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“来帮我吧！”张辽看着管宁道：“中原因怎么玩，就算是一个州变成两个州，地方还就是那么大。北疆就不凤了！此时为疆，一旦大军开拔，大军何时停下，新的疆界就在那里。北方土地广袤，物产丰富，虽然气候寒冷。但是却是大有可为之所。我缺少人手。幼安啊，你可愿意在北疆重现令先祖管子的伟业？”
“不敢请耳，固所愿也。”管宁此时站起身，对着张辽深深一揖。
张辽赶紧起身，双手托住管宁。口中说道：“有幼安在，辽心安矣！”
维阳城。
建安十四只十二月初，离开雏阳两年多的曹操终于回到了睢阳城。
此次曹操从长安返回维阳，代表着原本还在犹豫、彷徨的曹操基本上已经坚定了自己的想法，从曹操在长安的那些举动来看，维阳以及各地的士族、世家，甚至皇族成员，无一不对曹操此次返回维阳抱着极大的希望。
如今唯一感到不舒服、不高兴。甚至无比痛恨的，也只有皇宫中的天子刘协了。与皇族成员能够成为议会甚至内阁成员相比，皇室成员除了那高高在上的宝座之外，就只剩下一座富丽堂皇的宫殿。甚至还极有可能被分到几处皇庄，从而彻底断绝用国库供养皇室的途径。
然而刘协相反对，可是却根本就无法反对。如果说原本他还可以借助“忠心王事”的士族们的力量。如今议会内阁却让士族也顾不得这位幽居深宫的天子了。
“无耻的混蛋！”
维阳皇宫中这几日每天都能听到天子的寝宫中传出这类声音，同时还伴随着“噼噼啪啪”的瓷器碎裂的声音，无数被送入皇宫作为皇室御用物品的精美瓷器就这样粉身碎骨了。
但是曹操的承相府却与除了朝会和办公便无人问津的皇宫不同，终日里人来人往，热闹非凡。每日除了处理公务之外，曹操还需要接见各方人士，与他们就一些大家关心的话题作出交换意见。
“对于士大夫共治天下，操并不反对。”
“诸位，你们好好想想，是十三个，州的官职多，还是二十六个州的官职多？”
“既然议会是一个平衡各方势力的地方，那么规定人数和如何分配就是一个需要各方坐下来好好商量的问题。
“中央议会究竟该如何建立？建立起来后该如何运作？这些问题并无先例可循。而中央一旦山讥，刁题。那后果便会十分严其匆匆卜马，倒不如祟 地方试行地方议会。职能相同，只不过职权范围不同而已。地方议会即便出现问题，也不过影响一地、一隅，中央也能及时干涉，不至使风波扩大。待地方试行成熟，中央再组建国家议会也就有了参照。”
“要组建议会，那地方诸侯就必须放弃目前的地位。孤也好，朝堂官员也好，谁也不愿看到地方上还有割据势力存在。
哪怕这个势力名义上承认朝廷也不行！”
“诸侯放弃如今地位后的待遇完全可以商量，譬如刘璋，他可以到旗阳担任宗正卿嘛！也可以成为议会中的皇族成员之一。甚至内阁中的衙门主官也不是不能商量的。”
“皇室用度与国库分开这绝对不能更改！权力与义务是相对等的，百姓交纳的赋税是为了维持官府、军队的正常运作。我知道你要说
“普天之下，莫非王土，这句话，天子作为天下共主，，这样吧。国库可以每年拨出一笔额定的钱粮，作为百姓供养皇室的供奉。但是事情到此为止，皇室不能再向国库伸手，一切用度将有皇庄提供。至于皇庄的收益，我等自然不会给天子那种贫瘾的庄园。”
曹操每日都要与各色人等不断地交谈，但是此时的曹操却是乐此不疲。虽然每天夜晚都十分疲倦，可是第二天一早，曹操便又神采奕奕步入自己的办公地点。
与曹操情况相同的还有曹操身边的那些重臣，尤其是荀攸、程昱、郭嘉等这些被人视为是曹操心腹谋士的重臣。
各安势力除了亲自登门拜会曹操之外，这些人也没落下。每天家中也是宾客盈门，人声鼎沸，不到夜晚决不罢休。众人多少有些不堪骚扰，程昱甚至在私下里向郭嘉埋怨张辽多事，为他们惹来如此麻烦。
“奉孝，你说文远在蓟县是否也会受到这等待遇？”程昱气恼的说道。
郭嘉有些无奈的摇了摇头，叹着气说道：“仲德先生，据军情司禀报。文远回到蓟县后便召集了幽州、并州全体六百石以上官员，包括弈百石官员在内的全体官员，除了那些有脱不开身的职守在例外，其余人全部集中到了蓟县，召开大会。文远将地方议会的组成、结构人员以及所有事项全部交待了下去。同时组建了一个北疆地方议会筹备组。一次作为组建地方议会的临时机构。他自任组长，由荀谋、田豫这两个刺史担任副组长，管宁、孔融、杨彪、王粲、田丰、沮授等这些正在马邑校书的名士担任顾问，而他的猛的将军府所有属官、各郡太守和两州刺史府的属官都成为了小组成员。所有的事务由小组成员负责。个郡太守收集资料、要求，汇总后交给刺史府、将军府属官整理出一份动议，然后交给副组长审议。最终由组长、副组长、顾问以及临时邀请的地方名士、士族、世家成员组成的委员会进行最终审定。文远有了这样的准备，他可能会遭遇咱们这般的狼狈吗？”
“这个滑头的小子！”程昱也无可奈何了。谁让曹操没有如张辽这样组建一个临时机构来分担压力呢？可是曹操的行事风格与张辽一贯甩手掌柜的风格当然不同，曹操对于将大权拱手相让还是有些抵触，程昱也不会在曹操面前自找没趣。
维阳的动静也使得几位诸侯坐不住了，尤其是曹操那“割据势力必须解决”的先决条件，使得诸侯们再一次恢复了曹军南征荆州前的朝贡天子。
公孙康、刘璋、士叟、孙权、刘备，这五位诸侯分别派出使团前往施阳。与以往不同的是，这一次孙刘两家是联合组团，而前一次还朝贡天子的凉州韩遂此次却失去了踪影。
孙刘两家派出的是诸葛谨、虞翻组合。士叟派出的则是其弟士壹，刘璋派出的是张松、黄权，公孙康派出的则是其弟公孙渊。
除去远在东北的公孙家之外，南方回家诸侯又一次携手。孙刘使团在梁县与士壹会合，随后三家又在伊阙关回合了张松、黄权。回家使者在进入欲阳之前，秘密的做出了共同进退的决定。
但是很不幸的是，他们当中有张松的存在。这位至今还没有暴露的降曹人士不但完美的完成了搅乱益州内部的任务，更是将大量益州的情报通过隐秘的手段送到了曹军军中。所以汉中也好，巫县也罢，在益州军出动之前，曹军便造就得知消息，做好了周全准备。这一次张松再度成为无间道，将回家使者联合的消息也提前送到了承相府。
公孙渊可没有南方诸侯的便利。北方硕果仅存的唯一一家诸侯已经使得辽东公孙家忧心仲仲，而北疆曹军明明有一举攻克辽东的实力，却引而不发的态度也让公孙家如饮在喉。
公孙家不知道，张辽这样布局为的不过是避免军队不必要的损失，以防军队伤亡过大而失去对胡人的威慑。而且张辽很清楚这种弓而不发的态度会给人带来什么样的心理压力。未出鞘的宝剑可是要比出鞘的宝剑威慑力更大。
于是公孙渊此次出使睢阳之前就的到了其兄公孙康的关照，因为在高句丽问题上，张辽并没有以政治立场做选择，反而是以大汉的利益出兵配合凹曰甩姗旬书晒齐伞小二将偷龚扶余的高向丽军打得大了泣样的次攒刊 ，公孙康希望能借机摆脱那种令人难受的压力。
然而张辽并没有接见刻意路过蓟县而前来拜访的公孙渊，只是让司马懿、庞统以及荀谋等人和公孙渊做了交谈。
张辽并不想在得到曹操许可之前。与割据的诸侯有什么联系。虽然张辽知道公孙家与后世那令人恶心的南北韩没多大关系，毕竟司马懿亲征辽东，公孙家全体被擒。可是看看如今还是乐浪郡的治所平壤城。张辽心中的火气就不打一处来。可是公孙康、公孙渊兄弟对张辽的这点心思毫不知情。若是他们真的知道了，铁定要疯狂的喊冤。
离开蓟县的公孙渊并没有因为见不到张辽而沮丧，他还有一条路，维阳还有一位公孙家的子弟。虽然不是辽东公孙氏，但却是和辽东公孙氏同出一源的辽西公孙氏的公孙瓒的独子公孙续。
公孙续在率军归降曹操之后便带着族人离开让他失去了父亲、叔父的伤心之地，来到了欲阳城定居。曹操对这位识时务的故人之子也是分外优容，公孙续不但继承了其父易侯的爵位，同时也在朝中担任要职。如今正是卫尉承。在卫尉、卫尉卿出缺的情况下，卫尉承这个南军三号人物就实际上成为了南军的最高长官。只不过如今维阳城的所有军队全都在五官中郎将曹昂的指挥下，也没有了南军、北军之分。公孙续也是个高而无权，但能够在乱世中保全性命，保全家族，公孙续已经没有了任何不切实际的追求。
在这种情况下，公孙渊是否能够说动公孙续帮忙，至少张辽也不敢提前作出预测。
更让人难以置信的事情也在北疆发生了，这件事情不但让北疆众人目瞪口呆，也让得到北疆消息的维阳众人全体发傻一刻钟。唯有张辽一人能够保持着正常，毕竟这件事情在他眼里并不算出格，后世的历史上世界各国分分合合的事情张辽看得多了，经济利益决定了人们的选择。
这件事情涉及鲜卑、匈奴、乌桓三个北疆的民族，这三族中的某些部落因为这些年汉人的经济、文化的影响。决定向早几年归附幽州的乌桓人那样整体归附汉人。而另外一些部落，尤其是那些三族的主体部落。如步度根、阙机、弥加这样的大部族竟然在得知北疆正在筹建地方议会的消息后，这三人干脆亲自赶到蓟县，向张辽表达了是否也能参与到议会中的意愿。
这样一来，可是让张辽十分满意。他的经济、文化侵略、融合的计策就是要将北疆的这些少数民族艘入汉族之中，照着历史上那样将他们全部消化掉。虽然此时步度根等人的意愿是以居住在北疆的少数民族代表的身份参与地方议会，但这却使得张辽有了进一步加速融合的念头。
“文远，非我族类，其心必异！对此事，我不赞成！”荀恐却对此表示了反对。 “你们的集见呢？”张辽看着自己的属官和北疆官员。
“懿以为此事未必不可行。”司马懿谨慎的表示了自己的意见。“将军一直在说规则，可是北疆各族如今是始终游离于我方的规则之外的，这使得我方无论如何对待他们，总会有人用仗势欺人之类的话语指责我们。可是若将他们拉入我们的范围，用共同的规则约束大家，咱们再动手，也就无人能够说三道四了。”
司马懿的话让张辽及其他人纷纷点头，就连原本持反对意见的荀谋也不得不对司马懿的意见表示赞赏。而更让张辽满意的是司马懿表现出来的正是一个政治家所必须具备的素质，这位历史上的司马宣王，如今已经成熟了。
“仲达兄言之有理，何况步度根等人的举动以及我们的反应，也可以对目前处于观望状态的其他部族起到一个千金马骨的作用。这对于分化最坚定的反对我们的柯比能与其他鲜卑各部之间的关系绝对是一件好事。”庞统也表示了赞成。
“阎柔，你是这里最了解鲜卑各部头人的，你的意见如何？”张辽
道。
“柯比能因为败于将军而受损的实力如今已经恢复的差不多了，这也得益于我方与各部族之间的商贸。但是将军的刻意纵容才是柯比能的意顺利恢复的真正原因。如今柯比能的所作所为完全与将军昔日所料一致，他在实力恢复到一定程度后便再度开始打压其他部族。只不过因为我军强大的实力，柯比能对我军还是十分收敛。既然将军的目的达到了，将这些有意归附的部族吸纳进来也就是顺理成章了。”
阎柔的话让众人一惊，原来这件事情背后也有张辽的幕后黑手在操纵。一群人目瞪口呆的看着一脸无辜表情的张辽和平静的阎柔，无话可说。
“行了，既然诸位都没有反对。那就告诉他们，让他们派人参与讨论。不过议会中他们的人数不会超过五分之一，我要保证汉人才是真正的主体。都散了吧！”
张辽甩甩手，施施然的离开。留下一群如呆头鸭一般愣在当场的人。
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第三卷 第695章 建安十五年
更新时间：2010…9…11 16：10：32 本章字数：7189
注一向十分恶俗的话来说。那就是时米如水。岁月如梭 沾间。一年的时间便匆匆流逝。
到建安十六年三月初，北疆议会也已经成了了整整一年。在这一年里，由北疆各地士族、世家、皇族、军方、胡人这五方面的代表组成的议会顺利的运行至今。即便是这一年中也发生了不少问题，但是在张辽的强力维系并带动着这五方面的代表一同协商，并说服部分议员作出妥协后，顺利解决了足以颠覆议会的危机。
在建安十五年这整整一年里，曹操出乎意料的没有大规模动兵。只是在北疆，因为申请加入北疆议会的胡人部族受到其他大部族威胁时，张辽派出马超扫平了开口威胁的部族，并将这全部族的全部牲畜的六成分给受到威胁的部族，至于战俘和剩余牲畜财产就成为了北疆的缴获。全体将士各有丰厚的战利品。北疆的士族、世家也得到了奴仆和金银，大家各取所需，皆大欢喜。
同时公孙渊在维阳明确向曹操表明了辽东公孙家归附曹操的态度，在得到曹操保全辽东公孙家的保证后。公孙渊代表公孙康表示了辽东之地将完全服从曹操以及张辽的命令。
这个承诺多少有一些离间曹操、张辽的用意，但是却显得有些拙劣。曹操并没有上当，他只是将辽东公孙家的处理权利直接让荀攸交给张辽，以此表明自己对张辽的支持和信任，也是对公孙家玩的花样的一种惩罚。
不过张辽暂时缺没时间处罚公孙家，为了给中央的议会和地方州郡重订疆界作出探索，张辽除了元旦前后三天在马邑休息之外，其余时间均带着邓芝和他的卫队，快马加鞭的将北疆的地域走了个遍。在建安十五年的一月底，张辽召集北疆地方议会筹备小组开会，在经过数次商议之后，对北疆原本的并州、幽州两州进行了拆分，将并州一分为三。幽州一分为二。
但是张辽并没有继续沿用州郡县的旧名。既然要改变，张辽就干脆一次性改的彻底一点。州改成省。郡改�