧式军官转变而来的成功典范，两人都在大大小小的战斗中证明了自己的实力，成为军中一人之下万人之上的统兵将领也是意料之中。
刘烨继续说：“军队扩充了，兵力上去了，不能让实力下降。我决定把以前临时的军官培训班变为常设的军校，专门培养中下级军官，分为陆军分校和海军分校，前者继续设立在马袅军营，后者则设立在博辅。军校的总校长由我亲自担任，石英、高杰兼任副校长，分别分管陆军分校和海军分校。”
众人羡慕地看着石英和高杰两人。刘烨不可能有太多时间过问军校的事情，那么石英和高杰就成了军校实际上的“话事人”。文人参加科举有座师，朝中大臣主持一届会试，中举的都是其门生，这就是一种政治资源，现在设立军校后，能够担任校长一职，也能获得与文人科举类似的人脉资源，届时军中各级军官都是自己的门生，在军队中的影响力可想而知。
严光有些担忧，这样一来，两人对军队的影响力是不是太大了？尤其是石英，本身就是将军心腹，如果再兼任军校副校长，将来门生遍布各营各连，这样的影响力，如果要动了什么歪念，后果不堪设想。
不过他的担忧有些多余，古人尚且知道分权制衡，担任过公司老总的刘烨又怎么会不知道这一点？虽然石英的忠诚毋庸置疑，但是合理的制度永远比人性更可靠。
他清了清嗓子，继续说：“林子大了，什么鸟都会有，军队人多了，难免良莠不齐。之前琼州营能够连战连捷，除了火器，主要就是靠严明的军纪。为了保证扩军之后的纪律和战斗力，军中还要设立军法司，专门负责维护军纪、惩处违纪之人，另外还负责军功的审核和上报。军法司司长由二团团长徐一凡兼任，但是还要另设副司长，负责日常的管理。”
众人听明白了，石英以军事主官身份兼任军校副校长，而徐一凡以同样的身份兼任军法司司长，这就是再明显不过的制衡啊！
严光仔细品味了一番，一个将来的门生遍布全军，影响力巨大，一个负责军功的评定和违反军纪的惩处，权力不小，这样就能互相制约，不会让一方独大，而且这种天然的对立关系也不会出现两方抱团的现象对于上位者来说，手下结成小团体绝非好事心里佩服不已，这位主公从贩卖私盐发迹，却比许多浸淫官场半辈子的高官还懂得腹黑和权谋之术，看来是天降奇才，注定是要登上那个至高无上位置的。他当然不知道，世上没有人生而知之，这位主公可不是什么盐贩子出身，是来自后世的企业老总。
正在品味主公的人事安排时，话题又转到了严光自己身上。刘烨看着严光说：“行军打仗既要靠将士们在前方奋勇杀敌，也要依仗后方的运筹帷幄。我决定，把临时的参谋会议升格为军机参谋处，由严先生任参谋长，负责协助我分析军情、制定作战计划、调派军队。”
众人哗然，又是一个重量级的人事安排，这神马军机参谋处，不明觉厉，听起来很牛逼的样子啊。
严光按捺住心中的激动，谨慎地问道：“请问将军，这军机参谋处和石、徐两位团长的职权是否重叠，如何划分？”
“不重叠，你负责总览全局，他们负责一线的战斗指挥，换句话说，你指哪，他们打哪！当然，重大的军事安排必须由我亲自同意。”
严光心里乐开了花，这不就是自己毕生追求的境界吗？运筹帷幄之中、杀敌千里之外。
刘烨看样子是做了充足的准备，马不停蹄再次抛出下一个任命：“一支军队的后勤保障是打仗取胜的基础，扩军之后，以往那种针对几百几千人的小而精的后勤供应方式已经不适应了，但我们又不能像鞑子一样靠抢劫保障军需，就必须建立强大的后勤保障机制。我决定，在军中设立军需局，负责武器、弹药、器械的产需调配和战时的保障供应，由孙先生主管。”
众人闻言纷纷看向严光和孙元化，这就是另一种方式的互相制衡了，两大智囊一个管指挥，一个管军需，谁都不能压过对方。
第427章 与关宁军的交易（）
安排了石英、徐一凡这两大将领和严光、孙元化两个文人后，刘烨接着对直接隶属于自己的两支武装力量作出了改编。
“林三的警卫队改名为近卫营，编制暂时按一个营核定，以后根据需要增加，负责我出行时和战场上的保卫；岛津千代手下的武士编为拔刀队，负责我的贴身护卫；秦天的特战队也要扩编，人数也暂时定在一个营左右，名称不变。这三支部队直接对我负责。”
如果说琼海军是代表了整个团体，凝聚了所有人的利益，那么这几支武装力量就是直接为刘烨个人效忠了，类似于皇帝亲军。近卫营、特战队与后来的前锋营、骁骑营类似，拔刀队就相当于御前带刀侍卫。
对于这种安排，所有人都能理解。从护卫队到琼州营，再到琼海镇，整个体系在刘烨的领导下蒸蒸日上，目标是什么大家都心知肚明的，虽然刘烨曾经亲口说过未必要当皇帝，做个天下兵马大元帅也是可以的，但是除了孙元化等个别人除外，所有人都把这个当做一种退路甚至是借口既然刘烨将来很有可能坐到九五之尊的位置上，那么未雨绸缪效仿皇帝建立亲军的雏形又有什么不可以。
琼海军上层建筑的设计初步完成，基层的军官和士兵并不知道这些，他们只关心自己的职务和军饷都随着扩军升级了。
原琼州营的两个营都是经历了数次战斗的老兵了，在这次扩军过程中，几乎人人都升职加饷了。石英、徐一凡从少校营长直接升为上校团长，其余人班长升排长，排长升连长、连长升营长，就算没有升为军官的也由一等兵变成了班长，挂了个“长”字，至于军衔，绝大部分都往上提了一两级。
在屯田时期打架打出个赌约的蓝林和朱金虎如愿以偿结束了屯丁的身份，进入了琼海军，成为了两名新兵，开始了职业军人的生涯。
身材高大强壮的蓝林原本以为弱的朱金虎会在残酷的军事训练中早早被淘汰，可是没想到这家伙居然坚持下来了，而且军中的伙食比山东逃难时强上百倍，吃得好练得好，一段日子下来，他还长肉了，看着比刚来临高那会结实了不少。一个月的新兵训练结束后，两人同时以优良的训练成绩，被分配到了琼海军第一团第一营，不过不在一个连队。
与逞英雄、好面子的蓝林不同，朱金虎对于加入琼海军是抱着远大理想而来的，可不仅仅是为了所谓的赌约。他失去了父母至亲和一切，通过当兵改变自己的命运，让父母含笑九泉，成了他生存在这个世界上最大的动力。
完成军队的扩编后，与关宁军约定的交易日期也到了。
被派往山东完成交易的牵头人本来应该是孙元化。他负责军需这块，战马和枪炮都属于装备器械，都归他管。但是毕竟是被朝廷免职的前登莱巡抚，而且不来临高的话，其原本的命运是要下狱斩首的，公然出现在登州一带总归不太妥。于是孙元化另派了人选。
这人选出乎很多人的意料，居然是曾经刺杀刘烨未果的前昌华知县卢庚余。
卢庚余当初刺杀失败后，刘烨在孙元化的劝说下，大度地放过了他，没有取其性命。卢庚余右腿已经残疾，又辞去了官职，原本是抱着同归于尽的念头来临高的，刺杀成功就慷慨就义，刺杀失败也从容赴死，根本没想过能活命，没想到孙元化出面保住了他的性命，并收留在府中。卢庚余通过这些日子冷静下来之后，那一股对琼州营和刘烨的无名之火也慢慢消散了。
在滞留临高的这段日子，卢庚余感受到了临高日新月异的变化，看到百姓都能安居乐业，生活水准远胜昌华等县，加上孙元化的开导，他慢慢想通了：不管刘烨的做法如何霸道，临高百姓过上了好日子是实实在在的，而且必须承认，哪怕昌华县百姓为其挖矿，收入也比起从前好了太多。既然刘烨能造福百姓，又何必纠结于他的某些做法和处事方式呢？于是，卢庚余接受孙元化的安排，成了其属下，协助处理军械生产、调配的相关事宜。
这件事孙元化也向刘烨做了报备。刘烨倒是很开明，刺杀的事情都过去了，卢庚余不过是一时冲动，彼此没有其他深仇大恨，多一个曾担任知县的文人为自己效劳自然是好事，他手下的读书人不是太多，而是太少。百草园倒是培养了一批苗子，但是多数是作为技术骨干培养的，缺乏行政管理人才，而且这些少年结束学业走上各行各业的岗位尚需时日。
卢庚余代替孙元化前往山东，主要是为新成立的军需局调配和运送爱国者步枪和山地炮的，验收战马的另有其人，就是苏宏图在山东招纳的前宣府镇边军马威。
马威帮助苏宏图制止了饥民冲击官府设立的粥棚之后，得到苏宏图的欣赏，建议他投靠琼州营。马威正值壮年，也不愿浪费在宣府打磨出的这一身本领，在得知了琼州营让人垂涎三尺的福利待遇后，毅然选择加入。苏宏图是石英的亲信，他推荐的人选得到了石英的重视，但是当时琼州营并无骑兵这个兵种，让骑术精湛的马威拿起步枪充任大头兵未免太浪费，于是石英把这事禀报给了刘烨。
刘烨听到石英说了马威的表现和边镇经历后，非常的重视，加上当时已经和关宁军谈妥了枪械火炮换战马的买卖，便指定了马威为第一批骑兵的教官，至于招收骑兵和进行训练的地点则设在登州，以避免吴三桂所说的蒙古马到了炎热的琼州府出现水土不服掉膘的现象。反正登莱巡抚是刘烨的未来老丈人，在他的庇护之下暗自训练一支骑兵部队，也不是什么大不了的事情。
第428章 没有对比就没有伤害（）
带着以军火换战马的重任，卢庚余和马威为首的一行人乘坐满载枪械火炮的货船，来到了登州。
此时的登州已经不是之前乌云压城、百姓随时性命不保的那个叛军老巢了，逐步恢复了往日的生机。林天明别的不说，做事的能力还是有的，短短几个月就把满目疮痍的登州城打理的井井有条，依稀找回了当初北方重镇的影子。
关宁军的人比琼海军还要积极，两天前就到了。得知刘烨的手下到来，林天明很给一行人面子，亲自出面在巡抚衙门接待，同时派人通知关宁军的人过来。在关宁军的人到来之前，热情地陪着卢庚余一行人说话。
卢庚余是正经的知县出身，应付这类场面不在话下。他虽然性格倔强，为人正直，但不代表不通人情世故，对官场的迎来送往还是能应付得了的。马威和其余随从要么不善于与四品大员打交道，要么身份低微，应酬的担子就交给了卢庚余。
林天明热情地告诉他们：“我知道你们将军和关宁军的这桩买卖。照规矩，战马不能私下买卖，关宁军的战马除非自用，否则到了山东地界，这些马都归太仆寺管。”
卢庚余在偏远地方做了几年知县，对于朝廷的马政一概不知，闻言有些吃惊：“请问抚台，山东境内的马都归太仆寺管吗？我们换个地方交易成不成？”
林天明笑道：“你能换到哪儿去？除了山东，京畿、北直隶、河南、辽东、平凉、甘肃等地的马政也是由太仆寺管理，所饲养和购置的马匹除了供给京营，其余由兵部调配。像你们这种通过辽东购买蒙古战马，再转运山东，绕过太仆寺，明面上是不合规矩的。不过现在马政废弛，很多规矩早就无人遵守了，太仆寺也只是个泥菩萨摆设，大明早就没人养战马�