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这是一个很大的工程。
面对超能潮汐后日渐增多的超能者们，各国其实都已经意识到需要一部法案，来约束超能者们的行为了。
毕竟以前的法律是为普通人制定的，时代变化，许多法律在超能者们身上已经很难裁定了。
说得简单点，以前各国的法律除了少数几种比较严重的罪行，比如说杀人放火之类的，其他的首先都要由受害者报案，警察部门才会立案侦查。
但现在，不是各国警察不给力，而是往往超能者们犯罪，连受害者都没有。
说白了，都没人报案，连立案都没有办法。
就像诈骗，以前人被骗了钱，会去报案。
但现在要是一个心灵超能力的超能者去当骗子，但真的是被骗了都还要帮着别人数钱，一点都不夸张。
新时代下涉及到超能力的新型犯罪，可以说各国都有，而且是与日增多。
之所以普通人没感觉，因为各国目前在处理超能者犯罪上都比较简单粗暴，比如说华国，就是特异局全权负责。
从调查，抓捕，到最后判罚，都是特异局一言而决。
这并不是个正常的现象。
所以超能者法案的实施发布是必然的事情。
之所以会一下子提前这么多，而且一上来就是在联合国框架下，各国坐下来一起谈，还是因为银河议会使团的原因。
银河议会的使团虽然已经抵达地球有些时间了，但目前真正意义上的实质谈判还没有。哪怕不管是银河议会的战舰还是银河护卫队那群俘虏都在华国手上。
无他。
哪个国家会愿意华国代表地球去跟银河议会的使团谈？
那各个国家分开谈？
先不说银河议会的使团愿不愿意跟地球上一百多个国家慢慢谈，其他小国直接就抱团不答应了。
457。超能法案！（1）（）
小国抱团也是没有办法的事情，毕竟现在时代不同了，地球进入2。0时代，各国看似还算平稳的社会局势下面，其实都是暗流汹涌，让人焦头烂额。
就算小国们想要如之前一样去抱几个大国的大腿也是办不到的事情了。
先不说五大流氓自身问题就已经一大堆，就算愿意让小国抱大腿，但现在这种情况，也不可能跟以前一样，哦，你跟着我的脚步走，在你的国家里租一个军港什么的就完了。
现在外星人降临，银河议会浮出水面，这种情况下，想要再抱大国的大腿，怕是就要做好自身彻底成为大国腿部挂件的准备。
这种几乎相当于改旗易帜，放弃自己国家，彻底加盟投靠另一个国家的办法，对于众多的小国而言，也是一件必须要慎重考虑，甚至可以说不到最后地步，绝对不会愿意主动踏出的。
俗话说得好宁为鸡头不为凤尾。
一些小国虽然是弱国寡民，但好歹也是一方土皇帝，先不说过去已经习惯了做了墙头草，这边刮一点，那边扣一点的有滋有味。
单说真要是放弃自身的独立，彻底捆绑在另一个国家的战车上，对于那些小国的达官权贵们而言简直就好像被革了命一样难受。
好好的国王不当，跑去做个市长，省长？
这要傻成什么样子的人才会干？！
所以众多的小国们宁愿自己一群弱国寡民们抱团取暖，也不愿意说真的彻底倒向某个国家。
这种情况下，联合国虽然有人曾经提议，时代发展到这地步，要不大家干脆彻底成立一个地球联邦，从此以后，你好我好大家好，真正成为一家人，带领着地球文明一起走进星际时代。
可惜这样的提议还刚刚只是一个苗头，还没有真正成为正式提案提交到联合国理事会，就直接被多数反对票给毙掉了。
有趣的是这一次五大流氓们难得步伐一致，全都投的弃权，但却依然不能改变这个结果。
也是啊。
虽然说时代变化，许多人都心知肚明，地球上所有国家民族联合起来，组建地球联邦，哪怕只是名义上的，也很可能会是大势所趋。
但有的人就是不见棺材不掉泪，不到最后一步，却是怎么也不愿意放弃自己手中那芝麻绿豆大小点的权力。
而且如果真的组建地球联邦，其中的麻烦也多得很，种族冲突，宗教冲突，文化信仰之类的，总之想想就让人觉得头大。
甚至说得难听一点，地球到现在都没有真正意义上有过完全和平的一天，战争从来未曾真正在地球文明中消失。
这种情况下，要让所有国家，不分民族，不论信仰，不管肤色，不在乎国家，团结到一起，万众一心，一起为地球文明奋斗，那也实在是有点理想化了。
所以想来想去，那就都退一步吧。
先不提组建地球联邦的事情了，大家先弄个全球统一的超能者管理法案出来吧。
一来地球各国目前都需要这样一份超能法案。
二来嘛。
这个超能法案出来了，大家也就可以放心大胆的跟外星人谈了嘛。
地球的政客们精明着呢。
知道银河议会这支使团，看似是为了那群被华国方面扣押的银河护卫队成员，实际上还不是冲着林夏来的。
如果林夏肯站出来跟银河议会的使团谈，那大家也不用折腾了。
但现在明摆着林夏是不会插手这种事情的。
那么接下来该怎么跟银河议会谈，就很讲究了。
至少在地球的那群政客们眼中，这其中大有学问。
以地球文明的层面与银河议会谈，或者是以某个国家的层面跟银河议会的某个文明谈，这可是完全不同。
前者，地球人虽然有些骄傲，但也知道肯定是没资格的。
至于后者，那问题也来了。
从国家层面谈，首先那就肯定变成了华国彻底占据谈判主导，这是其他国家很难接受的。
事实上华国自己也不愿意单独以国家的名义去跟银河议会的使团谈。
说白了。
以国家的名义去谈，那银河护卫队之前的行为算什么，那叫战争！
如果是以战争为前提基础去谈，怎么谈？
哦。我们是战胜国，你们是战败国，所以巴拉巴拉你们要怎么怎么？
信不信回头人家银河议会某个文明舰队的歼星炮就不小心误射一下。
所以不能够啊。
说得难听点，人家银河议会的使团没有带着战舰大炮过来，那就已经是在释放诚意了，所以地球方面也不能蹬鼻子上脸，不给别人台阶下。
这种情况下，各国几次沟通后，就很快明确了一个方针。
跟银河议会使团的先期谈判，也就是在处理那群银河护卫队成员上面，调子不能定在战争，入侵者上面。
怎么定？
大家都是超能者嘛。那就按照超能者的方式谈嘛。
什么？
我们现在还没有一部具体的超能者法案？
马上就有了。
这些弯弯绕，一般人还真的搞不懂，甚至就算是林夏也很难琢磨透，但那些政客们琢磨得很明白，事实上阿布拉布多布里布那群家伙虽然一直没有表态，但心里对于地球人可以知情识趣的将银河护卫队那些人局限在超能者冲突上还是很满意的。
否则回头他们回去也没办法交代。
怎么着？
让你们去趟地球探探水深，就给我弄个战败赔款协议回来？
你们不要面子，银河议会还要面子呢！
所以阿布拉布多布里布他们就不急了，安下心来，今天这边转转，明天那边转转，一边小心收集着关于地球，关于林夏的情报资料，一边耐心等待着超能法案出（这个我真没有别的意思）台。
可惜，就算是这样。
按理来说应该水到渠成，应运而生的超能法案却还是迟迟连第一次审议都没有过。
泡沫虽然知道想要做点事情不容易，特别是这种涉及到无数人的大事，但还是怎么也没有想到会如此的艰难。
她来京城快一个礼拜了，白天黑夜连轴转，加起来休息的时间不到两个小时，忙，无比的忙。
研究各种资料，讨论各国代表的反馈，然后就是仿佛没有止境一般的争吵。
458。超能法案！（2）（）
泡沫曾经听过一个笑话，说真正的民主，就是立法院里一个议员可以用鞋子去丢另一个议员。
她一直以为只是一个笑话，但没想到这次却是长见识了。
而且还不是在别的什么地方，而是在联合国的大会上。
各国代表，按理来说都应该是精英中的精英了，不说彬彬有礼，从容有度吧。
但尼玛打起来算什么？！
而且还尽是些下三滥的招数，吐口水，扯头发，丢鞋子泡沫真的是大开眼界。
好好的一场讨论会，愣是在短短几天里上演了好几次的全武行。
几个大国的代表还好，至少还能保持大国骄傲，留有几分风度。
但有些小国是真的脸红脖子粗，直接干起来了。
比如说上次休会的原因，就是某个失去了国土，这里就不点名的某个国家，一边谦虚说着思密达，一边坚定的认为既然是超能法案，那么作为地球超能者起源之国的他们就应该拥有更多的提案资格。
天知道他们究竟从是哪里考证出他们是地球超能者起源之国。
而且你们连国土都没有了啊，就算考证出来了，有什么用？就问你有什么用？
但人家脑回路跟正常人就是不一样。
说什么我们的国土现在是没有了，但是你们可以分一点给我们啊。
正好可以用来作为以后的国际超能者管理总部。
这尼玛无耻的连同样失去了国土的扶桑代表都看不过去了，直接就八嘎骂着，跟思密达打起来了。
好不容易调解完了，回头幺蛾子又出来了。
冈天国的代表站出来表示现在的草案对于超能者的限制太多了。
超能者是天赐之物，是超进化的新人类，不能够像管理普通人一样管理他们，应该给予他们更多的自由。
比如说什么外交豁免权，冈天国领袖有权赦免任何一个超能者等等之类的。
简直气得死个人。
更牛逼的是冈天国代表还表示，如果其他国家不愿意赞同他们的提案，那么他们将不排除使用其他方式让其他国家赞同他们的提案。
比如说针对几次在冈天国代表讲话时候开口打断，表现出冷嘲热讽的俄国代表。
冈天国代表叫嚣不排除派出国内的超级超能者战士，一天内占领俄国全境，让俄国人成为历史。
当然像这种搞不清楚状况，傻逼到一天到晚以为自己活在某个思密达宇宙或者冈天宇宙的国家终究也只是少数。
但大部分的国家也同样有着各自的诉求。
至少在对待超能者的态度上，大国和小国之间就出现了极为明显的分歧。
如华国，米国这几个联合国五大流氓肯定是希望可以能够对超能者们进行严格管理，甚至希望通过的超能法案在预防超能者犯罪方面可以比各国现行的法律更加严苛。
毕竟超能者犯罪的破坏力，影响力，远远不是普通人犯罪能够比拟的。
但小国们不一样。
也是在这个时候几个大国才惊悚发现，就在他们各国自扫各家门前雪的时候，超能者们对于其他小国政权的渗透已经到了触目惊心的地步了。
不说非洲，中东那些小国，甚至就是欧洲那群自诩发达国家的众多北欧小国里，竟然也出现了超能者窃取最高权力的事情了。
仔细想想倒也正常，大部分的小国家并没有华国这些大国那样强力的国家铁拳镇压，面对拥有超凡能力的超能者，有些整个国家加起来也不到百万的小国，真的是分分钟就可能被几个强大的超能者给颠覆了政权。
甚至在不少第三世界的小国，甚至出现了举国崇拜超能者，把超能者当神的现象。
这就简直是恐怖了。
也是整个超能法案在持续的讨论中，却迟迟连第一次审议草案都无法提交的原因。
因为像某些已经是超能者当权的国家，自然不可能提出自己反对自己的案子来，甚至幻想着趁着超能法案立法，直接将他们现在获得的权力地位合法化。
总之是乱象纷呈，不看不知道，一看世界真奇妙。
“这样讨论下去，怕是十年都讨论不出一个结果来。”
华国代表团里，冷风忍不住跟泡沫抱怨道。
冷风是作为华国代表团的安保人员出现在华国代表团中的，很有自知之明，知道这种事情，他插不上嘴，也没机会发表自己的看法。
一天到晚乐得看戏，但看了这么多天，也早烦了。
“慢慢谈吧。急不来的。”
泡沫倒是好脾气，与会的各国代表中没有多少人知道她的真实身份，她也不至于去炫耀，抱着学习的态度加入这次的讨论中，虽然说难免有些啼笑皆非的事情出现，但各国司法方面的顶尖大拿专家齐聚一堂，也是让她受益匪浅了。
“那是你性格好。换了我，妈蛋，早就冲上去，该杀杀，该弄弄，就问一句谁赞成，谁反对，就完事了。哪里需要这么麻烦！”
冷风真的有些受不了了。
按照他的想法，哪里需要这么麻烦，就简简单单几条。
超能者不得对普通人出手，如果出手了，该怎么怎么样，是杀是剐，简单明了。
然后超能者之间的战斗，又该怎么怎么样，巴拉巴拉。
总之一句话，对的就是对的，错的就是错的。
哪里非要分出个一二三四五六七来。
泡沫就笑，“要是真按照你那样弄，那就不叫法律了。那叫门规。大而化之，固然是简单明了，但世界上许多事情本身就是复杂的，又哪里能够简单的大事化小小事化了。”
“嗯，我也知道，我就随口抱怨一下。”
冷风也知道自己说的有点不靠谱，国家法律，涉及到十几亿，甚至几十亿人的法律条文，要真的简简单单，可以一句话就能解决，那世间早就没有事情了。
甚至不说别的，关是一个量刑方面，看似大家锱铢必较，忒不爽利，但想想，现在定下的每一条，有可能都将在未来十年，乃是几十年里决定着亿万人的权益，那无论如何也不可能简单的敲定下来。
那些电影电视里，几个所谓的大佬们坐下来，你一句，我一句，谁赞成谁反对，三两下就把决定数十亿人的事情定了下来。
看起来很爽，但实际生活中，想想都让人觉得害怕。
459。超能法案！（3）（）
“那你估计这样讨论下去，还要多久才能有个正式的草案结果？”
冷风向泡沫求教道。
“其实大的方面争议已经不是很大了。毕竟超能者也是人，各国目前现行的法律其实完全可以套用过来，再加上一些目前刚刚出现的还是法律空白方面的新型超能犯罪，就差不多大概可以定下来了。
毕竟现在只是第一次法案的制定，以后还可以查缺补漏，有所疏漏，不能尽善尽美，以后也可以慢慢完善。现在主要僵持在量刑方面。”
泡沫现在的状态，看似只是普通人，但实际上却是比起没有激发怒气槽，进入超神无双状态的林夏还要强。
智慧丛生，念头通达，简直就是堪比人形计算姬一样的存在，对于许多事情都有着独到的理解。
“你别看会�