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都察院作为监察官员的专门机构，将直接对国士会负责，不过无论是国士会也好，都察院也好，可以弹劾官员，却不能定罪，定罪必须由按察院提起诉讼，理问院进行审判，国士会下又专门设置立法院。事实上形成了国士会、内阁、理问院三权分立的格局，而其中的基础就是掌握了选举和立法的国士会。
复兴军占领北京以后，南方各省都出于各自的立场宣布支持华夏联盟，原本大家并不看好地联盟，在复兴党的强力支持下，隐隐成为问鼎天下的不二人选。
原本多方协议确定的这个框架就引起更多重视，各方势力都希望在其中占据更有利的位置，而复兴党的改组则将原本默认的派系制衡公开化，叶枫甚至电请曾国藩、李鸿章组织湘淮地党派，参与华夏联盟地首次组阁。
华夏联盟首次组阁原本象征意义大过实质价值，如今却是谁也不能小视，李世贤是原本就确定的内阁宰相地人选，而在法司院丞、内阁各部尚书的人选上，各方势必会有一些争夺。
李世贤借着对洪秀全的反击，提出创建太平党，并提议由李秀成或石达开来担任党魁，李秀成也已石达开是天朝元老，又是他的老领导，也建议由石达开来做党魁，这个建议也得到很多支持太平正义思想的太平军的支持，石达开也觉得这是团结太平军，实现太平军理想的最佳途径，欣然接受。
不过太平党的组建并不是一帆风顺，石达开的很多部下都表示不理解，好在张遂谋从杭州回去以后，表现出极高的权谋手段，通过扶持一些年轻新锐将领，裁撤了部分腐化后恋权而不接受新法的将领。当然，对更多只是贪图享乐的将领，却也用公司的形式，给了他们富贵。
党派新政带来很多机会，同样也会让一些人失去很多，反对是肯定的，但是得到基层士兵和百姓支持的石达开、李世贤、李秀成等人都是很快稳住了局势，虽然有人走了，但他们带走的只是极少的亲信，大部分士兵都留了下来，太平党的实力并没有受到损害，相反也得到了天京控制地区一些人的支持，洪仁就曾经多次表达过相同的理想，但是他的理想和洪秀全的宗教根本无法调和。
洪秀全虽然越来越像神棍，却并没有糊涂，至少他在最后时刻放弃了进攻李世贤的打算，并不断用天父上身来抵消太平党的不利影响，又让洪仁试探割据的可能。
太平党的组建比复兴党稍晚，但为了斗争的需要，反而更加高调，石达开、李世贤、李秀成的真正合流，让李鸿章和曾国藩再也坐不住，而且他们认为作为读书人的代表，湘淮一党远比复兴党、太平党更有潜力，研究了华夏选举规则的湘淮觉得，他们应该能占据较大的优势，也开始加紧组织党派。
南方的纷争并没有影响复兴军在北方的行动步伐，济南、德州防线很快崩溃，第六、第七师先后进入直隶，第十三师则出人意料地横扫辽西走廊和辽东半岛，在复州会师，看上去攻占沈阳也不过是时间问题。
四川、湖北的湘军开始进入甘肃、陕西抢地盘，这些旧式军队虽然不能和复兴军相比，但比起甘肃、陕西的绿营来说，湘军的作战可谓勇猛，战力可谓强悍，居然一路高歌猛进，战果很是不小。
新编第一师则在整编河南捻军以后，进入山西，至此中原腹心基本归入华夏版图，接着要做的便是各方势力的整合，并廓清边疆，这是个更加艰巨的任务。
第六集 中国攻略 352 联盟成立
更新时间：2009…3…27 0：36：50 本章字数：3167
面对如火如荼的发展形势，复兴军终于整编到二十个甲等师，二十个乙等师，并取消了民兵建制，因为根据新的体制，复兴党将不会再直接掌控地方政权，浙江、台湾、南海、山东等地也将和上海一样，通过孝廉选举产生各省布政使和法司。
当然，复兴党作为一个有着共同行动纲领的政党，党代表大会暂时还保持这对各省行政的协调权，李彦作为党魁，同时也担任复兴军总统领，依然保持着对军权的控制，对政权的影响，而分别隶属于诺贝尔财团的华夏基金和隶属于复兴党的复兴基金，又控制着大量的工矿企业，经济命脉。
原属于华夏总督府的各部门，顺利转成复兴党党部的有关机构，大量官员开始外放，以切实控制地方，推行新政实施，在上海政改以后，浙江、福建也基本以同样的模式进行了调整。
五月，华夏联盟首次联盟大会在上海召开，之所以选择上海而不是南昌，显然是与李世贤比较起来，复兴党更让湘淮放心，而在这次联盟大会上，虽然以五省联盟的国士大会为核心，但十几个行省的代表，以及三大党派正式亮相，构成了未来政治权力分配的基本格局。
江西、福建、广东、湖南、江北五省都已经完成了四级选举，按照新的选举模式，州县选孝廉、府道选贤良、行省选大夫、联盟选国士，孝廉、贤良、大夫、国士构成四级民主的基础。
联盟首届国士院由五省选出的国士担任，名额平均分配。每省都有十个名额，这五十个人也成为联盟最高权力地掌控者，即便是已经定下的内阁宰相李世贤在这个时候，权力也远远不如国士院。
在这五十个人当中，只有十六名复兴党成员。其中福建省六人，广东省五人，江西省三人，江北两人，福建省剩下的三名国士中，还有两个太平党人，一个儒党成员，还有一个无党派；广东、江西剩下的都是太平党人，一共是十二人；而湘淮组建的儒党，除了湖南十人、江北八人。还有福建一人，一共是十九人。
从国士名额地分配便可看出三个党派目前的路线，复兴党相对更加开明，除了优势明显的福建，在广东也拥有相当的影响力；儒党不愧是文人精英，不仅牢牢控制了湖南，在江北也只是给复兴党留下两个名额，其路线非常保守。而太平党组织经验相对不足，加上在广东、江西复兴党又确实有较大的影响力。毕竟近半地盘本来就是复兴党让出来的。所以两省也让复兴党拿下八个国士席位。
如此一来，儒党俨然成为国士院第一大党，但是叶枫和李世贤达成协议，复兴党和太平党组成联盟，却又超过儒党，获得组阁权，李世贤顺利成为联盟内阁宰相。
不过首届内阁的特殊性决定了三方都必须妥协，这实质上还是一个三党联合内阁，除了李世贤成为宰相，太平党还拿下了农林部、户部、兵部。复兴党则据有外务部、文宣部、产业部等重要部门，儒党则有商务部、刑部、内务部，每党占据三个部门。
传统来说，户部、兵部、刑部、内务部，包括商务部、文宣部都是很重要的部门，而外务部、产业部、农林部似乎就不是那么重要，因而复兴党在内阁中的权力并不大。所以在法司部门就得到了弥补。当然这也是叶枫的交换策略，另外懂新法地也基本都是复兴党的人。太平党和儒党也缺乏相应的人才，所以大理院、按察院的院丞都是复兴党人，隶属于国士院的都察院、立法院分别由儒党、无党派人士担任，不过这个无党派人士容闳也被看成是复兴党人。
在法司机构中一无所获的太平党则占据了国士院院丞的位置，总的来说三方对权力的分配保持了平衡，都能够满意。
而在各部院司下属吏员地选择中，复兴党提出了任人唯贤，专业对口地原则，容闳作为立法院院长，将一份官吏任用升迁法作为首份法案提交国士院表决通过，成为行政原则，并由都察院监督执行，而在复兴党掌控下的按察院也会特别关注，以确保该法得到切实执行。
首届华夏联盟国士院和政府形成以后，逐渐开始运转起来，特别是复兴党一批有着新政经验的官吏加入，让这个由三方妥协而成的权力框架逐步丰满起来，而他们面对的就是一个新政权建立以后的内政外交，另外还有紧接着召开的行省大会。
按照当初占领北京以后全国通电所确定的原则，加入联盟的行省包括联邦省，也就福建、广东等五省，还有自治省，包括浙江、广西、四川等都是自治省。
而在这次大会上，在看到华夏联盟用一种新的方式开始运转起来以后，不管是出于何种目地，很多行省都提出加入联邦省的申请。
按照公约的规定，加入联邦省就可以在国士院中拥有相应的席位，进而影响内阁和法司，而不加入的话，虽然拥有地方自治的权力，却不能拥有国士院的席位。
当然，地方自治似乎也不错，但问题是你不加入有人要加入，至少复兴党明确提出在这次会议上让兰芳行省、上海道先行加入，这样就会产生至少十五个国士地名额，如果太平党、儒党不做出应对，那么大家在国士院地平衡就会打破。
实际上太平党远远要比复兴党更激进，他们希望让广西、云南、贵州三省都加入，而在彻底和洪秀全开始争夺教义的主导权以后，李秀成也提出加入联邦省，不过他可以等到年底。
另外还有新捻军控制地河南，他们也提出加入联邦省，并考虑成立独立的捻党，又在和太平党、复兴党接触，看看是不是能加入两党之一，因为光凭他们自己，势力也太单薄了些。
面对这种情况，儒党自然不能无动于衷，最后大家商量的结果，还是在这次控制联邦省的规模，先接收五个行省，也就是捻党的河南、儒党的湖北、太平党的广西，以及复兴党的兰芳和上海。而待这些地方完成选举后，即可拥有国士院的席位。
湖北、广西的选举还要准备，上海的政改已经完成，让上海道贤良阁选五个国士出来，是很简单的事情，同样的情况还有早就实行共和制的兰芳，以及改组后的新捻军，都可以很快派出国士进入国士院，国士院势力对比的变化，又势必要刺激其他省份尽早完成政改，已加入国士院。
大会以后，华夏联盟将拥有九省一道，并且多是东南精华之地，可以说如果能整合好的话，那么确实可以说是一支强大的势力，只不过现在看起来，这个庞大的躯体还处于内部分裂状态，要弥合并不容易。不过，这种弥合毕竟是在进行，黄胜担任联盟文宣部尚书，着力将报社、新式学堂开设到湖南江北，复兴党的新式学堂虽然主要讲新学，但是对传统也很重视，特别是有冯桂芬这个华夏教的长老在，学堂对传统的延续做得很好，儒党中的湘淮精英都知道新学的重要性，倒也是并不反对，但也对传统儒学教育提出很多意见，多少有些碰撞，却能在矛盾中变化发展。
太平党对新学也很欢迎，特别是职业技术学堂，不过太平党从平民角度提出意见，希望学堂教育可以更多的免费，本着中国历来重视教育的传统，这个提案也在国士院得到通过，并付诸执行。
当然最为难的还是掌握着财政大权的户部，太平党虽然掌握着这个管钱的部门，但实际上大部分经济来源还控制在各省和复兴党手中，而且户部的大额拨款和项目预算都必须经过国士院审核通过，限制了户部乱花钱的可能。
至于报刊的发行引起的争议就比较大，黄胜将华夏时报确定为联盟官方报刊，又提出了新闻自由的法案，这个法案的核心是清流议政，不以言罪人，但实质上范围非常广泛，基本是定下了民间言论自由的原则。
除了华夏时报，原本在各地私底下流传的报刊开始正式浮出水面，公开发行，很快就引发了一些争论；而其中影响最大的，便是关于如何处置满清皇室的问题。
第六集 中国攻略 353 缓慢转变
更新时间：2009…3…27 0：36：50 本章字数：3336
由于国士院的存在，华夏联盟的大政方针基本都是在国士院决策，内阁负责执行，当然作为各部尚书，多少都会做出一些倾向于自己党派的事情，这也是当前制度不成熟的体现。
而在国士院中，虽然复兴党成员只排次席，但是更强烈的民主意识和组织能力，使得他们能够提出更多具有实际意义的提案，并且准备充分，在国士院的辩论中占尽上风，通过合纵连横，往往能在投票中获得多数通过。
儒党虽然都拥有较高的文化水平，但是在民主政治方面，他们的表现还很稚嫩，往往表现出清流的潜质，总是提出一些大而空的提案，譬如儒党提出要规范纲常、管制舆论、打击投机倒把等等，但是又提不出具体的方法，所以通常的结果就是表决后提交立法院完善。
太平党在国士院中的表现也和儒党差不多，他们很少能提出条理清楚、详尽完备的提案，往往也需要立法院进行完善。
不同党派提出的议案，相互间多少会有些冲突，这就在国士院中形成纷争，最后通过投票来解决，儒党和太平党基本上没有交集，而复兴党则会根据情况的不同，选择支持或者反对，在复兴党的引导下，国士院的运作也逐渐变得有条理。
无党派的容闳掌管的立法院通常被看成是复兴党的机构，因为这个部门的官吏大多是具有新学或海外背景的法学学生，当然也补充了一些传统地刑名。他们的工作就是向国士院提出一份又一份法律提案，以完善到处都是空白的华夏法律。
由于争论比较激烈，立法院的一些法律甚至以通过一条、公布一条、执行一条的方式，在逐渐丰富，而按察院就会根据这些法律去执法。
当然。联盟地政策要推行到地方，会面临较大的阻力，特别是地方拥有较大的自治权，上面的一些事情底下很难执行。
比较起来，各省对中央政策的执行又有所不同，福建、江西是最彻底的，包括随后加入的上海道，相对来说，随着新成员兰芳、上海、河南的率先加入，复兴党的势力变得更加强大。一跃而成为国士院第一大党，对政策的影响更大。虽然不会变成一言堂，但确实可以有选择地接受或者拒绝其它两党提出地议案。
中央必须加强对地方的影响力，因为这是一个完整的国家，叶枫对湘淮的保守是非常不满的，好在江北有半壁掌握在复兴党人手中，成为影响湘淮的突破
叶枫知道新政要真正扎根下去，还需要花费很长的时间，他现在能做的就是让这个政府更接近自己理想中的那个。并且避免发生分裂。所以叶枫还是要牢牢将军权控制在手中。
太平党掌握着兵部，相当于原来华夏地国防部，拥有兵员、训练和装备后勤方面地权力，但实际上只能管到江西，以及李世贤在江西整编出来的一个甲等师、两个乙等师和几个民兵师。
复兴党提出成立都督府，相对独立于内阁，掌管军队的调动和作战，并将复兴军四十个师转进来，而地方上的民兵师则交给兵部管理。
复兴党愿意让出复兴军，叶枫当仁不让会成为都督府大都督。虽然说还是控制着军权，但是毕竟名义上受到国士院的制约，在同意不会强迫要求节制各省现有军队的情况下，这个议案也顺利通过。
叶枫将原复兴党军务部的班子全部移植到都督府中，在都督府下面又设参谋部、政治部、装备部、陆军部、海军部和情报局，成为联盟中又一个实权部门。
陆军部成立以后很快提出了整军计划，在这个计划中。华夏陆军依然会被区分为三个等级。国防军、警备军和预备役民兵。
按照陆军部的计划，江西李世贤的三个整编师、福建和广东原太平军各一个整编师、河南捻军两个整编师、复兴军二十个甲种师和三�