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詹姆斯留下的教导师副师长的职位，现在已经由赵林接任了。在原教导师参谋长石天川升任第4步兵师师长后，他就接任了参谋长的职位。现在。更是更进一步，成为了教导师的副师长。吴皓轩这个教导师的师长，实际上只不过是顶了一个名头而已，具体的事，都说你由副师长来负责的。
关于教导师，在吴皓轩的计划当中，将来会逐步将教导师发展为禁卫军，使之成为帝国陆军中战斗力最强的部队，同时也是各种新式武器的试验部队。禁卫军将驻扎燕京。成为拱卫京师的最强武力。而现在出任教导师副师长的赵林，将来也是禁卫军军长的人选。
黄帝纪元4607年（09）年3月28日，吴皓轩主持了这一次参谋本部的会议。参谋本部下属各部的主官，都从少将晋升为了中将了。原本哈瑞离职后留下的作战部长的位置，则有刚刚晋升为了上将的石天翰接替了。另外，吴皓轩还给了石天翰一个副总参谋长的职位。吴皓轩在总参谋长的位置上，显然不会待多久的。等到石天翰可以负责整个总参谋部之后，他就会逐步的退出了。
“太子殿下。诸位，现在帝国陆军。一共拥有60个步兵师，15个骑兵旅，6个重炮旅，以及若干军校、兵工厂以及武器研发机构，总兵力已经达到了一百三十万人，仅比号称拥有一百四十万常备陆军的俄国少一点而已。这些部队。已经足以应付现在的局面，捍卫帝国的利益了。因此，参谋本部的建议是，保留现在的兵力规模，不再扩大了。”新任作战部长石天翰上将说道。
吴皓轩点了点头。之前帝国陆军是有51个步兵师，另外的九个，则是从南方各省收编的那些军队当中整编而成的。虽然，现在帝国控制的疆域广大，相对于一百三十万陆军来说，还是有些太庞大了。但是，在目前世界上，也是仅次于俄国人的强大军队。并且，这还仅仅是兵力上的。如果论战斗力的话，俄国陆军根本就不是帝国陆军的对手。这一点，在之前的战争当中已经得到了充分的检验了。
“可以保持现在的兵力规模。不过，除了最初北方军的老底子之外，后续组建的这十五个步兵师，都是从收编的北洋军和南方各省的地方部队整编的，战斗力远远不如北方军的老底子部队。因此，接下来的一段时间内，必须要加强对这些部队的训练，让他们的战斗力早日提升起来。”吴皓轩叮嘱道。如果新扩编的那十几个步兵师，战斗力能够赶上北方军的老底子部队的话，一百三十万人的陆军，的确已经是够用了。
“是，太子殿下！”石天翰上将点了点头。
“诸位，我们的陆军的确是很强大了。在整个东亚乃至全世界，也能够处于世界前列了。但是，我们不能够因此就骄傲自满了。到现在，我们也才是以一条腿走路而已。另外的一条腿，还处于一片空白。只有一条腿，那是瘸子，也走不稳，走不快的。因此，在接下来，我们要重点加强对海军的投入。现在我们向德国人订购的战舰，建造速度很快。预计在年底的时候就能够回国了。到时候，我们将把另外一条腿也弥补起来。”吴皓轩说道。
对于陆军，吴皓轩计划暂时就保持这样的规模了。除非遇到突发战争，否则不会再进一步的扩军了。有限的财力，将投入到海军的发展之中。相比已经属于世界前列的帝国陆军，帝国海军则犹如蹒跚学步的婴儿一样。虽然，帝国向德国人订购了两艘战列舰，两艘重巡洋舰，还有一票巡洋舰和驱逐舰。但和帝国的主要敌人日本海军相比，差距还真不是一星半点的。日本海军单单是凭战舰的数量，就完爆帝国海军。在海军官兵的素质上，已经被打断了脊梁的帝国海军，恐怕也是无法和日本海军相比的。唯一占优势的，大概就是战舰的性能了。
因此，帝国海军想要一雪前耻的话，只有奋起直追才行。海军可是一个十分烧钱的军种，必须要加大投入才行。这就必然会影响到对陆军的投入的。虽然帝国已经建立了，但面对现在的烂摊子，无疑需要投入巨资发展才行的。
“是，太子殿下！”石天翰上将等人都连连点头。相比帝国陆军，帝国海军实在是太弱小了。帝国如果不想一直只用一条腿走路的话，就必须要将海军也发展起来才行。
陆军，更多是守成，进行国土防御。受制于后勤补给线的原因，陆军想要大规模的向外进攻的话，难度很大。但海军就不同了，海军从来就是向外进攻的军种。未来的中国，如果想要参与到对世界的瓜分当中，如果没有一支强大的海军，那是不可能的。别说打败小鬼子，一雪前耻了。更别说要和美国人争夺太平洋的霸权了。虽然，现在的美国还不是山姆大叔，正处于山姆少年的阶段。但也不是中国能够与之相比的。和美国争夺太平洋，那不过是吴皓轩的终极目标而已。
“参谋本部对于向西北用兵，有具体的计划了吗？”吴皓轩问道。现在已经三月底了，很快西北的气温就会开始回升，正是出兵的好机会。
“太子殿下，根据我们得到的情报，西北的地方势力掌控的军队，主要有马家军，大约十万骑兵。陕甘总督升允麾下的绿营和其他部队，大概三万人。边疆巡抚联魁手下的军队，大概两万余人。另外，还有各族的武力，估计也几万人的样子。参谋本部计划，向西北派遣两个步兵师和8个骑兵旅，总兵力十万余人。从陕省向西进攻，逐步的灭亡马家军以及其他地方势力。”石天翰上将说道。
虽然，帝国陆军只计划投入十万人。但是，帝国陆军的战斗力可不是马家军以及西北那些绿营能够相比的。八个骑兵旅，就足以横扫整个西北了。那两个步兵师，只不过是用来保护后勤补给线，确保前线的部队不会因为后勤补给线被切断而被击败的而已。
吴皓轩点了点头，投入这么多的军队，横扫整个西北，应该是没有问题的了。
“对西北作战，一是要注意后勤补给线。西北距离我们太远了，后勤补给将是大问题。二是要注意民族问题，如果有必要的话，可以采取强硬一点的措施。”吴皓轩说道。虽然吴皓轩不是一个大汉主义者，但也绝对不会允许其他民族太嚣张狂妄的。
“是，太子殿下。”石天翰点了点头，显然他已经领悟了吴皓轩的意思了。
“什么时候可以出动军队呢？”吴皓轩问道。除了西伯利亚之外，就剩下西北还会继续用兵了。
“预计，下个月中旬或者下旬，我们就会完成准备了。到时候，会直接出兵的。”石天翰回答道。（。。）
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第三百二十八章 第一个五年计划（求月票）（）
参加完总参谋本部的军事会议之后，吴皓轩又马不停蹄的前往内阁，出席内阁会议。内阁的所在地，就在距离紫禁城不远的一处大宅子里。这里原本是满清的一个亲王的府邸，现在则被征用了。
虽然，规定的是内阁向皇帝负责。但是，在皇帝不理事的情况下，内阁是直接向吴皓轩负责的。平时，内阁的各种事务都是由首相杨度负责的，杨度也会向吴皓轩汇报内阁的工作情况，以及请示一些重大事务。
帝国建立之后，吴皓轩就要求内阁针对现在国内的情况，拟定出一份未来的发展报告。他希望在未来五年内，帝国在工业实力上能够有一个极大的提高。现在已经是黄帝纪元4607年（09）了，五年过后，一战就要爆发了。没有一个强大的工业，如何向交战的两国出售各种战争物资，大发战争横财呢？
经过内阁大臣们半个多月的商议，加上吴皓轩的意见，帝国的第一个五年计划，已经拟定好了。今天，就是审议这项计划的时间。
“太子殿下，诸位大人。这是内阁拟定的帝国第一个五年计划的内容。”杨度对大家说道。同时，秘书将早已经准备好的文件依次发给参会的人员。
文件很厚，足足有上百页。但是，真正的核心内容也只有那么几项而已。不外乎就是工业、农业、教育和交通这几个方面的发展。至于军事上面的发展，则是由总参谋部来负责。
工业上，除了东北的两个重工业基地，以及正在建设的绥远重工业基地之外，帝国还将在直隶的迁安，皖省的马鞍山。琼岛的石碌以及鄂省建立重工业基地。这几个重工业基地，都主要以钢铁为中心。现在，帝国每年的钢铁产量不过二十万吨而已，根本就不够用。等到这几个重工业基地也建成之后，未来帝国的钢铁产量将超过五百万吨，勉强达到世界一流水平。当然。和那些顶尖强国上千万吨的产量比起来，还远远不够。但这至少能够为帝国打下一个很好的基础了。
除了钢铁之外，有色金属冶炼，煤炭开采，各种化工产业的建设，也是重中之重。另外，帝国工业部计划从欧洲国家那里进口先进的机床，提高国内的工业实力。在很多精密机械设备上，帝国和西方世界相比。还有很大的差距。现在，德国有意拉拢帝国，正是帝国达成所愿的好机会。
农业方面，解决帝国四亿多人口的温饱问题，无疑是一个头等大事。现在，还有大半的国人挣扎在温饱线以下。这些国人连饭都吃不饱，那就更别说是购买商品，促进工商业的发展了。帝国的人口太多。绝大部分都是农民。而土地，却集中在极少数人的手中。这使得广大的农民长期以来生活都极其贫困。如果不能够提高他们的生活水平。帝国就空有几亿人口，却无法形成一个巨大的市场。
农业部计划，一方面赎买地主的土地，分给无地和少地的农民。这样的话，可以减少农民身上的压力，提高他们的生活。同时也能够让广大的农民支持帝国。国人对于土地，有着深深的眷恋。如果帝国能够给他们土地的话，那他们将成为帝国最铁杆的支持者。
另外，农业部和民政部以及其他部门将联合起来，组织移民。现在。东北以及帝国新近得到的西伯利亚的广袤土地都是荒无人烟的。这里虽然气候寒冷了一点，但土地肥沃，地广人稀。一年耕种一季，还是完全没有问题的。就帝国现在占领的那些领土，安置三四千万人，那是完全没有问题的。
虽然，相对于国内庞大的农业人口而已，这三四千万人并不算什么。但是，至少可以缓解一定的压力了。只不过，想要让国人背井离乡，前往遥远的西伯利亚安家落户，可不是那么容易的事。估计，需要经过长时间的宣传，以及帝国政府的大力支持才能够实现。
西伯利亚因为地理环境太糟糕的原因，并不是吴皓轩心中移民的首选之地。真正适合大规模移民的，无疑是东南亚地区。不管是中南半岛还是南洋群岛，都是土地肥沃的地方。只不过，这里现在被西方殖民者掌控在手中。如果有机会将这些地方夺过来的话，无疑可以有效的解决国内的粮食问题。中南半岛上的那些国家，可都是以盛产粮食而著称的。
只是，现在的西方国家实力强大。远远不是初生的帝国能够对抗的。所以，帝国现在只能够隐忍，等到帝国的实力强大起来之后，再徐徐图之。
教育同样是重中之重，之前，北方政府已经在东北推行义务教育了。让孩子们能够免费上学，同时学校还提供早餐和午餐，可以有效的减轻贫困家庭的压力。现在，这一个政策无疑是需要向全国进行推广的。只不过，之前北方政府治下最多也就四千万人口而已。现在要扩大到全国的话，一下子就扩大了十倍。各种支出也会大得多，这无疑会为帝国的财政增添巨大的负担。
另外，想要推广到全国，还需要大量的师资力量才行。没有足够的老师，就算是修了足够的学校，那也是没用的啊！
所以，教育部希望能够在五年内，分步实现这个计划。首先将在沿海经济发达的省份实行义务教育，然后再一步步的向内部推广。计划在五年内，让一半以上的省份都实行义务教育。每个省都要建立一座师范大学，一座理工大学，以确保帝国在未来有足够的人才。
对于教育部的这个方案，吴皓轩是能够理解的。毕竟，现在的国内还处于一穷二白的阶段。工业的发展要钱，军队的建设也要钱，加上交通的建设也需要大笔的资金，能够用到教育方面的资金，无疑就要少得多了。教育部之所以这么做，也是没有办法的事。
交通方面，交通部在未来计划修建从燕京到南方羊城的铁路，从燕京到津门，然后到东方的铁路。以及早就在规划当中的陇海铁路。沿长江连接东西两端的大铁路，以及连通帝国西南的铁路。
单单是这几条铁路大动脉，就有两万五千公里长，以现在的铁路的造价，每公里需要五万大洋，总共需要十二亿五千万大洋。即便是分成五年，每年在这方面的投入也需要两亿五千万大洋。
除了铁路之外，还有公路的建设。现在国内的官道，几乎都是泥土路。天晴的时候还好，一旦下雨的时候就变得泥泞不堪，让人寸步难行。因此，帝国交通部计划未来五年内在国内修建十万公里的公路。这些，都需要大笔的资金的投入。
可以说，在未来五年内，交通建设和教育将成为帝国最大的支出项，甚至会直接将帝国的财政给压趴下。帝国财政大臣刘揆一拿到这个计划之后，当场就愣住了。以帝国现在的财政收入而言，根本就不可能支撑这么庞大的发展计划的。
“诸位，大家都看完了这份计划了吧？有什么异议吗？”杨度问道。
“首相大人，我还是那句话。实施这些计划，至少要五十亿大洋。就算是分成五年，每年的投入也需要十亿大洋左右。而现在，帝国每年的财政收入，不过一亿大洋出头而已。还要算上军费的开支，以及其他开支等等。”财政大臣刘揆一直接说道。
与会的大臣们都连连点头，这份计划虽然做的好。但是，没有钱来实施，计划再好那也是白搭啊！
“关于资金这方面，大家不用担心，我会来想办法的。”吴皓轩说道。
大家听吴皓轩这么说，只得不再深究这个问题了。既然吴皓轩能够承诺资金没有问题，那他们还有什么意见呢？
“关于铁路建设方面，从燕京到库伦的铁路，以及陇海铁路，必须要是建设的重点。这两条铁路，事关帝国未来的战略部署。所以，交通部要重点修建这两条铁路。”吴皓轩叮嘱道。
交通大臣詹天佑点了点头，他清楚，这两条铁路的战略意义十分重要。如果铁路能够修建好的话，那帝国的边疆就要稳定得多了。
帝国未来想要在西伯利亚和中亚方向扩张的话，后勤补给将成为首要问题。只有将铁路建设好，帝国才有实力在这两个方向扩张。
众人接下来又讨论了一些细节，之后，才正式通过了这份五年计划。
这份五年计划，将为帝国的工业打下一个�