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于是就有了这样的怪现状，夫妻双方已经有两个小孩了，然后再去“假离婚”，将两个小孩都判给一方，另一方一个孩子都没有，然后在和别的人办理“假结婚”手续。
这样的“假离婚”还是“假结婚”，其实都是在镇里办一个手续而已，原来的夫妻关系还是不变的，等着再生了孩子，靠着政策的空子上了户口，然后就又一次“假离婚”和自己原来的老公再复婚。一来二去，一家有三个小孩就成了常事。
这就是那个年代的特殊情况逼出来的现实，在四道沟镇的各个村子里，这样子的情况屡见不鲜。而且一般这样的“假结婚”和“假离婚”，都是在不同的村子人之间进行的，同村人之间为了避免不必要的麻烦和纠纷，很少这样做。
不过世上没有不透风的墙，四道沟镇的这种违背计划生育的做法没持续上几年就被县里知道了，县里专门派下来上百人的工作组驻村对这一情况进行调查。
不查不知道，一查还真是吓一跳。调查组几个月的时间，清查出来这样“违规”生育的小孩，全镇就有五百多人。
这可不是一个小数目，已经占到了实行计划生育这几年四道沟镇新生儿数量的一半还多。
这就又成了摆在县里领导面前的一道难题，说起来虽然是有点取巧，但是四道沟镇的做法并没有违反计划生育的政策，而且这么大的违规生育，捅出去绝对是一件天大的事情，在当时的政策背景之下，县委书记也担不起这个责任。
再加上法不责众，这事情涉及的家庭这么多，也不是全部都要处理的。最后县里只是对当时镇里的几名领导作出了撤职的处理，对于镇里的结婚离婚程序进行了规范，今后统一要到县里去办。
而已经“黑户”转正的这些新生儿，县里则默许了他们户口的合法性。但是有一条规定，就是必须要在上户口的父母所在的家庭落户和生活。
制定这条规定，是为了避免大规模的人口户籍迁移引起上级部门的注意，扯出四道沟镇违规生育的这档子事情，没想到却给以后留下了伏笔。
造成的直接后果，就是为了所谓的“户口”，好多孩子不能在亲生父母身边生活。即使是回到了父母身边，户口也不在父母家里。
这些当年的超生大军们，由于现在子女众多，再加上四道沟镇的自然条件，一般家庭条件都不好。而且这波超生的孩子现在都已经是婚龄青年，结婚都成了问题。
这一次上沟村采石场的这些多出来的所谓“外人”，就是这些户口在别的村，但是却真是他们上沟村人的孩子。村党支部和村委会当时也是考虑到这些孩子的实际情况，才招来他们到采石场的。
而要进上沟村的采石场必须要有上沟村的户口，于是这些人就顶着“陈二喜”这些人的名字才进了采石场。
而“陈二喜”他们这些被顶替的人，却都是村干部们的亲戚。
陈文的这一做法本来是一番好意，但是不明真相的上沟村老百姓却以为陈文是在借机安排外人进采石场，这才有了王自刚他们闹事的那一幕。
听完陈文的讲述，陆炎总算是明白了这是怎么一回事，心中的气这时候也完全消散了。上沟村的做法，虽然是有待商榷，但是出发点总归还是好的，尤其是陈文，并没有让他失望，还是为了给上沟村的老百姓谋福祉，才想出了这个办法。
而王自刚他们，不知道实情真相之前，维护自己的权益，这样的做法也无可厚非，而且每个村的采石场解决本村劳动力的原则，也是镇政府当时制定的。
归根结底，还是四道沟镇的经济太落后，人们的生活水平太低的缘故。
“陈书记，刚才误会你了，我表示道歉。”陆炎主动伸出了手，陈文这时候也赶紧握住了陆炎的手，说道：“陆书记您别这样说，实在是因为我们事情做错在先，只要您不怪我们就行。”
“谁说不怪你们了。”陆炎说道，不过脸上的表情却是一副轻松的样子，“当初定下的规矩，本村的采石场只解决本村劳动力，这点绝对不能变。要为这些年轻人解决就业的问题，你陈书记完全可以找我嘛，不用弄这一套的。”
陆炎的这一出，倒让陈文有点不明所以起来，不过紧接着陆炎就又说道：“现在我们四道沟镇到处搞建设，到处是就业机会。明天还是，你就将采石场里不是上沟户籍的工人全部辞退了，安排本村居民。至于辞退的这些人，你带回来交给我，我保证给他们都安排好工作。”
“陆书记你说的是真的？”这时候陈文似乎还有点不太相信，有点惊讶地问道。
“废话，陆书记都表态了，还会忽悠你们吗？”马子涵这时候没等陆炎开口就冲陈文说道。
“对了，马主任你将这件事情记下了，回头提醒我一下。”陆炎笑着对马子涵说道。
“唉！一定，一定。”马子涵赶紧应承着，但是已经喜上眉梢了。对于马子涵来说，今天是一个非常有纪念意义的日子，因为刚才的那声“马主任”，这还是陆炎这么长时间第一次这样叫。
第二五八章 权力欲望（）
权力仕途…第二五八章：权力**
上沟村的这场闹事风波就这样被解决了，而且事情的真相出乎大家的意料。陈文没有受到处分，王自刚也了解了事情的真相，回去之后肯定会安抚今天来闹事的这些老百姓。更重要的是陆炎今天的表态，让陈文继续按照原来的规定，采石场只是解决本村劳动力，至于属于那个年代特殊的遗留问题，则由镇上同意解决。
这样的结果自然是皆大欢喜，一直哭丧着脸的陈文这时候也有了笑模样，王自刚更是感激地一个劲儿给陆炎说话。
马子涵兴高采烈，安所长见陆炎没有因为那句话怪他的意思，心态也放松了很多。倒是陆炎，这时候虽然表面上没有看出来什么，但是内心却是非常沉重的。
这样一段时间的历练，陆炎已经基本上养成了那种喜怒不形于色的本事，按照林志杰的话来说，这已经表明了他初步具备了在官场上发展的基本素质。
不过人非圣贤，孰能无情。有些时候表明上没有表现出来，却并不代表着内心没有什么想法。就像今天这种情况，看似是一个皆大欢喜的大圆满结局，陆炎的脸上也挂着笑容。但是作为四道沟镇的党委书记，陆炎心里想的还不仅仅是眼前的这些事情，他心里还想到了许多。
他想到了刚到四道沟镇时，看到的这个镇子破败的情况，自己暗下决心一定要让四道沟镇有个天翻地覆的变化。他想到了那一次从界岭下山后在五沟村支书的家里，看到支书显摆一台旧电脑时自己暗下决心一定要让四道沟镇老百姓的生活水平有显着的提高。他还想到了眼前，通过今天的事情，又让他发现了四道沟镇其实不仅仅是表明上这样的贫穷落后，而且还有很多深层次历史遗留下来的问题，需要他一一的去解决。
陆炎第一次感觉到了一丝的无助，他明白，所有的问题都是时间积淀下来的问题，并不是能够一时之间就解决的。尤其是四道沟镇，长期以来都是经济欠发达，积累下来的各种问题很多很多。这大半年来虽然四道沟镇有了一个快速的发展，但是依旧有很多问题并没有得到合理的解决。
甚至于他现在还想到了，即使给他三五年的时间，四道沟的经济有了一个腾飞，有了足够的财力和物力，要解决这些问题也不是那么的简单。
坐在车里，陆炎还是一言不发。第一次，他第一次对四道沟镇面临的这些问题有了一个深刻的思考。如果说以前的时候，陆炎仅仅是眼睛盯着四道沟镇经济发展，那么这一次，却触动到了陆炎的另一个神经，他开始着眼于四道沟的社会发展。
这也许就是陆炎的一种进步吧，同时也是四道沟镇的发展阶段所决定的。以前的时候四道沟镇最重要的任务就是改变贫穷落后的面貌，而现在，经济发展已经有了很大的气色，陆炎的眼光也就能注意到这些平时看不到了社会问题上了。
可是往往就是，社会发展的问题，要比经济发展的问题更难解决。就像是我们国家进行改革开放一眼，刚开始也是从经济发展的领域首先进行改革开放，到后来才能逐渐进入到社会发展的领域。
回到办公室，陆炎再没有一点的心情写材料。他将自己关在办公室里，躺在套间的床上，整整思考了一夜。
如果说陆炎刚到四道沟镇的时候是有些初生牛犊不怕虎的劲头，凭着一股闯劲带着四道沟镇走上了一条适合自己的发展道路。但是到了现在，再让陆炎思考如何决绝四道沟镇面临的一些现实的社会问题的时候，陆炎却感到了困难重重。
并不是因为陆炎缺少了当初的那份锐气，也并不是因为陆炎没有了当初的责任心。事到如今，陆炎对于四道沟镇的感情比当初不知道深了多少，决心也不知道比当初不知道大了多少。
想来想去，陆炎却发现所有问题的根源都不可避免地被归结到了一件事情上，就是四道沟镇现在的体制问题。
作为一个建制镇，陆炎虽然是深得县委书记任建军的赏识，而且和县长王雪诗的关系也不错。但是归根结底他只是一个乡镇的党委书记，就是再牛逼，他想做的很多事情也深深地受到了手中权力和现在体制的束缚。
陆炎想到了去找任建军，现在的任建军不仅是县委书记，而且还是梧城市的市委常委。不过再想想现实问题，陆炎还是打消了这个念头。
以任建军对四道沟镇的感情和对自己的支持度来说，如果是自己又一个成熟的想法，任建军是会支持自己的。但是陆炎现在也越来越看清楚了这个官场的形势，如果四道沟镇这样做了，即使有任建军的支持，也不一定能够将自己的想法推行下去，因为这样的做饭肯定会触动一些人的敏感神经，而任建军的上面，还有比他更大的领导。
在体制内就有体制内的游戏规则，有时候有多大的权力，就只能行使多大的权限。
外面的天色已经大亮，大院里也已经有了不停的响动。陆炎从床上翻身坐起，却没有立即穿衣。这一夜的思考，陆炎第一次感觉到了权力的重要性。他心里有了一个想法，自己要很快地进步，争取获得更大的权力，运用手中的权力为老百姓做更多的实事。
想到这里，陆炎不禁暗笑了起来。他想起以前的时候看到影视剧中的人豪情壮志地说希望在更高级的岗位上，为人民作出更大贡献的时候，自己总是嗤之以鼻，内心不由自主地将这些人划入了“官迷”的行列。而谁能想到这时候自己却也有了这样的想法呢？
不过陆炎知道，自己要追求权力，却是真心发自内心地想运用手中的权力为老百姓做点实事。
一夜没怎么睡觉，陆炎这时候却觉得精神头还是十足，匆匆地洗漱完毕，打开房门，一股新风扑面而来。
第二五九章 发展规划（）
权力仕途…第二五九章：发展规划
两周以后，陆炎的一份《四道沟镇未来十年发展规划》直接通过高佳递交到了省委书记徐日成的手中。在这份规划中，陆炎不仅阐述了四道沟镇下一步转变经济发展方式的一些构想，而且还对四道沟体制改革和社会改革提出了一些独到的见解。
按照陆炎的设想，未来的四道沟镇政府将是一个更加强势的政府，而这个强势，并不是体现在政府对人民的控制之上，而是体现在政府的服务职能上面。
首先就是政府角色的转变，政府不再仅仅是一个管理人民，行使管理权限的组织，而是一个服务人民，带领人民走上致富道路的组织。
按照陆炎在规划中的定位，四道沟镇下一步的发展方向是要面向国内国际市场做大做强企业，尤其是要做强产业链经济。
根据四道沟镇现在的实际情况，陆炎规划未来十年，四道沟镇要形成完善的产业链，打造冶金矿产、现代农业和三产服务业三大主导产业。
陆炎在规划中提出，要始终把经济发展作为四道沟镇的第一要务；率先发展、创新发展；为四道沟镇经济的腾飞奠定了坚实的物质基础。
首先是立足现在的矿产开采工业，完善冶金等相关产业，继而要在这些冶金产业的基础上大力发展装备制造业等劳动密集型产业，形成一条完整的产业链条。
中金集团和紫金钢业是四道沟镇下一步发展工业的龙头企业，有了这两艘大型工业航母的带动，陆炎更要规划布局依靠这两个龙头企业，形成一条完整的产业链条。
四道沟镇不能仅仅是成为一个简单的原材料输出地，不能被冠以“矿区”名号。在规划报告中，陆炎不仅提出了要在四道沟镇布局钢铁冶炼企业的设想，而且还提出了要讲四道沟镇打造成全国最大的黄金工艺品加工基地的设想。
陆炎紧密结合目前东南沿海地区制造业成本较高的现状，提出了四道沟镇要充分利用政策和资源能源的优势，吸引承接东南沿海地区制造业转移。这个设想的提出，是陆炎在充分参考了亚洲四小龙发展模式和改革开放之初“特区经济”的发展之后，再结合目前国内的经济发展情况提出的建议。这样的建议，直到两三年之后，才有一些经济领域的学着和专家继续提出，而这时候的四道沟镇，已经完成了承接第一批制造企业转移的壮举。
这是后话，先不细表。陆炎在规划中提出的第二个发展思路是要立足四道沟镇现在的基本情况，大力发展现代农业。按照陆炎的思路，未来四道沟镇农业的发展将朝着景点化的方向大步迈进，而农业景点化的必由之路便是农业的科技化。
四道沟镇的农业科技化的首要原则就是“工业反哺农业”。依靠着中金集团和紫金钢业等大型企业集团，四道沟镇首先就要将自己的农业发展定位为这些企业集团的“菜园子”，大力发展水果、粮食、水产、蔬菜、花木、苗圃、禽兽等产业，优良培育生产基地。规划中提出了要牢牢抓住这些大企业的市场需求，发展绿色农业和无公害农业。
陆炎提出四道沟镇未来发展第三个支柱产业就是服务业。在这份规划中，四道沟镇服务业发展的首要方向就是旅游业。
如果说起旅游业，在国内还真的算得上是一个朝阳产业，而且国内的旅游业发展也都大多数是依靠原有的自然风光或者人文景观建立起来的。对于目前的四道沟镇来说，虽然大青山风光秀丽，但是比起现在国内有名的名山大川还是逊色不少。
但是陆炎认为，旅游业这样的绿色产业在全国范围内都还是新兴产业，而且发展旅游等服务产业有利于人们素质的提升和环境保护，这是未来的方向。四道沟镇的旅游业，不仅仅是基于自然风光，而且还是基于现代农业，工业产业园等综合一体的旅游产业。
依靠旅游业转型只是陆炎发展第三产业设想的一部分内容，规划中四道沟镇金融服务业、仓储物流、商业地产等发展方向的确立，为这个小镇的第三产业发展打上了“高端色彩”。
如果说仅仅是有这些内容，那么陆炎的这一份《发展规划》真的可以称得上是四道沟镇未来十年经济发展的设计蓝图。但是陆炎在这份《�