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布里斯托尔将军：我对这个问题不感到担优，因为我相信中国的领导人，他们目前已清楚地看到，单独行动是无法完成任何事情的，必须统一起来。一旦统一，你们就能克服最大的困难。世界各国也希望你们统一。最近，一些国家总起来说对这个问题的看法已有明显的转变。
蒋介石也喜欢聘用外国顾问。在酒会临近结束时，他再次与布里斯托尔聊天。
布里斯托尔：你认为你们目前最需要的是什么？
蒋介石：外国顾问。我感到我们在外国顾问的帮助下取得了较快的进步。
布里斯托尔：我认为，既然统一是中国的问题，就应该由中国人来解决；虽然进步慢一些，但完成后它毕竟是中国的成就。聘用外国顾问，你们的发展可能会不自然，而且还可能引起一些国家的嫉妒和怀疑。
蒋介石；中国发展得太缓慢，对中国人来说，要解决这个问题时间太短。如果我们不能在5年内解决这个问题，太平洋战争将会爆发。
布里斯托尔：我相信，中国人能够并将及时地统一起来，以防止战争的发生。
蒋介石：我们十分需要技术顾问。我们存在着大量技术问题，要中国人自己来解决这些技术问题，进展太慢。
蒋介石的预言是十分正确的。中国的确未能统一。虽然日、中两国没有正式宣战，但从1927年至1931年双方一直在进行小摩擦。例如，日本租借的大连和旅顺港（中国北方最好的港口）不许中国人使用。1929年，中国准备在渤海湾北端的葫芦岛建立一个商业港口。但是，日本立即反对，该计划遂被取消。
此外，还连续发生了其他一些问题。日本的航海工业在不断扩大。到1929年，日本的商船队居世界第三位。在渔业方面，日本在世界各国处于领先地位。为适应人口的迅速增长，日本每年的捕鱼量大约相当于世界捕鱼量的四分之一。而日本的捕鱼量的一部分是以损害中国的利益为前提的。在中国的黄海和东海上，日夜航行着现代化的日本拖船。中国渔民因缺乏资金和现代化渔船而在渔业发展上受到阻碍。因此，他们对日本的偷捕行为十分愤慨。到1928年，沈鸿烈不得不在捕鱼旺季派出北方舰队的舰只进行护渔巡逻。这种做法至少一直持续到1936年。
形势恶化的原因是日本人大量流入辽东半岛。1928年，在大连的日本人口增长几乎相当于中国人口的三分之二。因此，为了供养这部分人口，日本兴办起大规模的、现代化的捕渔业。
由于受日本人压迫，中国的农、渔民只能凭借在海上抢劫、沿岸偷窃和捕获无防御的商船或渔船等手段为生。他们的强盗行为在二十年代后期愈加严重。日本船只是有利的猎获目标。1932年、日本政府发表声明，强烈谴责中国的海盗行为。据统汁，被海盗袭击的外国沿海船只的吨位为30吨至500吨左右。从1926年至1931年，有28艘日本轮船遭受海盗的袭击，而被海盗袭击的中国轮船只有11艘。
1937年，据美国驻中国的海军武官报道，中、日两国渔船在黄海上发生了一次典型的冲突。
“日本人可能造成的又一次事件被江苏水警部队司令施云章的迅速行动制止了。
一艘日本渔船在连云港外抛锚，不顾中国渔民的强烈反对准备捕鱼。中国渔民派出代表登上日本渔船，要求他们离开，但遭到日方粗暴的接待。在这种情况下，中国渔民决定采取严厉的行动。就在这千钧一发的紧张时刻，施司令迅速平息了渔民的怒气，然后登上日本渔船，使日本人明白了自己的过错。随后，日本人起锚离开了”。
此外，围绕着满洲铁路的安全问题，也出现过一些冲突。到1931年夏，紧张局势已达到了****，当时，一名日本军官在满洲被中国部队“杀害”。数周之后，在沈阳的满洲铁路南端发生了“神秘的”爆炸。接着，日本占领了满洲。
在南方，中国人用抵制日货的方式进行反日，后来，日本海军陆战队开进上海，日本炮舰炮击南京。虽然日、中两国在1932年春恢复和平，但形势从未好转过。1937年，双方正式宣战。
在1932年至1937年的5年中，虽然日、中关系层张，但仍保持着正式的外交关系。实际上，日本已开始估量其海军在中国的地位。他们采取了两个重要的步骤：增加了在中国海域活动的日本海军部队以及与中国恢复海军关系。日本厌恶英国在中国海军内的影响，因此试图加以消除。1935年，日本帝国海军人事局局长小林海军少将来到上海，向中国人提出以下三条建议：
1。向中国海军派出日本技术顾问。
2．日本海军协助中国保护长江和今日南部沿海。
3．使用日本船只运送参加镇压盗匪活动的军队。
以上三条建议遭到中国人的拒绝，原因有两个：一是最近的日本技术援助一直较差；二是中国海军正在因兵变大伤脑筋，而且有些兵变可能是受日本人挑动的。
中国曾聘用日本的承包商来江南造船厂帮助建造新型巡洋舰“平海”号。然而，日本人的到来却成了磨擦的原因。中国人原先依赖日本工程师为该舰提供三部主机，但他们只提供了两部过时的活塞式引擎。此外，就在该舰下水之前，中方发现由日本人提供和安装的接线盒和电子附件均经不往天气和炮火的磨损。
兵变是中国海军遭受挫伤的结果。如前所述，中国海军司令陈绍宽于1933年1月被告发，指控他曾于1932年帮助日本海军陆战队在上海登陆。
尽管陈司令最终被免罪，但中国海军的士气却长时间地受到了损伤。1933年，3艘老式巡洋舰“海琛”号、“海圻”号和“肇和”号背叛了沈鸿烈，从青岛南下广州。在那里，他们受到当地军阀的欢
迎，被编为黄埔舰队。然而，这些巡洋舰很快就开始大量耗费本省的财政。为了既避免财政亏空，又能保证舰员继续为他们效劳，当地的军阀政府给这些军舰官兵以走私特权。很快，这些舰艇就成为各种非法活动的流动中心。他们的行为不久便引起省政府的注意，政府决定对他们进行重新安排。当决定对这些舰艇进行严惩时，这3艘舰艇便于1935年夏返回北方。
中日海战
1937年的第二次中日战争前夕，中国海军的实力与日本海军相比是微不足道的。中国海军的大部分舰艇都锚泊在长江上，总吨位只有55239吨。舰只均按老样式部署在江阴要塞以保卫长江下游，防止日本沿江而上去攻打南京，但他们丝毫没有考虑如何在海上抗击日本海军。
当战争于8日在上海打响后，日本人向江阴要塞发起猛烈的攻击。中国海军奉命进入要塞下方的封锁线。在将近50天的时间中，中国海军舰队竭尽全力打击日军。“平海”号、“宁海”号、“应瑞”号和“逸仙”号不顾日方频繁的空中袭击，与强大的敌人进行了殊死的战斗。9月23日，日本人连续派出几批轰炸机，终于炸沉了“平海”号和“宁海”号。但是，中国的其他舰艇仍战斗得十分顽强。直到11月，日本人才线。
然而，中国海军并没有就此停止战斗。一支由18艘炮艇组成的兵力沿江而上，驶抵安徽的马当，并建起另一条封锁线。他们坚持战斗，扼守住长江的一部分，直至1940年，所余下的舰艇才在湖北省宜昌的长江三峡附近被凿沉。当时，蒋介石下令解散海军部。
第393章1944至1949年
1944年以前，抗日战争和同进行的战争一直妨碍着政府的海军发展计划。然而，在的战时首都重庆附近的山区，却开办了一所临时海军学校。海校的校长就是陈绍宽将军。到1944年为止，已有200名军官在此接受了海军基础训练。战后，陈绍宽说服了蒋介石批准海军征集1000名士兵，组成海军的骨干力量。
但是，甚至就在这海军重建初期，也遇到了一些严重的困难。在此阶段，蒋介石对陈绍宽以及亲英的海军福建派又产生了怀疑。蒋总司令开始将忠于他的黄埔系军官安插到海军各级领导岗位。在蒋介石急于渴求个人崇拜与效忠的时刻，这种作法在海军中引起了彼此间勾心斗角和不满情绪。
走美国海军的道路 还是英国海军的道路
蒋介石与陈绍宽之间所争执的问题之一就是：陈绍宽坚持主张恢复中英两国海军间的密切关系。陈将军想把他新组织起来的海军分遣队派到英国受训，并从英国人那里获得一些舰艇。他确信，英国海军在战后将台重新成为太平洋的一支居优势的海军兵力，恢复同英国海军的关系将对中国海军有利。陈绍宽特别对英国海军的体制印象极深，这种体制非常强调舰上指挥官的作用。而且这种制度是建立在礼仪典章之上的，它正符合中国儒家学说的基本精神。
另一方面，蒋介石的一小帮海军顾问则提出按照美国的方式发展海军的建议。这部分人认为英国是一只“衰老的狮子”，而美国在日本战败后将在亚洲取得优势地位。他们还认为，英国的海军教育制度不太全面，舰员们没有在各个方面经受充分的训练；资深的水兵也没有担负足够的责任。他们指出，美国的海军体系在第二次世界大战的各种海战中毕竟证明了它优于日本的海军体系。
此外，蒋介石的一些海军战略家们认为，中、美海军合作对于对付苏联海军可能向太平洋扩张是必要的。他们在强调中、苏、美三国之间互相合作的同时并没有忘记，根据雅尔塔协定，“苏联从日本手中接管了萨哈林岛的南半郁和千岛群岛，苏联根据同一个协定还从中国获得了在大连和旅顺港的特权。因此，苏联在北太平洋的地位大大地得到了加强。”他们还进而向总司令着重指出：
“千岛群岛值得人们特别重视。它们是日本北部的门户。日本是通过1875年的俄日协定从俄国手中获得千岛群岛的。这个群岛由47个大岛和164个小岛组成，在海上绵延达七百海里，好象是一连串的踏脚石。苏联收复千岛群岛和萨哈林岛的南半部，使鄂霍次克海变成了苏联的内湖，其军事价值尤为重大。千岛群岛将作为遏制日本兴起的一个堡垒，从而消除了对苏联濒海地区的海军基地和鄂霍次克海的威胁，苏联在太平洋的地位也大大提高。在研究太平洋地区各海军的关系时，这一新的因素——即苏联已不再被隔离在太平洋之外——决不可忽略”。
美国的态度
在美国海军中有一些高级军官主张重新武装和训练中国海军。1943年，他们的建议得到了欧内斯特&；#183；金海军上将的重视。金将军将此建议提交给海军部长弗兰克&；#183；诺克斯考虑，同时也提交给参谋长联席会议。金将军的备忘录建议每个季度派50名中国海军军官和500名海军士兵来美国接受海军训练。金建议，一旦培训起一支坚强的海军骨干力量，美国则向蒋介石提供一些驱逐舰和其他小型战斗舰艇以对日作战。但是，金的建议后来遭到了否决。被否决的主要原因是美国海军中的欧洲派从中作梗，他们认为战后美国的注意力应集中在大西洋而不是太平洋。
英国介入
由于最初遭到美国的冷遇，蒋介石随后便同意让陈绍宽将军去研究制订一个由英国赞助的训练计划。到1945年底，经陈绍宽的努力，伦敦批准接受18名军官和117名士兵去英国训练。英国政府还同意将—些舰艇交付中国海军使用，其中包括1艘护卫舰、8艘鱼雷艇、1艘巡洋舰、2艘潜艇和1艘驱逐舰，舰艇移交的速度将根据中国海军人员受训的速度而定。
到1946年1月，英国已为中国海军培训了足以配备英国海军“牵牛花”号护卫舰（中国人重新命名为‘伏波’号的）的水兵。中国海军杂志《中国海军》对此事大加宣传。现将这一事件之所以记录于此，是因为这足是一段具有讽刺意味的、悲喜剧式的描述。
“‘伏波’号的赠送仪式是在英国皇家海军的‘声望’号侧旁举行的。‘声望’号是一艘35000吨级的战列舰，而‘伏波’号只是1艘1400吨的巡逻炮舰。
……仪式是于1946年1月12日10时举行的。中、英双方均派出要员出席此次仪式。中国赴英国的军事使团团长桂永清将军代表中国政府出席。英国政府代表是海军上将肯尼迪爵士。肯尼迪将军首先到达，五分钟后桂永清将军到场。
……仪式完毕后，各位负责官员登上‘声望’号参加宴会，宴会上一名英国海军军官带有歉意地对桂永清将军说，‘给中国的这艘舰从外表上来看稍陈旧了一点。’
桂永清将军说，‘如果军舰到了中国后仍然如此陈旧，那将是我们的过失了。’
当地的英国晚报报道了整个仪式进行的消息，同时还详细介绍了该舰的全部历史。此舰于1940年下水，命名为：‘牵牛花’号，航程累计已达15万海里，曾参加过大西洋和地中海的海战以及在法国的登陆。有一名中国水兵看了报纸后开玩笑地说：‘英国给我们的不是一艘好军舰，给我们的是一部历史。’”
有趣的是，这艘英国赠送的军舰所执行的首批任务之一就是收复西沙和南沙群岛。1946年10月和11月，中国海军的一支舰船编队来到这些岛屿，并协助设立了无线电台和气象站。在返回广州时，中国海军编队指挥官则宣布“西沙和南沙群岛一向是我们的领土。它们是在大战中被日本人所霸占。既然我们胜利了，我们当然必须收回这些岛屿。”
美国的重新考虑
英国人插手中国海军事务和美国对太平洋岛的争夺战的重视，重新激起了美国人对援助中国海军的兴趣。1945年春，德国刚刚投降，美国批准了向中国移交2艘驱逐舰、4艘扫雷舰和2艘巡逻艇的计划。所有这些舰艇都先调往佛罗里达州的迈阿密进行整修。中国方面派出1000名官兵前往迈阿密美国海军训练中心进行为期一年的集中训练，以准备将这些舰艇接回中国。除此之外，中国还派出49名军官前往美国的斯沃斯莫尔学院接受基础教育。毕业后，25人前往安那波利斯海军军官学校，34人前往麻省理工学院进行专业技术训练。
一年之后，美国决定扩大它对中国海军的援助，并在青岛组建了一个小规模的美国海军训练机构。1947年，在南京组建了美国联合军事顾问团，进而加强了美国海军的干预。美国联合军事顾问团中设有美国海军顾问处，负责监督青岛训练小组和上海、广州的两个海军援助小组的工作。上海援助小组的任务是帮助中国人改建江南造船厂，广州援助小组的任务是指导中国人在珠江流域进行反海盗和反走私活动。美国联合军事顾问团还负责办理向中国人移交舰艇的工作，其中包括8艘坦克登陆舰、6艘中型登陆舰、7艘步兵登陆艇、3艘坦克登陆艇、25艘机械化登陆艇和25艘车辆人员登陆艇。
美国决定加强它对中国海军的干预，其部分原因是苏联加紧在中国东北的活动。1945年8月14日日军投降，政府尚未来得及准备在中国北方恢复的统治。相反，中国利用苏联缴获的日本武器开始在北方获取地盘和军事利益。
而且。就在日军投降的那一天，行政院院长兼外交部部长的宋