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，下面的侦缉队都是税务部管。各级税务部门也设有侦缉队，敢于暴力抗税，坚决武装镇压。
六部改革之后，剩下一个比较牛叉的部门一直没去碰，这个部门就是翰林院。以前是专门给皇帝做秘书的，后来的大学士都从这里出来。现在这个翰林院，则变成了一个“中央党校”之类的机构，平时是个清闲的部门，修史、编书。你要不在这个部门里呆过，你就没资格出任侍郎以上的职务，更别提入阁了。总而言之，这里就是内阁的摇篮。
京师的改革过程很复杂，等到六部都改革完毕，新的部门架子都搭起来了，就等往里头填补人员的时候，吏部就成了转陀螺了，最忙的就是他们了，但是最嗨的也是吏部。取消后的南京六部尚书侍郎，一大堆人都蠢蠢欲动，找到了重新爱岗敬业的动力。
这一次机构改革，前后持续了整整一年，主要负责的还是现任内阁，陈燮不过是简单的看看，重点盯着兵部改革和税务部建设。多出来的尚书、侍郎的位置，变成了一场盛宴。
新的内阁在各部门的改革完成之后，最终确定了内阁的模式。以前是廷推产生内阁，现在不是这么干了。所有符合阁臣条件者，都可以参选首相一职。在哪里选？在国会！拿什么选？施政报告！你要当首相，资格也足够，没问题，你去国会报名备案，然后去影响国会议员支持你给你投票。只要你的施政报告赞成率过三成，就能进入下一轮的选举。选举分两轮，最终能不能当选，还得看下院的投票结果，不过半数就重新选。
兜了一个大圈子，最终大家才发现，国会才是老大。议长陈燮虽然看似不在内阁了，但是想做首相，你还得抬头仰望一下他的尊荣。这样一个结果，文官集团就算不满，也不敢吭气。因为很简单，国会成员的组成太凶残了。传统的勋贵有了这个权利，嘴巴都笑裂开了，你想夺走么？那不跟你玩命啊？下院的成员就更凶残了，都是从基层的议会杀出来的好汉，有钱是最基础的条件，有民望是第二个基础。这帮国会议员，随便哪一个，在各自的省份都是跺跺脚就地震的主。更不要说那些新兴资本家了，他们属于嗜血一类的物种。要不怎么说资本从诞生的那一天起，每一个毛孔都留着血和肮脏的东西呢？资本家要有好东西，这世界早就和平进入**了。
当选首相之后，才是组阁。这个时候首相就牛叉了，除去皇帝直属的廉政公署和宣传部，其余部门的首脑，都由首相从合格的人里头任命。这才是首相最吸引人的地方，权利太大了。一个首相，其余各部的尚书任职后自动入阁，这就是新的内阁组成形式。
宪法赋予首相的权利很大
第七百二十六章微服（上）（）
第七百二十六章微服（上）
新旧制度的变革必然伴随着大规模的动乱和流血，这也是陈燮一直在极力避免的事情。幸运的是现在是明末，经历了一场绝对低谷之后的大明，无论是皇帝还是文人阶级中的清醒者，都在思考怎么改变的问题。陈燮的出现，避免了一场民族沉沦的开始，同时也带来了一股清新的改革之风。朱由检死后，皇权的衰弱，民间资本力量的抬头，文臣集团的软弱等等因素，在陈燮这股绝对强势的力量面前，在各种妥协之后，形式上的变革完成了。
一个大一统的国家，完成政治变革从来都可能是朝夕之事。民间的各种顽固势力和新兴势力之间的对抗，不过是刚刚拉开了序幕。陈燮做的不过是自上而下的改革，没有去动摇大一统帝国的根基，这才是变革能够达成形式上的完成的根基。
陈燮只有五年的时间，能做的事情就是不断的完善法律，培植新兴势力登上政治舞台。这场变革，放在明朝的任何一个时期都绝对不可能完成，只有在明末，经历了外部战争和内部动乱的洗礼后，传统势力的军事力量变得无比孱弱的时候，才有得逞的可能。
后来的历史学家在研究这段历史的时候，更多的重点不是放在内部力量的自发，而是放在陈燮的军事力量绝对碾压的层面去看待这次变革。故而，历史学家们更愿意把正史上的“建新宪政”称作“刺刀宪政”，因为这次宪政的本质，就是在刺刀下完成的。
宪政会议结束之后又过了一个月的某个早晨，打开门的百姓发现，几乎在一夜之间，街面上随处可见的军人消失的干干净净。负责京师治安的人换了一批身穿黑衣的人，这些人自称“警察”。有看报习惯的人，其实早就知道了这个变化，京都时报作为皇家喉舌，第一时间就发布了消息。新的警察部成立，城内的驻军仅保持人数为三千人的御林军，专责守卫皇室。负责京师治安者，变成了警察。这些警察的来源有两个，一个是过去六扇门的鹰犬，一个是原来的京营中挑选出来的青壮。
人还是这些人，不过变化却不小，在城外军营内被教官操了一个多月后，这些人换上了新的制服和装备，又换了个名称，重新上岗了。被裁撤的京营士兵，正常有两条出路，一个是做警察，一个是做城管，两条都不行的，拿一份遣散费回家某个营生。
警察归警察部管，城管则作为顺天府下面的一个部门，作为京师脚下的第一府，其内部机构的改革完成必然是走在最前面的，将来是作为模本向天下推广的。
秋高气爽的早晨，一身便装的朱慈烺，像过去一样，跟在陈燮的身后，在大街上随便找个茶馆，要了个大堂的位置坐下。自宪政会议后，这是两人第一次结伴出行。已经认命的朱慈烺情绪不高，受邀之后又不敢不跟着出来，所以一直沉默以对。陈燮对此没有任何反应，依旧跟以前一样，似乎大家还是过去的关系。
京师的百姓早就恢复了正常，新军的军纪根本就不是原来的京营能比的，在短短几天的紧张之后，一切都恢复了原来的样子。该做事的做事，该吃饭的吃饭。绝大多数的京师百姓，每天都要做事，不做事家里就得挨饿，所以体制改革对于他们来说，没有米缸里的米重要。
茶馆墙壁上有一个公告栏，这是顺天府做好了送来的，你还不得不花一个银圆买下来。没这个东西，你都不能开门营业。从这个角度来说，这是妥妥的恶政啊。
事情总是有好坏两个层面，每天一早衙门来人更换公告栏里的内容时，这个恶政变成了普通百姓了解或者八卦朝政的最佳场所。
“看见了么？这大明的天下没变化，京都时报上说的很清楚，这次叫宪政改新。”
“不对，我看明报上说的是宪政改革，别看只有一字之差，意义差别不小。”
两个读书人的对话，就在隔壁的桌子上，声音还不小。有的读书人喜欢在公共场合高谈阔论，彰显自己的存在。果然，他们这么一说话，立刻勾起了附近一些桌子上客人的注意力。大清早的出来喝茶的，往往都是生活比较好有闲暇的人，这些人最大的特性就是爱八卦。
“二位兄台，我看不必纠缠于改新还是改革，最新的京都时报写的明白，陛下求的是垂拱而治，为的是大明江山的长治久安。”隔壁桌子上的一个读书人开口，插了一句嘴。
“嘿嘿，如果没有这个什么国会，倒是真的垂拱而治了。”
“没有国会？谁来监督官府？过去的御史台么？他们要是能成事，大明何至于此？”
“你这是胡搅蛮缠，改新之后，纲常混乱，上下不分，何来长治久安？”
“啧啧，一看你就是官宦人家的出身，不然不会这么说话。大明吏治败坏，积重难返，御史台难辞其咎。凡是不愿意改新者，用明报上的说法，都是既得利益者。”
争论不可避免的开始了，这一次宪政改革的内容多了一点，很多新的东西虽然报纸上反复宣讲，但是效果很一般，别说普通百姓了，就算是读书人也都难以理解全部。不能不说这次改革显得有点生硬，但是任何一次改革本身，哪有不生硬的？这种事情就无法做到水到渠成，任何事情都有其两面性，有人得力，就有人利益受损。
陈燮一直笑眯眯的听，朱慈烺的表情变幻不定，不时的偷窥陈燮的反应。就在他为过去的纲常礼法深入人心暗自窃喜的时候，一个客人拍案而起道：“陈公改革，用心良苦，岂是你们这些凡夫俗子能理解的？大明过去是个什么样子？现在是什么样子？你们忘记了建奴铁骑纵横直隶的过去，京师的百姓没有忘记。你们忘记了赤地千里，饿殍遍地，大明的百姓没有忘记。为何要改革，就是因为过去的那一套不合时宜了。”
此人站起来说话后，本来是敌对的双方，居然同仇敌忾的应对。
“一介商贾，也敢言政，还不速速退散。”“呸！新的宪法看了么？宪法赋予每一个纳税人对国家政治的批评权利。在下不才，每年纳税二百银圆，你们才交几个银子的税？也好意思在这里大放厥词？”
正争吵的激烈时，门口一阵香风飘来，打断了两边的对持。众人看过去，来的是一个带着面纱帽子的女子，身边还有一个丫鬟和一个婆子。
“晚香玉姑娘，怎么这么早就来了？”店里的伙计立刻迎上去，招呼这个一看就是粉尘出身的女子。“楼里的姑娘们相约出城登高，我家姑娘订的火烧和卤菜都备好了么？”带着帽子的女子一直没说话，婆子上前来打招呼。
读书人听到这个名字，都有点不淡定了，最近京师名声大噪的“晚香玉”，据说才艺冠绝京师风尘届，谈的好琴，吹的好箫，下的好围棋，写的一手好字，诗词也是上佳。这么一个才女，沦落风尘，自然是招蜂引蝶，狂生追逐，猛砸银子，以求一亲芳泽。
不过这女子可不好见一面，寻常日子都是深居简出，想要见她一面，不是会砸银子就能见着的。你得能具备一定的才艺不说，还得精通算数。这是很有趣的事情，别的才女挑选客人，最多是琴棋书画上设一点障碍，这个女子则弄了一些算数题，做的出来才能成为入幕之宾。这一招真是难住了不少才子，以前算数在大明的读书人中间不受重视，现在被列入了科举内容，而且还比重不小之后，算数得到了重视。问题是，很多人就算是重视，也花了不少时间去学习，依旧解不开晚香玉的三道算术题。据说她出道至今，在众人面前路面往往是惊鸿一瞥，一共也才单独接待过一个客人，那位幸运儿据说是个来自江南的张姓才子。
“有礼了，在下直隶李求明，见过香玉姑娘。”果然有自我感觉良好的人上前搭讪，毕竟是风尘女子，就算取消了贱籍，依旧变化不大。换成官宦人家的闺秀，谁敢如此冒失。当然了，闺秀也不会这么出现滴。
女子侧了身子，不敢受此一礼，声如黄莺道：“客气，香玉不过一介微末红尘，不敢当先生的礼。”搭讪成功，自我感觉良好的读书人立刻来了精神，正欲说话的时候，已经被同伴抢先拱手道：“香玉姑娘，适才我等在谈论宪政，姑娘是才女，可否说说感官。”
这女子微微迟疑，少顷才道：“失礼了，姐妹们都在等着我，告辞了。”
这时候多巴胺分泌失控的朱慈烺忍不住了，站起来大声道：“这位姑娘，为何避而不谈宪政？”
第七百二十七章微服（下）（）
第七百二十七章微服（下）
宫里不缺漂亮女人，却一个都没有眼前这个女人看起来有味道。什么味道呢？朱慈烺说不清楚，当初在南京，他啥地方都可以去，就是不能去风月场所，秦淮河是他的禁区。眼前这个女人吧，没看见脸蛋，但是说出来的话和动作举止，对青年男子有着莫名的吸引力。
这么说吧，在深宫之内，任何一个女子见了朱慈烺，都得毕恭毕敬的端着礼数，就算在床上和皇后办事，那也是一个姿势坚持五十年不变。刚开始还新鲜，时间长了就跟嚼蜡似得，上头的事情一点味道都没了。这货现在被陈燮搞了宪政，权利旁落的厉害，本身就是精力充沛的时期，这会一看这女子出现，身段婀娜，声如莺啼，举手投足都能带出诱惑来，自然一下就被吸引了。要不怎么说是专业呢，要不这个原始行业怎么能长盛不衰呢？不就是朱慈烺这样的愣头青多么？争着抢着去当火坑孝子！
“这个先生请了，奴家本一介红尘微末，如何敢谈朝堂之事？”女子倒也没失礼，淡淡的回了一句话，朱慈烺本就没打算跟她谈什么政治，无非就是想跟她说说话。见她答了，自然不肯放过，上前来拱手道：“宪政里头可是有一条，言论自由。天下事，天下人可言。再者如今宪政了，没了贱籍，自然也都是寻常的民，既然是民，自然说得。”
陈燮在一边笑眯眯的看热闹，这种小伙子往姑娘跟前凑的中二行为，当年自己就没少做。傻是傻了点，但是傻的单纯可爱。
女子停顿下来，隔着纱看了看朱慈烺，也不知道心里想的什么，一会才道：“宪政之事，奴家知道的不多，就是爱看个报纸，各种报纸每期都是看的。照奴家知道的说，这宪政里头两件事情是要紧的，一件是分权，内阁、国会、六部拆分等等，都是为了分权。相权、六部的权都分了，皆大欢喜。另外一件要紧的事情，就是民生了。说起来，各种法律也好，取消贱籍也罢，开海鼓励工商等等，都以民生为本。奴家见识有限，妄谈国事，失礼了。”
朱慈烺就光顾听她的声音好听了，陈燮听了却是大为震惊，这女子什么来路？别看宪政闹的欢腾，很多官员都搀和进来了，排排坐分果果，你好我好大家好。就连勋贵都没被落下，弄了个自动晋级上院的待遇。可是要说他们都能这么理性的分析宪政的本质，还能如此清晰，打死陈燮都不信。之前的几个读书人和商人，他们之间的争吵，就是在皮毛上转悠。而这个女人的分析，则入骨三分了。
一个风月场所出来的红尘女郎，能把事情分析的如此清楚，打死陈燮都是不信的。这女娃才多大？除非她跟自己一样能玩时空穿梭，不然就算从娘胎里开始读书，十四五岁的年龄也做不到这个程度。说穿了，她身边有高人，可能是她的恩客。大明的读书人，确实有在风月场所谈论国事的习惯，指点江山挥斥方遒，叫这女娃娃听去了，这会转手贩卖。
不管怎么说，陈燮对这个女娃娃身边的人来了兴致，当即上前一步，淡淡道：“这位姑娘，可否方便借一步说话。”朱慈烺一看这阵势就急眼了，在边上拉着陈燮的衣袖，也不坑声，眼巴巴的看着陈燮，那意思别跟我抢啊。
陈燮哭笑不得，瞪他一眼道：“你啊，想歪了。到底怎么回事，你跟着就能明白。”
晚香玉一看陈燮出场，立刻气场就不一样了，之前在边上没坑神，不显山不露水的，人出来之后往那一站，停岳峙山，不怒自威，令人不敢不从。下意识的弯下腰，轻声答道：“这位爷，奴家的车就在外头候着。”这种一看就是大客户来的，晚香玉不敢怠慢。
陈燮其实看的很明白，这女子就不是那些秀才文人想的那样，人家就是买卖人，卖的是自己，为了卖个好交钱，搞的饥饿营销呢。只有那些不谙世事的二货，才会不管不顾的扑上去。陈燮自然不会被她的表面现象迷惑，之前听到什么算术题为难人的话，就知道是这个套路。用现代话来说，这就是炒作。