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十五省保留七镇兵马。
加上直隶、中原、关外三军区辖六省十镇兵马，另水师四镇，和侍卫亲军和禁卫军，则内外水陆兵马保留二十三镇的编制。
全国兵力在八十万以下。
刘宗周走的是节流的路子。
不过再怎么节约，那也是七八十万军队，每年一样得几千万的开支，毕竟这些是常备军，不是原来的卫所军。除非朝廷依然靠拖欠粮饷，要不然军队再裁军费依然会很高。
不过这几千万的军费里，包含了装备费用。同时不用再另发粮食等，统一折银给士兵了。如果把那部份算进去，比起过去，还是大幅降低了不少。
“郡王，发行债券能筹集多少？”
刘钧笑笑，自从他弄出来个债券后，现在朝廷已经过度依赖债券了。崇祯十三年、十四年，两年时间，朝廷就靠这个债券弄了五千万块银元。
这个债券完全是四海银行在负责发行，用的是四海银行的名义，实际上就是四海银行在借钱给朝廷，毕竟五千万债券，朝廷到现在一个铜板都还没还过。光利息就已经有几百万之多了。
当初刘钧弄出这个债券，也是有历史原因的。但是现在，他不可能愿意无限制的借钱给朝廷。
刘钧也没那个本事一人养起整个大明朝廷。
“十三年和十四年两年，朝廷经四海银行发行了五千万块的债券，到现在不少一年期两年期的到期后，都没有支付本息兑换，还是四海银行代付的。明年就算继续发行，也最多只能筹集到一千万块，还得拿出起码五百万来付前面的利息。”
“那郡王有什么好办法解决明年的财政问题吗？”吴宦耐帕蹙惹傲蹙鹩衲旮Р恳磺颍髂炅角颍衷谌此嫡饣啊�
“朝廷的开支不是一个小数，不能指望发行债券借钱过日子。毕竟就算现在借到，那也是要还的，何况还有很高的利息。我们不能完全依靠债券，还得另想他法。”刘钧说话时放低语速。但却有股笼盖四野的气势。
朝廷的财政早就烂成一锅浆糊，没有人能理的清楚。如今全靠着刘钧，因此这个时候大家也只能听刘钧的。
“最近我温读史书，看的是南宋的历史。当年北宋国破，宋人渡江。建立南宋，只剩下了半壁江山。可他们却依然凭着这半壁江山坚持百余年之久，他们靠着南方的半壁江山，却拥有一支庞大且很强大的军队，与北方对抗。南宋凭什么支撑的这么久？有一支不错的军队，他们为什么还能有这样一支军队？因为南宋百余年，税收很足，财政很充盈，甚至仅据有半壁江山，其国家税收甚至不比北宋时拥有全天下的财税收入少。”
说到这里。刘钧加重了些音调，“反而我今日之大明，拥有整个中原天下，有二十一个省，可国家财税每年却不足南宋时十分之一，甚至二十分之一？为何？我们都因反思，到底哪里出了问题，要不然，仅靠寅吃卯粮，拆东墙补西墙。永远是解决不了问题的。”
大明的财政确实是个笑话，大明官员拿着历朝各代最低的俸禄，国家给百姓订的税率也是各朝最低的，可为何最终朝廷却如何之穷？
原因很多。贪污**，宗室和文人的特权等等，太多了。
刘钧也不想马上去跟天下人为敌，事情得一步步来。今天他说这些，不过是引个话头而已。
“诸位，我翻看宋代史书。发现北宋之时，正常年份财政收入大约六千万贯，而其中盐税收入就占三千多万贯之多，到了南宋之时。年财税收入达八千多万，其中仅盐税收入就超过五千万贯之多，有时甚至达到全国财政收入的八成以上。可以说，两宋之时，盐税支撑着财政开支。”
“诸位，再反观下我大明。万历年间，全国白银收入不过两百余万，其中盐税收入才百万左面。”
“而我大明的人口远超宋时，每年盐产量也是宋时的倍数，如果按我朝的纲盐制，一年的盐税收入，正常情况起码应当是一千三百到一千五百万两银子之间，甚至更高。但实际上呢，我们一年盐税收入不过百万两，大量的盐税流失了。流哪去了？流进了那些盐商、勋贵们的手上去了。这些人占据窝单，垄断盐利，个个富的流油，穷奢极欲。”
“而且这些盐商欲求不满，垄断盐利，还大肆提高盐价，使得百姓连盐都吃不起，怨声载道。”
“许多地方，盐商把一斤盐卖到三四百文钱，比一年盐税收入几千万的宋代高的多，北宋之时，一斤盐均价不会超过一百二十文，是其三四倍之多，但我们收的盐税却是宋时二三十分之一。”
刘钧敲了敲桌子，“朝廷天天喊穷，其实只要我们把盐税征好了，朝廷的财政问题立即就能解决。”
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“我打算重新梳理盐务，争取明年能从中征收到两千万块盐税，加上海关和商税，那么明年就算不再发行债券，都能筹集到起码四千万的税收，足够明年的财政开支。”
“郡王真有把握？”刘宗周面现激动，不知怎么的，他就是觉得刘钧有这个能力。若一般人说要整理盐务，一年要把盐税征到两千万块，他会觉得是在睁着眼睛说瞎话，可这话是刘钧说的，他却突然觉得可信。
大明现在的盐制，实际上就是纲盐制，官督商卖。类似一种经销商制度，朝廷控制着各大盐场的灶户们产盐，然后掌握着食盐的专卖权。
商人们想要卖盐，得先拿到一个食盐销售许可证，这个证是可以长期持有甚至世袭的。这个许可证规定了盐商们可以购买销售食盐的数量以及销售的市场，有了这个许可证后，那么才有资格买盐，并按盐引数量购买限定的盐，然后在限定的市场销售。
大明的这些盐商，都是各级经销商，对各自的市场是有垄断权的，其它的商人不得销售。这种制度下，产生了各种各样的弊端，导致盐商们都发财了，盐价却居高不下。那些勋官们掌握着许可证的出售权，靠倒卖许可证和批盐引，发大财。
许多有钱的商人们，则靠囤积盐引，倒卖盐引赚钱。
总之，所有人都赚钱了，被坑的就是朝廷和普通老百姓。
朝廷盐税一年收入不过百来万两，百姓一斤盐花三四百文钱，结果吃的盐还是掺土掺沙的劣质盐。大批贩卖私盐的人趋势而起，铤而走险，导致地方的安全形势大乱。
就连那些生产盐的灶户们，也一样被剥削者，一引盐不过换一石粮食，温饱都不能解决。
这些盐商，一个个肥的无比，全是大肥猪，刘钧觉得，他们可以杀了。
“我希望诸位阁老们能支持我整顿盐务，只要你们肯全力支持我放手去做，那么我能够在这里告诉大家，向诸位承诺，明年起码可以向户部上缴两千万块的盐税。”
两千万块啊，折合成原来的银子，也有一千万两了。
“两千万块银元，不要银元券，不要银票，能做到吗？”吴壑幸采磷殴猓舳⒆帕蹙省�
两千万块的诱惑实在是太大了，解决不了财政问题，他这个首辅也坐不稳位置。
“两千万银元，不是银票也不是银元券。”
“好，老夫愿意支持郡王。”吴徽婆脑谧腊干稀�
刘宗周也表态，“老夫也愿意支持郡王。”（。）
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第417章 开边衅（）
辽西，广宁。
临近年关，锦州总兵祖大寿却突然接到朝廷调令，升他兵部陆军司令，调离锦州。祖大寿花了点时间，总算弄明白了陆军司令是个什么官职了。
“这个陆军司令算是什么狗屁玩意？”
祖大寿暴跳如雷。
“这是明升暗降，剥夺兵权。”陆军司令听起来好像很高大上，除了海军兵马，所有陆上的军队都归他这个陆军司令管，比起以前的什么五军都督都牛的多。可仔细一看，有了枢密院后，兵部都只是管军政了，所谓军政，也就是管管后勤装备之类的。
陆军司令，就是坐在京师的兵部衙门里，管管陆军名下的将士名册、升职晋衔这些。至于调兵遣将，指挥决策，跟他们一个铜板关系都没有，那些属于枢密院。
最让他恼怒的还是辽东辽西并为关外军区，而他的锦州镇更是直接被撤并了。
坐在他对面的吴三桂听着舅父的咆哮，心里也不痛快。他坐在那里，一杯接一杯的喝着酒。
刘继业这是咄咄逼人，不给活路啊。
傅宗龙调入朝中任职枢密院中军司令，辽东提督傅山入朝任枢密院总参谋长，现在辽东辽西合并为关外军区后，新任总督是侯恂，而提督之职却没落到他头上，反而授给了秦良玉。他这个原辽西提督，反而又变成了一个总兵而已。
还有一个任命对吴三桂也很重要，他父亲吴襄被任命为兵部的总后勤司长。
不过这个总后勤司长，也并不能给他什么好处。原来广宁、锦州两镇，十万兵马好歹还有六万兵额，哪怕刘钧只给一半的粮饷，也还能勉强供养十万兵马。
可现在，裁撤锦州镇，十万兵马却仅有三万兵额了。就算朝廷不管他们超额如此之多，可不给粮饷，他也养不了这么多兵了。
更别说。原锦州镇的防区地盘，还有一半要划给秦良玉。
“老子就不入京，他刘钧能如何？”祖大寿怒喝。打了一辈子仗，带了一辈子兵。没想到，到头来居然还要成光杆将军。
祖大寿心里极度拒绝这道调令，他心里很害怕，害怕入京之后被问罪。崇祯初年时，他是袁崇焕麾下四大将之一。袁崇焕被拿下问罪，他星夜带兵攻破山海关跑回辽西。后来崇祯特别下旨，说不会因袁崇焕问罪于他，他才勉强带兵回师。
但自那以后，这么多年，他从来就不曾离开过军营，生怕锦衣卫在他落单时把他捉走。而且，这些年，祖氏家族不少人都降了清，他的兄弟。甚至他的儿子，都好几个在清军里任着高官要职。
一旦没了手上这支兵，去了京师，他很担心刘继业要问他的罪。
兵就是他的护身符，没有兵，那就没半点安全感。
“这是朝廷的命令。”吴三桂道，“舅父，我知道你的担心，可我相信你入京后，刘继业不敢如何的。”
祖大寿冷笑。“不敢拿我怎么样？别忘记当年袁督师是如何被杀的。刘继业会有什么不敢的？就算不杀，可以后如一条狗一样的被养在京师，那还有什么意思？而且你如何敢保证，下一次刘继业不会再以朝廷名义下一道旨。调你也入京任个什么海军陆战队司令什么的扯蛋职务？”
“刘继业已经撤了锦州镇了，还夺了你的辽西提督之职，你说，还有什么是他不敢做的。我们绝不能这样继续坐以待毙下去。”
“刘继业早扼住了我们的咽喉，我们任何反抗举动，都会引的他扼紧我们的喉咙。”吴三桂无奈的道。一步步走到如今这地步。他心里也万分痛苦，可想反抗，也得有那个能力。
当他指挥十万大军在辽西大败于清军，而刘继业却仅凭着几万人就斩黄台吉，破辽阳，围沈阳，甚至当多尔衮等率五万清军精锐回援，都拿他无可奈何，最后被迫与刘继业签订城下之盟。
明清和议，清军其实完全就是战败的待遇。
吴三桂根本没有半点信心跟刘继业作战。
“嘿嘿！”
祖大寿这个时候阴阴的笑了几声，“长伯，我们并不需要举旗反叛就可以让刘继业的打算落空。”
“舅父有什么好计划？”
“其实很简单，你说若是这个时候我们突然与清军打起来了，刘继业他还能裁撤锦州镇吗？”
清军现在会来犯境吗？吴三桂摇头，绝不会的。清军在去年的损失比大明损失更惨重。虽然十一年的那场入侵，大明破城数十座，子民损失数十万。可大明有亿万人口，那点损失大明可以顶的住。
可刘钧攻入辽东的那一年多时间里，同样破清军城池堡垒数十，更是掳夺了千万金银，百万人口。可满清才多少人口？全加一起，包括家眷包衣奴才，都不会超过五百万人口。被掳夺百万人口，那已经是元气大伤，动其筋骨了。
加上黄台吉被斩杀，满清选了一个三岁的小皇帝，四亲王辅政，内部矛盾重重，绝难在短期内出兵的。
他们和大明一样，都极需要休养生息。
吴三桂忽然看到舅父的脸上带着冷笑，突然心中大悟。
清军不来犯，那就让他来犯。如果他就是不来，那也没关系，要找个理由还不容易。
“你明白我的意思了？”祖大寿看着外甥恍然大悟的模样，笑了笑。
吴三桂点了点头，不过他还是有些担忧，“万一我们挑起了火，到时真引来了清军，可刘继业却隔岸观火，见死不救，来个借刀杀人呢？”
祖大寿的笑容凝固。
这确实也是一个问题，不过他赌刘钧不会如此做，也不敢如此重。“清军真若犯境，刘继业不敢见死不救的。”
镇远堡，广宁东面，明清两军议和后分界线东清军最靠近边界的堡垒。
驻扎在堡中的是镶蓝旗的二百旗兵，隶属郑亲王济尔哈朗麾下。统领这二百旗兵的是一个牛录章京，自议和以来，双方一直相安无事，转眼已经大半年过去了。
半夜里，牛录章京和安突然被属下从暖和的被窝中叫醒。
“主子爷，不好了，南蛮子杀过来了。”
和安揉捏着惺忪的眼睛，还有些没睡醒，“你说什么？”
“主子爷，快醒醒，南蛮子杀过来了，已经把我们包围了，起码上万人。”
和安一下子惊醒了，连忙让手下帮他披甲，待他披好甲登上堡城上时，发现整个镇远堡四面都是火光，早把镇远堡周边照的亮如白昼。
一片火把的海洋，真的有上万之众。
“南蛮要入侵了吗？可我们不是已经议和了？”半年多的相安无事，让和安有些迷茫。
这时，城下火光中，一骑奔驰至堡门前，高声喊道，“城上的鞑虏听着，立即交出我盘山堡的兄弟，不然，定屠灭你全堡上下，鸡犬不留。”
和安不会说汉话，也听不懂汉话，他找来会说汉话的手下，“南蛮子在说什么呢？”
“那人好像说什么让我们交出他们盘山堡的人，不然就要攻破镇远堡，杀光我们。”
和安一头雾水。
盘山堡他知道，就在他们对面不远，是明军广宁镇紧邻边界线的一座军堡，平时他们经常能够隔着边界的那条小河看对对面的人放马打柴。因为镇远堡早得到上面的严令，不得挑衅引起纷争，因此平日里两边都是井水不犯河水的。
“你们哪个狗日的手贱，抓了南蛮子？想死吗？”和安大骂。“快，立即盘查一下，看哪个手贱。”
和安的命令传下，小小的镇远堡很快都接到了命令。
可半天后，一个个军官回报，并没有人抓了南蛮子回来。
“你确定？”和安问。
“确实没有，全都问过一遍了，真要抓了，也没哪个敢隐瞒。”
听到这个报告，和安稍松了口气。
当下连忙