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前些年，来吴城的人都会说，来吴城比较适合怀旧，不用问路都能找到我们十几年前住过的那栋楼，经常去的那条街。这话，听起来可不是滋味，人家的蕴含之意就是你们吴城这些年难道就不发展吗。你们的城市建设还停留在十年前？这话，市委书记董东平听起来不舒服，市长任选平也在暗自着急。虽说吴城的发展是按照省委的意思，保留旧城区，发展新区园区，可旧城区也不能总是这个模样，而且在旧城区和新区园区中间还有大片地方需要建设，这些都要行动起来。
董东平比任选平要年长五岁，虽然也是吴城本地干部，但之前曾经在省府锻炼过，现在当了省委常委、市委书记。任选平就在吴城生活更久了，他是吴城人，自从他大学毕业后就在吴城工作了，多年来一步步走上这个数百万万人口大城市的市长岗位，对于一个农村娃来说殊为不易。在市人大通过他的市长任命的时候，他动情的说：，“我的生命早已打上了吴城烙耳，我要用我的全部热情服务吴城人民，为吴城贡献我的全部智慧和精力。”
前些年，新区和园区还没上马，吴城又被省里“盘录”得比较厉害，吴城的城市建设动作不大，主要的原因还是政府手里没钱，历届的市委书记、市长都想搞一些大动作，提高城市的整体形象，但是因为腰包不鼓，所有的想法都只是空谈。况且，这年头当官的走马灯一样的更换，平均一个市长主政两三年，他的计利还在纸上写着，蓝图刚刚画出来，钱还没找来的时候，一纸调令走人了，新来的领导又有自己的想法，所以大项目总是在纸上折腾，锦绣蓝图总是在画上蹦醚。
这次，董东平、任选平两位主要领导乖是下了决心的，统一了思想，一定要把吴城换个模样。经过市委常委会研究决定，市委、市政府要派出考察团赴东方、临安等国内一线城市考察，主要考察内容就是学习先进的城市经营理念，如何打造新的经济增长极，别看吴城的经济现在已经超过江南省省会临安，可这座跟吴城并列“天堂”的城市，毕竟是多年的省会，在城市建设规划上，比最近突飞猛进的吴城确实要有经验一些。
考察团的团长由市长任选平亲自带队。副团长是新近分管城建的副市长周临森，成员囊括了市政府秘书长、研究室主任、建委主任、规划局长、国土资源局局长、房产局长、建投公司老总等人物，基本上城建口的主要负责人都随行了。对于这次考察，贾映瑜很上心，毕竟这是他第一次跟着任选平外出，原来当副职的时候，没有多少机会，看来这次要好好表现。当然，最主要的还是要摸清领导是如何想的，才能对症下药，要是提的观点跟领导相对立，那才是完蛋了。考察团在东方、临安考察期间，他们关注最多的就是房地产市场的发展情况，当时，听说东方的房价都要上的现在旺。算个，鸟蛋？了，不禁感到吃惊，心想当一辈子的官，怕是在东方还不够买一套三室两厅的房子吧。在临安，他们停留的时间更长一些，主要是要了解一下土地储备交易的情况，临安是全国最先实行土地招拍挂的城市，如今运作了几年了已经比较成熟了。吴城市虽然建立了土地有形市场，但是还处在起步阶段，还只搞过一次拍卖会，其他基本都是招标或者挂牌成交，每年的土地收益也不是很高，整个城市的房地产业发展也很一般，在国内的房地产巨头眼中只能算是二线城市。
贾映瑜是明白人，他已经揣摩出任市长的心思了。他是要在土地上做大文章啊，只有这个东西来钱快，只有政府把地卖出钱来了，才有钱搞建设，才能把城市建设的漂漂亮亮，这样才能干出一番政绩，才能升官。贾映瑜估摸着这次市委、市政府应该会以一个文件的形式把发展房地产业作为吴城市的重要支柱产业明确下来，从字面上来理解，涉及房地产业发展，房产局应该是当仁不让的，但是实则不然，那个破单位只有三四十条枪，在城建口算是小弟弟，根本挑不起这个担子。至于国土资源局，他们只管征地买地小财政局只管收钱。所以，贾映瑜有理由相信，这个。大骨头还是得由规划局来牵头啃，毕竟，房地产业的发展，一是要规划先行，二是容积率指标、土地用途都还是由规划局掌握，所以规划小局的作用应该只会得到加强。注：容积率是个关键指标，大家不清楚的可以自己百度一下，我就不多解释了。
这些天，市规划局看起来风平浪静，新的领导班子已经到位。各方面的工作也在按部就班的进行，表现上看起来是这样，实则不然。古人云”一朝天子一朝臣。”民间的俗话也说“一个师傅一个法”其实都是一个意思，新官上任都要换换人，尤其是重要的、核心的岗位，用起来也要顺手些。一个，主要领导在任上不提拔重用几个自己的心腹干将，那身后之事也不好办，你能保证自己在这个位置上坐一辈子吗？就算以后退休了，有事找单位要个车也方便，回局里吃个团年饭，有一帮子人给你来敬酒也是有面子的。
但是这一回情况有点不一样，原来从来都是党组书记、局长一肩挑，双主官还是头一遭。虽说市委下文的时候明确局长排位在书记之前，但是谁都知道书记管干部这是惯例，况且人教处也是由张兆宇分管，也就是表面上看组织人事大权还是在张书记手中。任何事物都有现象和本质之分，规划局的干部大都是高学历的知识分子，不可能不明白这个道理，虽说贾映瑜不直接分管人事，但是谁能知道他是不是有最后的拍板权呢，尤其是业务处室、直属单位的主要负责人的任免，相信他的意见还是主要的。
不只是下面的干部们心中存疑，就连班子的其他成员也还没琢磨过来。比如一些文件，原来在王万祥当局长的时候，都是分管副局长签了后写上：请万祥局长批示。现在，纯业务类的还好办。直接送贾映瑜批示即可。但是涉及你士、政工类或者事关全局性的事物，就得同时分送两个主要领导，分管副职签上：“请映瑜局长、兆宇书记阅示。”最为难的人就是办公室主任林南方了，作为局办主任，有些事你必要同时向两位主要领导报告，但是先给局长报还是先给书记报，那都是有讲究的，有时候万一其中的哪一位气不顺了，当场就给你脸色看。
不过这个局面扭转的还是比较快，这倒不是林南方的本事了得，他可没这个能耐。捅破这层窗户纸的是贾映瑜，有一次一个公文，人事教育处有一个关于公务员招录的工作方案，这种事关全局性的大事，当然应该两位领导同事定夺。人教处的处长就把方案给了局办，特别嘱咐办公室的小李，说先放在贾局长的文件夹里，贾局长签了张书记再签。
贾映瑜批文件的时候，看到人教处长写的是：“呈贾局长、张书记审视。”但是张兆宇还没签，就让老子先签，这是什么意思？意思是说这事儿最后得他张兆宇定吗，是张兆宇暗示的人教处，还是人教处自作主张？贾映瑜心想：这事得给他们个操作规则了，拿起电话拨通了林南方：“南方吗，到我办公室来一下。”
林南方敲门进入，本想从兜里掏烟出来的，不过看到贾映瑜的脸色铁青，知道没啥好事，手就又缩回去了。还没等林南方开口问有什么事情，贾映瑜开口了：“林南方，你办公室主任怎么当的，你知不知道办文的程序？”说着就把人教处写的那个方案往他面前一丢。林南方把文扫了一眼，就明白是怎么回事了。办公室主任大都是人精出身，他明白贾局长并非要为难他，只是借他之口、借他之手罢了。所以林南方赶紧说：“贾局长，都怪我工作不过细，没给小李交代清楚小李人年轻，处理冉题没经验，我回去后批评他。”贾映瑜见目的达到，也没再多说什么，丢给林南方一支软中华，说道：“以后的文件都请张书记先签再报我。”
林南方回到办公室，叫来了小李，狠狠的批评了他一通，反正小李也只是个出气筒，林主任用半个小时不断地批评表示自己的愤怒，又用最后一句话点名主旨，，所以前面的都是屁话小李其实只用记住最后上句：“任何文件都请张书记先签再报贾局长。”
下午下班前，张兆宇在那份报告上一个字的意见也没写，直接写上了自己的名字和日期，文件到了贾映瑜那里，他只批了两个字：“同意。”不用说，半天之内，规划局系统的处座们都知道这个规则了。
上次沪杭考察归来后，市政府研究室起草了《树立城市经营理念，促进我市城市建设新跨越》的报告，报告得到了市委、市政府两位主要领导的高度赞同。在市委、市政府关于开展城市经营的专题会议上，市委书记董东平指出：“这次我们走出去，到东方、临安等先进城市进行考察，开阔了眼界，启发了思想，应该说取得了很好的效果。这些天，我一直在想，我们吴城市的经济发展已经上来了，可为什么城市发展看上去还是这么慢，根源在于我们的思想，我们的思维方式，什么叫“经营城市”打个比方，就是我们的政府要树立经济人的观念，首先我们要做的就是做好土地使用体制的创新与投融资体制的创新，这两个。创新，是对我们过去传统的靠财政搞城市建设思路和在“人民城市人民建，口号下靠集资搞城建思路的变革，从根本上说，也就是按市场经济规律来建设、经营城市。”
董东平同志的讲话，给吴城这座千年古城吹来一股清新的风。市长任选平、分管城建的副市长周临森召集城建口的几位主要负责同志经过数次商议，决定把促进房地产的发展作为重头戏，这个思路当然也得到了董东平的认可。董东平明确要求，吴城目前的商品住房均价不到丑口元，跟国内同经济层次的城市相比明显偏低，影响了我市的经济发展形象，希望你们在这个方面做一些有效尝试。
任选平、周临森都是耸敢之人，说干就干，第一炮就选择了土地拍卖。众所周知，占房价大头的是地价，只有把地价抬起来，不愁房价上不去，只有土地卖个好价钱，政府兜里才有钱，而且土地出让金那是地方政府的钱袋子，市长花起来最省心。
这些天，贾映瑜也很忙，土地拍卖虽说是国土资源局所属的土地储备交易中心的事情，但是关于地块选择、容积率设定都需要规划局提意见。按照董东平、任选平的意见，这次土地拍卖会要造出声势，一定要拍出吴城市的地王出来。既然两位主要领导发了话，最紧张的人就只有周临森了，书记和市长都是领导，而作为分管副市长，演出砸了锅可全都算他的。所以，周临森只有把贾映瑜、国土局长朱建斌、土地储备交易中心主任李方杰几个人抓在一起协商，此外还有协助周临森联系城建口的市政府副秘书长肖宁。
周临森第一次召集他们四个人协商是在他办公室，那天，贾映瑜到的最早，他一进门，就朝周临森道：“周副市长，把好烟拿出来我们抽啊，要不然梅雨天来了就要霉了啊。”
周临森笑道：“一进门就要烟啊，行啊，等把事办利索了，我个人给你们一人一条怎么样。”
后进门的国土局长朱建斌接口说：“周市长果然具有商人品质，到时候政府赚几个亿，你就一条烟就把我们几个兄弟当叫花子打发了啊。”
朱建斌是老资格的局长，跟周临森彼此很熟悉，所以开玩笑也比较随意。周临森呵呵一笑：“你们得了吧，那钱再多，又不是进了老子的腰包，我们都是跟董老板、任老板打工而已。”说完，从抽屉里拿出一条软中华，一人面前丢了两包。
周副市长说：“这次的工作对我们几个人来说都是第一次，希望我们齐心协力把这件事做好，让董书记、任市长满意，我建议具体的分工是这样：肖宁负责综合协调，国土局和土地储备交易中心组织落实招商和后期的工作，规划局负责地块选择和规划条件，至少提出两个方案供市政府比选，大家看怎么样？”
贾映瑜猛抽一口烟，说道：“周副市长，这个地块的选择还是朱局长来搞比较合适，我们规划局的职责可没这一条。国土局选定候选的地块后，我们来出规划条件，您看如何。”闻听贾映瑜这一说，周临森有些许不悦，他想贾映瑜才干了几天局长，还跟我讨价还价来了，随即接话：“映瑜，这个事你就别推了，你们规划局对全市的城市规划；有全盘的了解，哪个地块能卖出好价钱，如何设定规划条件才有开发商感兴趣，你心，比一朱更明白，你要知道。读次我们只许成功，不许失败。懵惦心就顶上去。至于以后怎么办，另行商议。”
肖宁也在旁边附和：“就是小就是，贾老弟，你有什么困难尽管找我。我一定帮你协调，怎么样？”
贾映瑜没法，周临森刚分管城建，不能把他得罪了，要不然以后可没好日子过。
周临森最后说道：“你们几个回去马上拿出具体的工作方案报给肖秘书长，最后我们一起再议一次，拜托诸位了。”
从周临森的办公室出来，贾映瑜直接坐电梯下到地下停车场，几个。司机看到老板们都出来了，赶紧作鸟兽散。司机曾把奥迪四的后门打开，请贾映瑜上车，车子缓缓出了市政府大院，小曾轻声问道：“贾局长，是不是回局里？”贾映瑜只是嗯了一声，他的大脑里这会儿正在盘算周临森交代的事情。在车上。他拿出手机给林南方打电话：“南方啊，你赶紧通知程局长、规划处、规划院，还有你旧分钟后到我办公室开会。”
回到办公室，大约两三分钟后，林南方最先进来了，规划建设用地处处长王浩东、规划设计院院长张超峰先后跟了进来，最后进来的是副局长刘大春。刘大春是在程大春调走之后顶上来的斟局长，也是规划局的老人了，资历雄厚。
比起其他单位的办公室，规划局的办公室不算豪华，有的局长的办公室有七八十平米，最外间是会客室兼小型会议室，中间是办公室，最里面用书柜做隔断用作休息室，休息室摆着一张单人床，还有个小电视，有的甚至布置了洗手间，上班一天不出办公室都是没问题的。贾映瑜的办公室比较简单，最里面一间休息室摆了一张床，外间有点大。兼做了会客室和办公室，摆了一张大约坐６个人的小会议桌。人都到齐了，大家依次就座后，贾映瑜把包里周临森给的软中华拿出来丢给一人一支，笑道：“大家尝尝市长大人的烟。”贾映瑜简要地通报了一下情况，说道：“这是市委、市政府对我们规划局的高度信任，此事关系到市委、市政府关于经营城市重大战略部署的成败与否，责任重大，我才才可是在周副市长那里立了军令状的，我们一定要把这件事干的漂亮。我想这样：超峰你们规划院选择三个地块，然后浩东你们规划处在规划设计条件方面提出意见，大春同志你负责牵个头，做一些局内的协调，局外的协调工作我来搞，你看怎么样？”
刘大春这样的三朝元老，什么事情没见过，刚才贾映瑜一开口，他就明白了这件事的分量，这是董东平、任选平的政绩工程，也是银根子，搞好了周临森、贾映瑜、朱建斌他们几个论功行赏，要是干砸了，他刘大春不就要被丢出去背黑锅吗？刘大春连抽三口烟，才开口说道：“贾局长，规划建设用地处是你亲自分管