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慕亚源夫妇对王郁的恩宠十分感动，决心全力回报大洛朝廷。
经过与太子梅慕琦、南浦伟茂的再三讨论、修改，12月20日早朝时，慕亚源向王郁汇报了垦边法的具体条款。
听完慕亚源的宣读，王郁非常赞赏慕亚源的抚民之心，安民之虑，大声赞扬道：“右翼相此法，实乃安邦治国之良策。朕请太子大力支持右翼相的垦边法，确保垦边法的顺利实施。”
原来，西汉到王郁时，朝政是由丞相全权处理，纵是皇帝，也只有推荐、指导的份，一切政事全由丞相来决定，但皇帝却有权更换丞相。
因此，王郁在涉及朝政时，才用了一个请字来向代丞相太子梅慕琦推荐慕亚源的垦边法。
自然，梅慕琦非常赞同王郁对垦边法的评价，立即着慕亚源组织实施。
在代丞相梅慕琦的首肯下，慕亚源着手组建新政司，从当朝低层官吏中，选拔了二十名的青年才俊，开始实施垦边法的培训。
12月底的时候，南浦伟茂也开始组织新兵司，从广汉左谷文的军营中选拔了200名年轻士兵，参加学习。
梅慕琦见慕亚源和南浦伟茂各展所长了，便专心于分解吴王王瓯的势力，不时也去南浦伟茂的新兵司指导些枪法和刀法。
王郁时，朝廷属地与诸侯国之间的朝政、财政与官吏各不隶属，连诸侯国的军队也仅听调不听宣，只有在国家遇到危难时，才能在皇帝的旨意下，由太尉所派人员，持调兵符去调时，才能发兵相助于朝廷。
因此，慕亚源的垦边法只能在朝廷的属地里推行。
如此安稳地过了一个月，慕亚源便将殷明等20名学员，分派到朝廷属地，令他们带着代丞相太子梅慕琦的手令，深入各地牢狱，广泛讲解垦边法，全力动员适合条件的轻刑犯报名去垦边，以利国利家利已。
经过一个半月的艰苦努力，首批3000多名轻犯自愿报名参加垦边。
为了保证慕亚源的垦边法顺利实施，王郁亲自点名左谷文暂时代任大司马，掌管大洛天下兵马。
按梅慕琦和慕亚源的要求，左谷文令人快马给自己的副将郁真去信，令郁真派勾杰与伏武带其属下兵马，到平阳城外驻扎候命。
到来年的1月10日，勾杰与伏武的兵马，已将3000多名轻犯连同他们的家属一起，接到平阳城北外住在临时搭建起来的军帐里来了。
11日一早，梅慕琦、慕亚源、南浦伟茂和左谷文亲往城北，看望将去垦边的百姓。
近二万名男女老少汇集在树木之外，听取太子梅慕琦对垦边法的讲解，以最后解除这些人心中残存的疑惑。
望着树林边上黑压压的人群，梅慕琦大声道：“乡亲们好，我是太子梅慕琦。新政司长右翼相慕亚源制定的垦边法是利国利民的大好法。乡亲们到边疆后所开垦的土地，全部属于乡亲们所有。以每人一亩地计算，垦一亩免一成的税赋，垦二减二，垦三减三，垦四以上均减四成税赋。还有，乡亲们前往边疆后所居住的房子，由士兵们帮助乡亲们无偿搭建，头季未收成之前的生活费用、生产成本，由当地衙门代为垫付。衙门代垫的这些费用和成本，乡亲们可以分四年无息偿还。朝廷保证不会增加乡亲们的税赋，还会替乡亲们选育优良的作物种子，教乡亲们更有效的耕作方法，朝廷对乡亲们的所有帮助都是免费的，无偿的。”
人群中有个壮实的高个中年人，粗着嗓子问：“请问太子，这么老远的路途，我们青壮年还能走着去，老人小孩可就难了！”
梅慕琦听了，瞅了那壮汉一眼，侧脸朝南边正奔过来的一长溜马车望去，面带笑容大声道：“乡亲们，大家看看，马车不是来了么？这些马车是朝廷专门为老人小孩着想，临时赶制出来送老人小孩去边疆用的。到边疆后，每户免费分给一辆马车，不足部分由士兵就地制作。”
那壮汉听了，非常感动地道：“朝廷赦免了我们的罪，还给我们马车去边疆垦边，我们谢谢皇上恩德，谢谢太子关怀！”
梅慕琦开心地指着慕亚源道：“这位是右翼相慕亚源，垦边法就是右翼相亲自拟订的。话说回来，乡亲们自愿去垦边，是对朝廷的支持，本太子代表朝廷，谢谢乡亲们的支持了！”说着，梅慕琦双手抱拳，朝着乡亲们深深一揖。
慕亚源和南浦伟茂也跟着抱拳弯腰，朝垦边的将士们深深揖一揖。
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