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“中国舰队”的成立，与英国在远东殖民势力的扩张有关，亦与其在远东之国际贸易不可分，故知此一海上的武力，实为维护英国的殖民统治，商业利益，以及航运安全而设立，也是执行英国外交政策的一项工具。
“中国舰队”的活动范围相当广泛，南起新加坡及马来西亚半岛，北抵海参崴及白令海峡，东至日本的长崎及韩国的仁川，西至中国沿海各大口岸。但论其商业及外交利益，实以中国为中心，因为英国在华的通商口岸最多，商业利益最大，外交特权最广（不平等条约），战略地位最高。兼以其兵船可以纵棋于沿江沿海各口岸，自由进出，畅行无阻而无户庭之限，更使英国在中国居于重要地位，对于中国的政治、经济、外交、军事产生大的影响。
“中国舰队”由于活动的范围过广，自1875年之后，曾经分为“南方支队”（South Division）及“北方支队”（North Division）二个部分。但此一分工，并未影响其人事的布局，而仍由舰队司令负责指挥，其司令一职例由副提督出任，但亦有为准提督所兼代者，由于远东地位的重要，曾有数字“中国舰队”司令，如凯古柏（Cooper Key）、哈密敦（Vice…Adm。V。Hamilton）、欧威尔（George；O。Willes）等晋升为英国海军部长。又“中国舰队”司令除军事外，有时亦兼负外交事务，如1854年“中国舰队”司令施泰麟（Vice…Adm。James Stirling）曾经率队前往日本，继美国舰队司令裴理（modore Perry）之后，与日本订约，并取得同样利益。1882年“中国舰队”司令欧威尔亦曾率舰前往朝鲜，签订英韩条约，取得通商的权利。
“中国舰队”在中国的活动最为频繁，对于中国海军之发展以及之建设最为关注，经常有详细之报告于其政府，从其海部所藏之“例行报告”（General Letter）中，即可发现大量此方面的资料。以其内容复杂，限于篇幅，拟于其后再以专文讨论，此处从略。不过，一般而论，其对中国海军的态度尚称友善，尤其在琅威埋出任北洋舰队总查时期，更是如此。由于英国对华的政策仅在谋求商业的利益，而无领土的野心，此点与日本及俄国大为不同，故其海军在华活动的目的，亦以护商保侨为侨为主要的目的。
在“中国舰队”中与中国海军相关之人士除琅威理（W。M。Lang）之外，其它尚有一人值得一提，是即为阿斯本（Sherard Osborn），阿斯本原为“中国舰队”中 “Furious”兵舰之舰长。1858年，英法联军时曾载英使额尔金及译员李泰国（H。 N。 Lay）北上，攻陷大沽口。1862年，中国为了向英国购买兵舰，特命时任中国海关总税务司在英休假的李泰国代办，李泰国因与阿斯本有旧，而聘之为“中英舰队”（The Anglo…Chinese Fleet）的轮船统领，率舰回华。不意，以指挥权问题发生冲突，阿斯本愤而辞职，引起一场轩然大波，而购舰之事亦归于失败。注27
附注
1、Grace Fox； “British Admirals &；amp； Chinese pirates”，1940 London pp2…4 10…17
2、Gerald S。 Graham。 “The China Station－War and Diplomacy” （1830…1860） 1978。 Oxford pp267…268。
3、Ibid； p。241。
4、根据英海军部于1844年7月25日发给Rear…Admiral Sir Thomas Cochrane的训令： “East India Station； Limits from 25 July 1844： On the North by the shores of Asia； on the west by Africa； north of the Equator。 Thence along the Equator to 66&；#176；E。 Longitude； thence by 66&；#176；E。 Longitude to Latitude 10&；#176；S。； thence by Latitude 10&；#176；S。 to Longitude 75&；#176；E。； Thence by Longitude 75&；#176；E。 to the Antarctic Circle。 On the East by 170&；#176；W。 Longitude； on the south by the Antarctic Circle； Adm 1/5543；Adm 2/1330。 No。126。
5、George Woodcock； “The British in the Far East。 Social History of the British overseas”； 1969 London p。47。
6、如在嘉庆年间两广总督那彦成即采取招抚文策，而被清廷撤拏向。参看《十二朝东华录》、《嘉庆朝》卷7，页14…15，嘉庆10年11月“庚申谕”，页36“丁巳谕”。魏源：《圣武记》（中华书局，民国51年，台1版），页238…243，“嘉庆东南靖海记”。
7、Grace Fox； “British Admirals &；amp； Chinese pirates” （1830－1869）； 1940； London； p。p。32； 108； 176； Alexander Michie； “The Englishman IN China”。 Vol I。 p。p。229－307； 1900 London；Gerald S。 Graham； “The China Station－War and Diplomacy” （1830…1860） p。p。268…275。
8、关于鸦片战中英冲突情形，可以参看郭廷以：《近代中国史事日志》上册，页125…167，民国53年，台北商务印书馆刊。
9、Grace Fox，“British Admirals &；amp； Chinese Pirates” （1830…1869） pp。20…22。
10、参看“北华捷报”（The North China’s Herald），May 28，1886。 p。559。及拙著《李鸿章与北洋舰队》2000年，台北，p。450。按“Audacious”与 “Iron Duckk”为姊妹舰铁甲战船，二舰分别为“中国舰队”之旗舰达十余年之久。
11、“The Chinese Times” March 10th，1888，p。149…150。
12、Graham之前引书， p。294。
13、Graham之前引书，p。302…320，英美拟据台湾之事，可参看郭廷以《近代中国史事日志》第一册，页256。
14、参看戚其章《晚清海军兴衰史》1998，北京人民出版社，页66…67，所转引自1985年《近代史研究》第1期，页200…201。茅海建：（第二次鸦片战中清军与英法军兵力考），按因未注明各舰英、法原文，颇难一一查对，下表亦同。
15、Graham之前引书，p。364，至于谓西马曾于1860年占领大连时，将大连命名为“Adams”；将旅顺命名为“Arthur”（见Encyclopedia Britannic； 1968）Vo1。 10 p。p。256…257，尚待查考。
16、郭廷以：《近代中国史纲》1980，香港，页142。
17、参看拙著：《李鸿章与北洋舰队》2000年台北，页52； 59，注5。
18、ADMI/IND 6391。 Ryder to Admiralty。 Nov。11； 1875。
19、ADMI/6378 L 167 M/Aug1876。 Ryder to Admirality。 July 26； 1876。 “Vigilant”号。
20、李鸿章：《李文忠公全集》（奏稿）卷27，页38…39，“烟台议结滇案折”。
21、Alexander Michie； “The Englishman In China During the Victorian Era； 2Vols； London； 1990； Vol2 p。267。
22、英国外交部档案“Central Asia” No。5 （1885） State of Affairs in China； p。p。387…405。
23、Ibid； p。p。450； 484； 487； 489…450。
24、参看英国外交部档案F。O。17/1015； Oconor to Sir。 Of Reseburg，1885；ADMI/6810。 L334/66。 Hamilton to Admirality； May5； 1886；李鸿章：《李文忠公集》（七），（电稿），页27…29。
25、英国海军部档ADMI/7066。 S123/1891 June 19。 No。205 Parag 13。
26、ADMI/7149。 L77/1894 report of Interview with H。E。 Li Hung Chang； Shanghai； 25 May 1894。
27、1858年时，李泰国为额尔金手下之译员，二人曾同乘“Furious”号兵船北上（舰长为阿思本），故李泰国与阿思本为旧识。此外，曾在福州船厂教习海军的英国教习德勒塞（Captain Tracey）亦为“中国舰队”出身，后且曾出任旗舰“铁公爵”号（Iron Duke）的舰长。
第450章龙的航行1949至1
如果中国人希望，新的政权意味着****集权的“官僚主义”独裁政府的结束，那么他们会失望的。尽管毛泽东和他的追随者们进行了一场革命，但他们在改变中国政府的体制上却没有成功。他们选择了斯大林领导下的苏联式的政府体制，而苏联的政府也是集权的官僚主义的独裁政府。
衡量毛泽东革命成功的又一个尺度就是他是怎样解决海军以及海洋事业的发展的，如果毛泽东选用海军来担负起海上安全的责任的话，那么，按近代中国的标准，这支海军就将是革命的。然而，毛泽东领导下的海军发展趋向同大陆的传统明显有相似之处。中国领导集团是由一些农民出身，缺乏正规教育的人组成的。他们是经过训练的游击队战士，江河流域的作战行家，但却缺乏有关海军和海洋方面的知识。他们自然会成为海军改革的实际障碍。
毛泽东的海军建设目标
1949年7月，毛泽东在全国政治协商会议第一次会议上发表讲话，他宣布了中国人民解放军新的目标：“我们的国防将获得巩固，不允许任何帝国主义者再来侵略我们的国土。在英勇的经过了考验的人民解放军的基础上，我们的人民武装力量必须保持和发展起来。我们将不但有一个强大的陆军，而且有一个强大的空军和一个强大的海军”。
毛泽东最初批准建立海军是因为存在以下几方面的海上威胁：仍然占领着台湾和沿海许多岛屿；蒋介石的海军控制了中国大陆的上海以南的海上交通线；美国海军和其他亚洲“仆从军队”可以轻易地对中国大陆发动两栖进攻。
不到一年的时间朝鲜战争爆发了，美军登陆的可能性成了北京最严重的问题。1950年夏，北朝鲜经历的挫折和遭受的巨大损失（包括联合国军向中国边境的推进），迫使中国人于当年10月跨过鸭绿江。中国人的行动导致了美国海军在西太平洋集结，并很快从海上形成对中国大陆的包围态势。美国海军第七舰队在黄海和东海畅行无阻，防止了毛泽东夺取台湾。1950年6月，美国总统杜鲁门决定封锁台湾海峡，他宣布：“的部队占领福摩萨（即台湾——译者注）将会直接威胁到太平洋地区的安全和美国军队在那个地区履行其合法而必要的任务”。
“因此，我命令第七舰队制止任何对福摩萨的进攻。与此相适应，我要求在福摩萨的中国政府停止对大陆一切的海上和空中行动”。
岸防建设（1950－1953年）
毛泽东对海洋并不太重视。他实际上是一位坚定的大陆主义者，在很大程度上继承了十九世纪保守分子的传统。他由于持久的“人民战争”的胜利而获得了声望，他的陆军主要是由那些有政治头脑的游击队员所组成。陆军实际上是毛泽东的主要力量，而海军则被看成是一支保卫沿海地区的力量。所以，毛泽东和他的游击战的拥护者们并不打算发展一支能在近程岸基飞机战斗半径以外海域进行活动的海军。
1949年金门的溃败
中国人民解放军海上力量第一次遭到重大挫折是在1949年10月。当时，的登陆部队未能击败金门岛上的一支小规模（估计有1．5万人）但很顽强的守备部队。人民解放军仓促地组织了一支大约有3万人的突击兵力，10月25日由厦门乘帆船向5海里外的金门发动进攻。在这一整天中，守备部队一直以猛烈的火力向企图靠岸的超载的帆船射击。海滩上布满了军队的尸体。与此同时，的飞机匆匆地将数千加仑的汽油倒在海滩附近的海面上，并点燃起熊熊大火。部队有数百人竭力想游过火海，但多数人却被烧死。
人民解放军在一处海滩登陆虽然成功，但却蒙受了灾难。这个地方刚好紧靠的两辆坦克，的步兵对的坦克束手无策。当军队试图冲过坦克阵地时，他们遭受到37毫米火炮和机枪的射击，伤亡惨重。
10月27日，军队撤退了。金门一仗的失利挫伤了日后彻底战胜的企图，从而造成了两个中国的僵持局面，这种僵局致使今日美国对中国的政策如此复杂。此外，的防御成功使人们对人民解放军战无不胜的说法产生了怀疑，并且进一步加深了北京的看法，即海岸防御需要大力加强。
海军的威胁
五十年代初，中国有充分的理由重新考虑他的海防方针，尽管杜鲁门总统早就告诫要收敛从海上对大陆的行动，但海军控制着中国中部沿海和东南沿海，经常骚扰的沿海交通线。例如，海军的舰艇经常袭击的渔船队，而且这些舰艇的火力比派去护渔的的武装机帆船强。
此外，使感到担忧的还有的小股武装和正规部队的活动，这些部队从浙江北部沿海至金门一线的32个占领岛屿出发进行骚扰破坏。靠着这些有利的位置，蒋介石的海军对温州、福州、汕头和厦门形成了部分封锁状态。
海军在台湾海峡的活动对的贸易航运带来了不便。从1950年至1953年，曾干涉前往中华人民共和国港口的外国船只达90次之多。这些事件中有三分之二涉及到英国的船只，从而引起英国多次向台北政府提出抗议。事实上，当局在1950年曾发布了一项行政命令，要求海军破坏的海上交通。这项命令显然违背了美国的中立政策（这种中立政策不被政府所承认），而且英国商船公开被拦截，扣留在台湾的港口，货物被没收，这种作法使得问题更加复杂化。
还对占领的沿海岛屿实施小股袭扰。例如，1952年10月11日，5000各的正规军和小股部队袭击了福建南部海岸附近的南日岛。经过7小时的战斗，的1300人的守岛部队中有250人被打死，300人被打伤，720人被俘。占领了南日岛三天后又撤退了。
所有这些行动致使中华人民共和国政府将美国称为侵略的保护者。的宣传也反复要求美国的第七舰队撤离台湾海峡。
然而，仅靠言论宣传是解决不了中华人民共和国在台湾海峡所面临的威胁的。显而易见，它必须拥有一支能有效地保卫沿海的力量。此时，毛泽东在重新确定海军的任务问题上采取了一种积极的态度，1953年12月4日，他给海军规定了以下三项任务：第一，消除海军的侵扰，确保海上航行和运输的安全；第二，在适当的时候收复台湾；第三，反对帝国主义从海上的侵略。
毛泽东制定的海军战略任务对新的海军领导来说很重要，因为这为他们指明了海军建设的方向，并提供了发展海军所必要的高级领导人的支持。但是，仅靠手头掌握的为数甚少的舰艇兵力，中国人只能用它来加强海岸防御。中国所开始的巨大努力同过去的中国封建王朝的海岸防御规划是极为相似的。
恢复海防方针
北京传统的海防前线和工业发达的东北经历了较大约现代化发展。从山海关到青岛，中国人对旧的设施和海岸炮进行了修整。这项工作包括加固青岛和青岛港附近岛屿周围所有的防御阵地。这项任务需要以钢筋混凝土加强沿海的堡垒，使之能抗得住千磅重的近失弹。到1952年，仅青岛地区就修建了68个这样的堡垒。
到1950年，在中国东部地区也同样开始了这样的工程，其中的一项防御工程是从吴淞至九江沿长江南岸修筑一条长250英里、宽10英尺的交通壕。沿此交通壕每隔几百米就筑有一个机枪阵地，每隔1000米或2000米设一个火炮阵地。沿上海以南海岸也挖了长约200英里的交通壕。在福建沿海的海滩上密密麻麻地布满了各类武器阵地、交通堑壕和障碍物。在像福州这样的大城市中，市内和郊区的一些重要地点都修筑了防御工事。与金门仅一水之隔的厦门，环岛修筑了约2000个钢筋混凝土掩体，平均每隔15米就有1个。
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