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如果说仅仅是有这些内容，那么陆炎的这一份《发展规划》真的可以称得上是四道沟镇未来十年经济发展的设计蓝图。但是陆炎在这份《规划》中，不仅仅是关注的四道沟镇的经济发展，而且还关注社会事业的发展。
社会事业的发展，归根结底是要建立在经济发展的基础上的，但是陆炎这一次的《规划》，从一开始就将社会发展和经济发展紧密的结合在了一起。
按照《规划》，党委和政府将更多地扮演“领路者”的角色，四道沟镇的老百姓即是劳动者又是发展成果的受益者。陆炎认为这样的做法可以有效的激发村民的积极性，集中思想一致发展。
《规划》要求，四道沟镇在下一步的发展中，要实行政企分开，政府更多充当服务者的角色。对已全镇的经济统一管理、劳动力在同等条件下统一安排、福利统一发放。而且对于党委班子有一条不成文的规定；凡是重大项目；必须请专家反复论证；由党委集体讨论决定。
《规划》在社会事业发展方面的核心内容是收入分配。按照《规划》，四道沟镇老百姓的收入主要有三个来源：一是劳动所得；即工资奖金；二是各种公共福利待遇；三是资本分红。四道沟镇下一步各村的村办企业和集体经济全面实行股份制。集体控股；个人参股；享受分红。
《规划》的最后，陆炎提出了四道沟镇十年后的社会福利设想：全镇凡年满60岁以上的居民；均享受各种福利补贴。老百姓们享有医疗保障、就业保障、养老保障以及教育保障。而且在四道沟镇，青年劳动力将在镇内统一安排就业；老年人按月领取保养金，少年儿童享受良好的教育；村民享受口粮补贴；职工可获得送股。
第二六零章 忐忑不安（）
权力仕途…第二六零章：忐忑不安
陆炎的这份规划报告给徐日成究竟带来了多大的震撼，现在不得而知，但是高佳清楚的记得那一天徐日成刚拿到陆炎的这份规划的时候，将自己整整在办公室里关了一天，就连当天下午一个原本定好要参加的外商投资的剪彩活动也给推迟了。
接下来的几天，徐日成分别将钱运昌、马晓明等几个领导分别请到办公室里商量问题，高佳也隐隐约约地听到他们商量的内容是关于四道沟镇下一步发展的问题。
高佳这时候有点好奇，不知道陆炎的那份报告里究竟都写了些什么内容，让徐日成如此的郑重其事。
这份报告是通过高佳的手转到徐日成的手上的，其实高佳是有很大的机会了解这份规划报告上的内容。但是多年的职业习惯，让高佳作为秘书一般对这种直呈领导的文件材料都不去随便翻阅。
在高佳的哲学里，干一行就要有一行的规矩，就像现在他担任的是徐日成的秘书，有些事情是他必须要掌握，必须要了解的。但是有些事情，不该自己知道的就不能知道，有时候知道的事情多了反而并不一定见得就是一件好事。
但是现在高佳却有点小小的后悔，后悔自己没有仔细地看看陆炎的这份规划里面到底都说了些什么事情。
规划书递上去已经快一周的时间了，而且第二天早晨高佳就已经打电话告诉了自己，规划已经面呈了徐日成。可是等了一周时间还是没有听到什么动静，陆炎的心里也不禁有些忐忑。
其实作为当事人，陆炎自己心里最清楚他的这份发展规划的分量。不管是徐日成会怎么看待他在规划中的观点，但是不可否认的是他的这份规划是一个彻头彻尾的“改革规划”，与中央的精神非常之吻合，这一点陆炎还是有十足的把握。
但是按照陆炎的想法，徐日成在看到自己的这份规划之后肯定会被其中一些大胆的设想和内容所惊奇，也一定会召见自己，询问相关的情况。
而这已经整整一个星期过去了，似乎还是一点动静都没有，这就不由得陆炎的心里不能没有想法了。
期间的时候陆炎也曾想过给高佳去个电话，探探他的口风。可是想来想去陆炎最后还是打住了。高佳是什么样的人，这么长时间了他是很了解的。虽然两人平日里关系不错，但是高佳是一个很讲究原则的人，在一些大是大非面前他不会随意地让步。就像自己向他打听徐日成对这份调查报告的看法，如果是一般的秘书人员，肯定会告诉自己。但是高佳的个性，陆炎知道电话打了也是白搭，他肯定会给你指东打西，胡说一气。
事情往往就是这样，这时候的陆炎，知道自己再等着也是没有用，而且自己仅仅是站在个人的立场上提出了四道沟镇下一步的发展规划，仔细回想了一遍，规划也没有什么违背了政治原则的事情，所以陆炎倒是放下了心来。
而且陆炎心里也有种预感，徐日成虽然没有叫自己去他的办公室，甚至于陆炎都已经好久没见过的徐日成了。但是陆炎还是感觉徐日成会支持自己的这个想法，也许在明天，或者是后天，反正时间过不了多久，徐日成就会召见自己。
陆炎心头的这些想法，还没有等到明天或者是后天，就已经提前变成了现实。
这天中午刚刚吃完午饭，陆炎就接到了高佳的电话，徐日成下午要召见他。
陆炎和高佳两人虽然平时关系熟络，但是这会儿接起电话的时候，却依旧显得是一脸平静。尤其是讲到明天徐日成要召见他的事情，就仿佛是一件稀松平常的事情一样，谁也没有多再说些什么，两个人就挂了电话。
其实这时候的两个人，都在等着对方透露给自己一些消息。高佳再等着陆炎会告诉自己关于那份规划内容的事情，而陆炎也在等着高佳告诉自己徐日成召见自己的具体原因。
但是两个人呢都是好面子的主，虽然都是好朋友了，却谁也没有先开那个口，于是才有了这不同寻常的平静。
高佳那边还没有什么，但是陆炎这边，因为没有得到徐日成要召见自己具体是为了什么事情，陆炎还是心里有点不安。
不过时间却不容许陆炎再有耽搁，现在已经是中午十二点多了，徐日成下午要召见自己，陆炎必须马上就从四道沟镇出发。
四道沟镇通往红川的两天公路这时候都已经到了最后的竣工验收阶段，但是毕竟还没有最后的通车，因此四道沟镇的出行，还是依靠着原来的那条老的盘山路。
不过情况稍微好的一点是因为现在这条路上的车流量大了许多，而且四道沟镇的重要性也已经和以前不可同日而语。所以红川县交通部门对这条道路已经进行了整修，而且县交警队也派了交警在几个重要的拐弯处站岗执勤，疏散交通，所以这条道路的通行状况倒是比以前好了很多。
不过说是通行状况好了很多，那也是因为以前的时候四道沟的这条路实在是太破了，现在好了一点，但是从四道沟镇走到红川县城，也是整整用掉了陆炎的一个半小时时间。
再从红川县城马不停蹄的赶往梧城市，陆炎路上的时候看着表已经快到了下午上班的时间，又给高佳打了一遍电话，告诉了自己所处的位置和具体的情况，并说明自己可能还要半个小时的时间才能赶到省委大院。
不知道究竟徐日成要怎样看待自己的那份发展规划，但是陆炎这时候的心里已经想好了，即使徐日成不同意自己的这份发展规划，陆炎也要将自己的想法完全告诉徐日成。甚至于会因此而影响到了自己的仕途，陆炎也是在所不辞。
就是这件事情做不成，也算是自己为四道沟镇老百姓尽力了吧。车停到了省委大院门口，陆炎下了车，这样想着往里走去。
第二六一章 提前谈话（）
权力仕途…第二六一章：提前谈话
陆炎有了这样的想法，等走进省委那幢气派的办公大楼再跟徐日成见面时，陆炎就淡定许多，心里果真少了杂念。
徐日成还是一如既往地和蔼可亲，不过这次招呼着陆炎坐下之后却没有客气地让人倒茶。陆炎给他在杯子里续好了水，徐日成也没有客套一声让陆炎自己也倒一杯。
这虽然是一个小小的细节问题，但是这么长时间的官场熏陶，陆炎已经变的十分注意细节问题。他这时候已经看得出了，徐日成今天找他谈话肯定是不会太长，要不然一定会让他倒水的。
不出任何意料，徐日成叫陆炎来就是跟他了解四道沟镇发展规划的相关事宜。路上已经打定了主意，所以这时候陆炎也没有什么好隐瞒的，上从自己对中央政策的了解，下从这大半年来了解到的四道沟镇的实际情况，陆炎尽自己所知的向徐日成作了汇报。
从他现在的角度和身份，也只能是汇报到这份上了，至于接下来如何的决策，那是省委常委会，甚至可以说是徐日成他们几个大佬们要决策的事情，陆炎也是无可奈何。
听完陆炎的一番话，徐日成没有立即表态，而是手里端着水杯笑眯眯地盯着陆炎看着。陆炎也是说完之后才抬起头看到了徐日成这样看着他，而到底是从什么时候开始的，是他一说话就是这样，还是说完话才这样看着他，陆炎心里不知道。
停顿了有十来秒钟的时间，没想徐日成说：“之前我跟任建军同志了解过几次，也听取过他对四道沟镇下一步发展的建议，可他说的跟你说的不完全一样。”
听着徐日成的这话，陆炎心里“咯噔”一下。自己和徐日成这次谈话，提前并没有跟任建军进行沟通，却不知道徐日成之前已经跟任建军了解过这些问题，而任建军却一直也没有和自己提起这些事情。这会儿听徐日成的口气，任建军似乎对四道沟镇发展的建议和自己的思路并不一样。
“我的思路和高度肯定比不上任书记。”陆炎赶紧谦虚地说道，官场上就是这样，虽然心里不是这样想的，但是该谦虚的时候还是要谦虚。
“不。”徐日成打断了陆炎，“你们谈的不是一个概念，也不在同一层面上，尤其是两个人的发展思路，差别很大。”
陆炎讪讪地笑笑，这时候却不知道再怎么接徐日成的话头，心里同时在想，自己是因为徐日成的亲自点将起草了这份发展规划，而任建军却怎么和徐日成也有频繁的接触呢？按道理说，任建军这个级别的干部，还是没有什么机会和省委书记接触的。
陆炎没有接话，徐日成也没有再说什么，沉吟了一会，道：“中央审时度势的提出了转变经济发展方式的战略要求，对于我们地方经济发展很有指导意义。四道沟镇要树立成我省转变经济发展方式的排头兵，下一步转变经济发展方式还要在全省推开。不过我担忧啊，照现在这思路和模式，不但经济发展方式转变不了，而且还会影响了经济发展。”
“没那么严重吧？”陆炎插了一句话，说出来了才感觉到自己这时候说这话似乎不太合适，脸上顿时火辣辣的。
“应该比这更严重。”徐日成倒是没有在意这些，进一步说，“态度决定一切，转变经济发展方式是改革，改革就需要大刀阔斧，就需要触及有些利益！而不是固步自封，换汤不换药的形式主义。”
徐日成毫无征兆地忽然发了火，而且还是当着他这个年轻人的面发火，虽然陆炎知道徐日成的这些火气并不是冲着他来的，但还是没来由地心里一紧。
“必须引起高度重视啊，中央这次的决心很大，我们不能敷衍于是。而且从经济发展的趋势来看，转变经济发展方式也是势在必然。”徐日成一口气讲了许多，讲得陆炎的心里阵阵发紧。因为身份和地位的限制，有些事情陆炎看得并没有徐日成那样的高度，也接触不到一些更高层的东西，但是从徐日成现在的态度来看，陆炎还是能够感觉到徐日成是赞同自己这样的改革观点的。
但是接下来徐日成跟陆炎再谈的一些事情，却让陆炎也明显的感觉到徐日成并不打算将陆炎的这个规划就这么快地推行开来。
从刚才徐日成发火的情形，陆炎已经隐约地猜到了省委对于改革的意见分歧还是很大，但是却没有料到已经大到让徐日成都要让步的地步了。
在陆炎的印象中，徐日成是个非常强势的领导。作为一个空降干部，他转任西州省委书记两年时间已经完全掌握了西州省的局势，在常委会上也有了绝对的发言权，没想到这一次却会做出退让。
徐日成提出四道沟镇转变经济发展方式试点区要循序渐进，第一步先是在招商引资和行政审批方面扩大权限，先通过这样的方式吸引投资，做大做强一批产业，然后再进行一些体制改革和社会事业方面的改革。
至于自己在规划中提出的收入分配和福利制度方面的改革，徐日成更是坦言这在目前的西州省还行不通，等到四道沟镇做出了成绩，腰杆子硬起来的时候再这样做吧。
陆炎也怔住了。本来他在来省委的路上已经做好了充分地准备，这一次要破釜沉舟地拼一回。刚才徐日成的那番话也让他看到了希望，但是这时候却又一把将他按到了水里面。
“这样的做法，无疑于换汤不换药。”陆炎这时候哪来的这样勇气，直接就冲徐日成回了过去。
“想法是想法，现实是现实。”徐日成倒没有太多想法，更不会计较陆炎的态度。陆炎这样敢把想法开诚布公道出来，本身也说明了陆炎对自己的支持和尊敬。而且他也能够理解，陆炎的这个规划被完全否决了的心情。
而徐日成之所以在召开常委会之前，先叫陆炎来谈一谈，也说明他从内心深处信任陆炎。
“明天，转变经济发展方式的方案就要提交省委常委会再次讨论，你的这个发展规划将不被列入讨论范围。”徐日成低沉着声音说道。
这时候说出这个结果，陆炎倒也不再感觉到难以接受了。而且也能理解徐日成，既然他拒绝，就一定有拒绝的道理，徐日成没有给自己说明白，陆炎暂时还不想深问。
思谋了一会，陆炎声音低沉地答道：“谢谢书记今天找我来谈心，我个人服从组织的决定，不管怎么样，一定干好四道沟的工作。”
“也不用太失落，凡事应该讲求水到渠成。现在实施你的这份发展规划或许还没有到时间吧。”徐日成意味深长地说道。
听了这句话，陆炎又抬起头来，盯着徐日成。却看到的是一丝鼓励的目光。
第二六二章 正面交锋（）
权力仕途…第二六二章：正面交锋
三天之后，省委办公厅和省政府办公厅联合下发了《关于西州省进一步转变经济发展方式，促进生产力提高的若干意见》。
《意见》是由省委政研室和省发改委共同起草的，但是下发的时候却由省委办公厅和省政府办公厅联合下发，足以看出西州省委对转变经济发展方式的重视。
随着《意见》同时下发的，还有西州省编委《关于设立红川县四道沟镇为西州省经济技术开发区的通知》。两个文件一下发，四道沟镇不仅是成为了西州省转变经济发展方式的试点区，而且还被确立为西州省经济技术开发区。按照编委文件的规定，四道沟镇省级经济技术开发区高配半级，副县级待遇。
关于四道沟镇试点区和经济技术开发区的议题，都是省委常委会上研究通过的，这时候再正式发文，其实西州官场好多人都已经知道了这个消息。
正如徐日成所说的那样，陆炎在《规划》中提出的