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19。5 中国的区域经贸合作（）
区域经济合作是当今世界发展的重要趋势，也是经济全球化的重要组成部分，是各国顺应时代『潮』流的必然产物，也是相邻国家为减缓全球化无序冲击而采取的合理选择。在过去十余年间，区域内贸易在全球贸易中的地位不断上升，按照wto的估算，目前区域内贸易占全球贸易的比例在45％左右，预计2005年以后会超过50％。区域内贸易迅速扩张意味着越来越多的贸易不再受制于多边贸易规则的约束，而是受制于区域贸易规则的约束。
在wto的多边贸易谈判中，多边贸易体制的发展前景面临新的考验；欧盟的东扩和即将完成的美洲自由贸易谈判将使区域贸易在全球贸易中的比重上升，对区域外国家所带来的贸易转移效应将会逐渐显现；东亚地区的区域经济合作步伐整体上还处于初级阶段。如何应对这些挑战，是中国经济发展需要处理好的重大问题。作为一个发展中的大国，中国不仅需要参与区域经济合作以规避全球化的风险，为本国创造一个长期良好的地区经济安全环境，而且需要通过区域经济组织扩大本国在国际经济规则制定过程中的影响力。
19。5。1 中国与欧盟的经贸合作
自1975年中国与欧盟建立外交关系以来，双边贸易和经济合作以前所未有的速度发展，但是相对而言，双边贸易总体规模不大。其中有制度的原因，也有保护贸易方面的原因。1975年中国与欧盟贸易总额仅为24亿美元，1985年达到83亿美元，1995年达到403。4亿美元。25年间增长了21倍。欧盟对中国的投资也逐年增加，到2000年欧盟对华直接投资累计额近400亿美元。其特点是部门分布广、平均规模大、技术含量高，且为中国特别需要的部门或产业，如汽车、电子、制『药』业、零售商业等。
进入21世纪，中国与欧盟的经济贸易合作有巨大的发展潜力和光明的前景。中国经济的迅速发展已成为推动中欧经贸合作的动力，也成为欧盟重视对华关系的重要原因之一。由于贸易额的迅速增长，中国与欧盟2002年已成为对方第三大贸易伙伴，2003年上升为欧盟的第二大贸易伙伴。2004年5月1日，欧盟接受包括匈牙利、捷克、波兰等在内的10个新成员国，从而完成其成立以来的第五次也是最大的一次扩容。扩容后的欧盟将成为全世界最大的区域经济体，其成员国也将由原来的15个扩大到25个。欧盟东扩后，中国的企业将面对一个更大、运作规则统一的欧洲市场，只要产品打入欧盟一个成员国，就可以进入其他成员国市场。我国企业在10个新入盟国家的业务相对较多，东扩为这些企业进入欧盟老成员国市场提供了机遇。欧盟扩大后，欧盟的共同贸易政策、企业运作规则将适用于新成员国，这使得中国企业今后与25个欧盟国家打交道时，简化了手续。由于欧盟东扩，2004年欧盟也已成为中国第一大贸易伙伴。中欧不但在工业制造、服务和市场开发方面，而且在高科技领域都有广阔的合作前景。
当今世界继续朝政治多极化、经济全球化发展，在“一超多强”的格局下，中、欧都面临巨大的机遇与挑战，在推动建立公正合理的国际政治经济新秩序和维护世界和平稳定方面，有不少共同语言，也有许多共同利益，这就决定了中国与欧盟之间有进一步扩大合作的基础。目前要解决好双方贸易中存在着的一些问题和分歧：（1）关于中国动物源『性』产品进入欧盟问题。2002年初，欧盟宣布全面禁止进口中国动物源『性』产品，对中国有关产业造成了巨大损失，这一问题至今尚未完全解决，双方需进一步努力。（2）关于中国的市场经济地位问题。欧盟是对华实施反倾销措施最多的地区之一，而且中国绝大多数企业仍享受不到市场经济地位，对中国企业的反倾销调查存在歧视，具体『操』作缺乏透明度。我国领导人已明确要求欧委会客观评价中国的市场经济建设成就，尽早给予我国完全市场经济地位。（3）放松对华技术出口限制问题。尽管中欧技术合作的潜力很大，但由于欧盟在1989年形成的、已不合时宜的对华技术出口的政策，一些先进技术对华出口限制并未取消。
19。5。2 中国与亚洲的区域经贸合作
亚洲的*虽然起步晚，但发展势头十分旺盛。20世纪90年代以来，各种形式的区域、次*不断涌现，已逐渐形成了宽领域、多层次、广支点、官民并举的良好态势。东盟与中日韩（10＋3）和上海合作组织作为两个支柱『性』机制深入发展，东盟一体化和湄公河流域开发不断推进，南亚地区联盟恢复活力并确定自由贸易建设目标，以“亚洲合作对话”为代表的泛亚合作崭『露』头角。短短几年时间，域内各国签署和正在商谈的自由贸易协议已经超过40个。此外，博鳌亚洲论坛、亚*全合作理事会、亚太圆桌会议、东亚思想库网络等合作机制也日趋活跃。
东亚合作正在成为亚洲*进程中的先导。东亚合作从1997年正式启动，已构筑了良好基础。一年一度的10＋3会议走向机制化，形成了10＋3、三个10＋1和中日韩等会议体系，建立了由领导人会议、部长会晤以及高官磋商等相互联系、梯次升级的立体对话与合作机制，同时各种学术论坛应运而生，为东亚合作提供了日趋完善的智力支撑。东亚合作的蓬勃发展，带动了一系列三角、四角等形式多样的次*，激活了南亚联盟，吸引了更多域外国家将目光投向亚洲。可以说东亚合作已成为整个亚洲范围内最有活力、前景最好的合作进程，不仅深化了东亚各国的经济依存和政治互信，提高了各国应对全球化挑战的能力，也为地区发展提供了新的动力，促进了域内外大国关系的良『性』互动。
中国积极参与了上海合作组织的筹建以及10＋3的进程，逐步加大了对这两大*的投入。目前上海合作组织已完成机制化建设，逐步从安全合作向经济政治合作扩展，中国和俄罗斯为此发挥了不可替代的重要作用。中国率先与东盟确定建立自由贸易区，带动了其他域外国家对自贸安排采取更为积极的态度。中国率先加入《东南亚友好合作条约》，巩固了与东盟关系的政治法律基础。中国率先提出开展非传统安全合作，拓展了东亚合作的范围和内涵。中国率先与东盟建立战略伙伴关系，提升了本地区各国合作的水平。我们还积极与日、韩协商，发表了第一份中日韩三方合作联合宣言。这些积极主动的举措，增进了中国与域内各国的相互信任，缓解了周边邻国对中国的疑虑，进一步树立了*、进步、开放、合作的形象，赢得了国际社会的广泛好评，取得了良好的政治和经济效益。
今后几年，中国*的工作目标是在保持和深化经济合作的基础上，逐步开展安全对话与合作。以上海合作组织和10＋3合作为投入重点，努力推动周边各种类型的*均衡发展。中长期目标是逐步整合地区多边合作框架，建立起符合中国利益和时代『潮』流，并为各方接受的地区新秩序，形成周边牢固的战略依托。基本思路是坚持以良好的双边关系为基础，坚持和平共处五项原则和大小国家一律平等，坚持支持和尊重东盟在东亚合作中的主导地位，全面参与、重点投入、积极主动、循序渐进、互惠共赢、开放包容。
为共同开创和平与发展的亚太地区，第一，需要建立政治互信，维护和平稳定；第二，加强相互协调，实现共同发展；第三，要坚持以开放务实的态度，坚持互惠互利，充实合作内容，改进合作方式，采取集体行动，应对共同挑战；第四，倡导和睦相处，维护世界多样『性』，在各种文明的取长补短中推动人类文明不断进步。
【相关链接】中国—东盟自由贸易区
中国—东盟自由贸易区的建立是亚洲经济整合进程中重要的一步。如果能在此基础上把日本和韩国也吸纳进来，使东盟的“10＋3”机制能够进一步发挥作用，进而建立东亚自由贸易区，那么，这13个国家就能以20亿人口的广阔市场和强大的经济实力从容应对其他区域『性』经济合作组织发展和经济全球化进程的挑战。
2002年11月4日，中国和东盟10国签署了《中国—东盟全面经济合作框架协议》，标志着中国—东盟自由贸易区的正式启动。国外观察家普遍认为：在30年内，中国—东盟将以自由贸易区的身份超越欧盟和日本，成为仅次于美国的第二大经济体。
《框架协议》是未来自由贸易区的法律基础，共有16个条款，总体确定了中国—东盟自由贸易区的基本架构。根据协议，中国—东盟自由贸易区将包括货物贸易、服务贸易、投资和经济合作等内容。关于货物贸易的谈判是从2003年初开始的，2004年6月30日结束。关于服务贸易和投资的谈判从2003年开始。在经济合作方面，双方商定以农业、信息通信技术、人力资源开发、投资促进和湄公河流域开发为重点，并逐步向其他领域拓展。
中国—东盟专家组的研究分析表明，中国—东盟自由贸易区一旦建立，将创造一个拥有17亿消费者、近2万亿美元国内生产总值1。2万亿美元贸易总量的经济区。它将是世界上人口最多的自由贸易区，也将是发展中国家组成的最大的自由贸易区。预计自由贸易区建成后，中国向东盟国家的出口将增加106亿美元（增幅55。1％），东盟国家对中国的出口也将增加130亿美元（增幅48％），由此中国的gdp可增长0。35％，东盟则可增长0。9％。而且从双边贸易结构来看，东盟有自然资源的优势，中国在加工产业方面有优势，优势产业互补，双方的合作潜力巨大。
链接思考：中国—东盟自由贸易区的建立对我国有什么影响？
19。5。3 中国的新区域贸易协议
目前，许多涉及中国的外国评论都将注意力集中在中国加入世贸组织的影响、中国对其入世承诺的履行情况，却很少有谁关注加入世贸组织后中国积极进行的广泛的自由贸易谈判。中国已与香港和澳门地区、东盟、澳大利亚及新西兰签订协议或达成协议的初步框架。中国与印度、智利、新加坡、南非及海湾合作组织关于自由贸易协议的讨论正在进行中，韩国和日本也是中国考虑的对象。因此，我们可以看到的是：中国的新区域贸易协议表现为第三波强有力的地区协议的出现。未来几年，这些协议可能成为中国签订其他自由贸易协议所遵循的先例。
在贸易体系中，中国像其他的贸易大国（美国和欧盟）一样，致力于充分利用世贸组织规则发展对外贸易，以此作为一种可以顺利进入大市场并阻止其他大国对其在这些市场或第三国的小市场上进行歧视的方式。更为现实的是，像美国和欧盟一样，中国对利用世贸组织规则以外的方式解决当地市场利益问题的补充区域协议非常感兴趣。美国与北美自由贸易区、欧盟与新加入的成员国以及其他区域贸易协议都在客观上鼓励了中国加快签署区域贸易协议的进程。
但是，中国正在出现的“协议网络”既不同于美国在1991年与加拿大、墨西哥进行的《北美自由贸易协议》谈判，也不同于1957年法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡6国在罗马签署的《罗马条约》（建立了欧洲经济共同体，实现进一步整合的过程），而有其自身显著的特点：（1）多样『性』。例如，与香港地区的协议很具体，集中在货物贸易、服务贸易和投资便利化三方面，而与澳大利亚和新西兰的协议则大部分是一般指导『性』的、意向『性』的声明。步骤的多样『性』虽然看起来是其特点，但却使将来基于这些协议建立亚洲贸易组织存在更大的疑问；（2）协议简短。例如，2003年6月29日，中国内地与香港地区签署《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》的规定相当简洁，不可避免地会存在一些模糊『性』，一些问题将留给今后解决；（3）缺乏明确、清楚的纠纷解决程序，在这一点上与美国的协议尤其不同。其他的特点还包括，是针对服务的特定双边承诺，超出了世贸组织成员在关贸总协定下的承诺形式和类型。此外，在与香港地区的协议中对于投资和规制金融机构的运作两方面给予了广泛关注。
近期，美国双边活动的重点是要获得对合作国家主要服务部门的单方准入，以作为对加速双边关税削减的回报。而欧盟在贸易和竞争政策方面所进行的扩大双边外交联系的活动，其重点是通过双边关税削减（或取消）以及在服务贸易方面的双边预定承诺，实现对生产商的贸易准入。
许多经济学家关于区域贸易协议的著作认为，尽管各协议在事实上存在不同，但在结构上多数则是相似的。因此，这里出现了第三类协议，是进一步区别于已经存在的美国和欧盟的区域协议的协议。以早期的中国区域协议为特征，将有越来越多的协议会效仿这种模式。
【案例与实践】10＋3贸易自由区对贸易流量和福利变化的影响（）
1997年亚洲金融危机加深了东亚国家的联合自强意识，并催生了东亚经济贸易合作。包括东盟、中国“10＋1”经济贸易合作和中日韩和东盟“10＋3”经济贸易合作正是在金融危机背景下成立并取得明显进展。
目前，中国与东盟的贸易是在双方贸易壁垒较高的情况下发生的。2000年中国的简单平均关税为17％，马来西亚为9％，菲律宾和印度尼西亚为7％左右。到2002年底，老东盟成员对东盟内部的关税将全部降到5％以下，并且在2010年取消所有关税。同时，中国也承诺在“10＋1”的框架下，削减先行的关税水平，到2011年，所有中国—东盟自由贸易区成员的关税都将降到5％以下。
当中日韩和东盟建立自由贸易区以后，全球的福利水平将上升2247亿美元。其中，日本从这种贸易自由化中获益最大，其福利收益约为1608亿美元，相当于其gnp的2。5％。中国、韩国以及东盟国家都会从“10＋3”贸易自由化获得不同程度的收益。东盟中的新加坡和菲律宾获益最大，其福利水平的增加程度约为各自gnp的8。5％和6。2％。欧洲国家和亚洲其他国家是“10＋3”贸易自由化的受损国。“10＋3”贸易自由化使欧洲国家遭受到了25。6亿美元的损失，这大约相当于它们gdp的0。023％。亚洲其他国家遭受的福利损失约为5820万美元，这相当于它们gdp的0。01％。
对于贸易总量而言，“10＋3”贸易合作将使世界进出口总额分别上升1911亿和1920亿美元。从贸易流量变化的程度来看，中国和日本是贸易流量上升最多的两个国家。其中，日本进口贸易上升得最多，上升额达551亿美元。中国出口上升最多，上升额达544亿美元。韩国以及东盟国家的进出口贸易也会存在不同程度的上升。“10＋3”贸易合作将使欧洲国家和亚洲其他国家在进出口贸易流量上明显减少。
“10＋3”贸易自由区对贸易流量和福利变化的影响
案例思考：说明“10＋3”贸易自由区对贸易流量和福利变化的影响。对我国有什么启示？