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第九章 内殿定计
龙天羽回到皇宫，跨金水桥、经太和门，过太和殿、中和殿、保和殿，穿过乾清门，终于来到的内殿，却来不及去后宫看望王妃，而是召集了丞相萧何、太尉曹参、御史大夫赵尧、六部尚书等军机重臣来到内殿议事，其它官员暂且回府，准备明日早朝参政。这一出巡就是一个多月，西川变革正是如火如荼的时候，各地各县大事小事不断，捷报和平乱的奏折也是层出不穷，龙天羽归来后，身为君王，理所当然要先见一见几位重臣，对朝政和西川的局势掌握清楚。“诸爱卿，寡人离开汉中王城这段日子，朝政局势如何？各地可有异动骚乱？”萧何回道：“启禀汉王，朝中局势稳定，按照汉王事前部署，汉中版图西北已扩至陇西郡，占据了老秦族的土地，西起临洮、狄道、陇西、陈仓、凤翔，北至泾水河南岸，外抗匈奴部落、西域诸国，东以陈仓关为险隘，对抗章邯三秦之兵，汉中向西，凤州、故道、天水、祁山都已经在我汉军的版图之内，此外西面白马关、阳平关都已建造颇具规模，占据米仓山之险，抗击羌人的入侵。”“汉中南面巴蜀西川扩至长江北岸大娄山一带，与长江对岸古滇国、夜郎国遥遥相望，新增的郡县比汉中大了五六倍不止，人口由先前三百多万，变成现在八百多万，编入汉人户籍的已有四百多万人，多是城池内的百姓以及城外乡野佃农为主，一些偏远地区的族人和少数部落，对朝廷的律法和新政还存在分歧质疑，需要各方官员进一步开导、推行、普及。”“这个月来，进入西川避难的流民不少，被安置在陇西、巴蜀，开辟处单独的地区给这些流民百姓徙居，朝廷出部分钱饷盖房舍，并划分了荒地，只要熬过这个冬天，明年开春就能试着耕种，巴蜀一季两熟，仲夏和深秋收割，除了自给自足，还能增加朝廷的税收……”龙天羽听完萧何半个时辰的汇报，对当前的形势有所了解，仍在他的预计之内，点评道：“很好，疆域扩大，便有了与诸侯和匈奴抗衡的本钱，人口增多，招兵买马招募新军也就容易很多，只是此时版图扩大，战线拉长，各关卡都需要派兵驻守，这样一来，兵力倒要分散许多，还有，朝廷国库有限，暂时税收微薄，不足以弥补支出消耗，如今大批流难氓民百姓迁移到西川，我汉朝廷也不能无限补给，拖垮了朝廷，应该给这些难民提供一定的活计，每天劳有所得，比如修建堤坝、建路、城池、房舍搭建等工程。”萧何眼前一亮，赞同道：“汉王所言极是，如此一来，朝廷和难民各有所得，各有所需，雇佣劳力来征工，付给工钱，百姓既得了实惠，朝廷也能获得大量劳动力，一举两得。”龙天羽虽然不是什么政治家，但多了两千年的见识，随便说些现代人司空见惯的理论，放到古代已经很有见地了，他继续谈着自己的看法，道：“学院开展如何？明年开春的科举没有问题吧？”吏部作为管理文职官员的机关，掌品秩选拔之制，封授策赏之典，定籍终制之法，文官科举、任免、考授、升调、世袭、封爵等等都是吏部的管辖范围，吏部尚书周昌回道：“禀汉王，臣已与部下考察了兴汉学院的士子及授业情况，由于科目院系不同，这些士子除了掌握基础科目外，都有专攻特长，如医学院、文学院、音学院、理工院、兵学院等，明年开春的科举，除了要作文章，撰写政论之外，还会涉及万物之理的知识，此外再增设不同学科的专业科举，选拔具有不同才能的士子能者为我汉室所用！”龙天羽微笑道：“甚好，到时候科举试卷由张太傅亲自把关，翰林院、御史台负责出卷命题，吏部派人核查报名科举人士的户籍，录取时要放宽汉户籍士子的比例。”“臣明白。”周昌神色一动，恭敬回道。龙天羽又问起了兵马和军事方面，这才是他最关心的，明年就要出兵征讨天下，粮饷只是决定成败的一个因素，但兵马、军械和将领的优越，更能决定战事的胜利与否。“曹太尉，各处兵马训练如何？可有详细的统计？”太尉曹参拱手一礼，回道：“汉王，目前我汉军共五十多万人马，最大的几支驻扎军分别为：大剑山秘密练兵的韩信、灌婴，有二十万人马，副将有纪信、杨瞳、吕泽、袁英、周苛、王吸、林秋、林挚等猛将。”“第二路是虞子期、王陵在东南长江岸边训练的水军，五万汉军，十万从桂林郡西瓯归降的秦军，副将有纪信、袁英、杨武、王翳，蜀旧将卫镇东、杨鹏、杨慧，秦旧将赵佗、庞冲、秦子明、詹邺，水军初建规模，军船一旦建成，便可顺流东下。”“第三路为大将军郦商在西南的驻军，正凭借山险抵抗藏原上的羌人，五万汉军，五万巴蜀降军，副将卫胠、王周，防范羌人的同时，还负责平定蜀地少数土著民族的暴乱。”“第四路是西北部，驻守凤舞关和汉明关的樊哙、陈郗两位大将军，各统兵五万，副将有宣虎、蛊逢、薛欧、枞公，如今兵力要分散在陈仓关、白马关、临洮城关处，人马显得有些不足。”“此外还有剑门关司马卯、公孙耳二位将军，驻守两万精兵，东北方位栈道驻守的李必、骆甲，京城十二营的禁卫军，锦衣卫的明卫番子、龙牙精锐特种兵，还有各地衙门的差役和守军，加起来至少也有六十五万人马，战车万乘，马匹七万，将士新兵甲装备只有十五万人刚更换上，每日需要花费粮饷着实不小。”龙天羽沉思点头，这些问题他早就考虑到了，只是解决起来比较棘手，现在西川百废待兴，各项措施推广都需要银子，短时间内赋税还直望不上多少，主要靠锦衣卫遍布各地做生意谋取的暴利了，比如竹纸、洗发水、香皂、牙刷、镜子等这些新问世不久的生活用品，成本低，却利润大，一旦扩销增大，收回的利益将是巨大的，及时弥补国库赤字问题。不过此时聚集的都是朝廷大臣，重量级的人物，龙天羽把他不少新的想法说出来，比如建立监察院，小到地方衙门，大到朝廷要员，对所有官员及百姓进行监督，受理各种案例，有自成一体系的侍卫，各地县衙门有办公处，这样一来，司法、立法、执法三权分立。比如县城内设县令，主管这地区的行政大小事物，直属丞相府和吏部，如百姓和商贾有各种案子，由地方监察司部门来进行审理督察，捉拿要犯等，这叫县督，直属监察院；地区的驻军兵马则由县尉掌管，直属兵部和枢密院，相互监督协调，就如同现代的政府县长、县人民法院、县武装军部一样，不同直属部门。诸人听得眉头锁紧，反复思考着汉王的提议，虽然觉得有些大违常理，却不失为一个行得通、又相互牵制的治官法子，纷纷同意这种官职变革方式。就这样，众人商议了�